วานนี้ (15ก.ย.) ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้พิจารณา ร่าง พ.ร.บ.ภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ... ที่ครม.เป็นผู้เสนอ โดยนายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ รมว.การคลัง เป็นผู้ชี้แจงถึงหลักการว่า กม.ว่าด้วยสรรพสามิต กม.ว่าด้วยอัตราภาษีสรรพสามิต กม.ว่าด้วยสุรา และ กม.ว่าด้วยการจัดสรรเงินภาษีสุรา ใช้บังคับมาเป็นระยะเวลานานแล้ว บทบัญญัติในบางส่วนจึงไม่สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป นอกจากนี้ การกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับภาษีสรรพสามิตไว้ในกม.หลายฉบับ ทำให้เกิดความไม่สะดวกในการใช้กม.ทั้งแก่ประชาชน และส่วนราชการ จึงต้องตราพ.ร.บ.นี้
"ถือเป็นการปฏิรูประบบภาษีสรรพาสามิตครั้งใหญ่ของประเทศไทยในการรวมกม. 7 ฉบับ มาเป็นฉบับเดียว รวมทั้งเป็นการเปลี่ยนวิธีการคำนวณภาษีจากเดิมหน้าโรงงาน มาเป็นราคาขายปลีก โดยคิดตามราคาและปริมาณ เพื่อให้การจัดเก็บสะท้อนราคาที่แท้จริง มีความทันสมัยตามมาตรฐานสากล โปร่งใส และเป็นธรรมมากขึ้น ซึ่งการจัดเก็บอัตราภาษี คิดตามราคาหรือปริมาณ จะทำให้ตัวเลขไม่ซ้ำซ้อนแบบในอดีต ดังนั้นการปรับปรุงกม.ครั้งนี้ จะไม่ทำให้ราคาสินค้าแพงขึ้นอย่างแน่นอน" นายวิสุทธิ์กล่าว
สำหรับสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว กำหนดให้เป็นอำนาจของอธิบดีกรมสรรพสามิต ในการออกระเบียบ การตีความประเภทสินค้า และบริการตามบัญชีพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต รวมถึงกำหนดให้อำนาจอธิบดี ในการเข้าไป หรือออกคำสั่งเป็นหนังสือให้เจ้าพนักงานสรรพสามิตเข้าไปในสถานที่ใดๆ เพื่อทำการตรวจค้น ยึดหรืออายัดบัญชี เอกสาร หรือหลักฐานอื่นที่เกี่ยวกับภาษีที่จะต้องเสียได้ทั่วราชอาณาจักร และกำหนดระยะเวลา วิธีการ สถานที่ในการยื่นแบบรายการภาษี และการชำระภาษีในกรณีต่างๆ ที่กำหนดให้ผู้ประกอบอุตสาหกรรม ผู้นำเข้า ผู้ประกอบกิจการสถานบริการ หรือผู้อื่นที่ พ.ร.บ.นี้ กำหนดให้เป็นผู้มีหน้าที่เสียภาษี ตามมูลค่า หรือปริมาณของสินค้า และกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการขออนุญาตผลิตสุรา หรือมีเครื่องกลั่นสำหรับผลิตสุราไว้ในครอบครอง การนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักร การขายสุรา การเพาะปลูกต้นยาสูบ การซื้อใบยาแห้งจากผู้บ่มใบยา การผลิตยาสูบ การนำเข้ามาในหรือส่งออกไปนอกราชอาณาจักร ซึ่งใบยา ยาอัด หรือยาสูบ การขายครอบครองยาสูบ การผลิตไพ่ การนำไพ่เข้ามาในราชอาณาจักร และการขายไพ่
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สมาชิกฯ ส่วนใหญ่อภิปรายแสดงความเห็นด้วย ต่อร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว เพราะเนื่องจากเป็นการจัดระเบียบกม.ทีใช้หลายฉบับ ให้มีความเป็นเอกภาพในฉบับเดียว ทำให้เกิดประสิทธิภาพในการจัดเก็บ ทำให้มีรายได้เพิ่มมากขึ้น รวมถึงมีข้อเสนอเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีตามระดับแอลกอฮอล์ หรือ น้ำตาลในเครื่องดื่ม ตลอดจนอภิปรายถึงการกำหนดให้ชัดเจนเกี่ยวกับการใช้ภาษีที่อุดหนุนกองทุนกีฬา กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ และ องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย
"ถือเป็นการปฏิรูประบบภาษีสรรพาสามิตครั้งใหญ่ของประเทศไทยในการรวมกม. 7 ฉบับ มาเป็นฉบับเดียว รวมทั้งเป็นการเปลี่ยนวิธีการคำนวณภาษีจากเดิมหน้าโรงงาน มาเป็นราคาขายปลีก โดยคิดตามราคาและปริมาณ เพื่อให้การจัดเก็บสะท้อนราคาที่แท้จริง มีความทันสมัยตามมาตรฐานสากล โปร่งใส และเป็นธรรมมากขึ้น ซึ่งการจัดเก็บอัตราภาษี คิดตามราคาหรือปริมาณ จะทำให้ตัวเลขไม่ซ้ำซ้อนแบบในอดีต ดังนั้นการปรับปรุงกม.ครั้งนี้ จะไม่ทำให้ราคาสินค้าแพงขึ้นอย่างแน่นอน" นายวิสุทธิ์กล่าว
สำหรับสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว กำหนดให้เป็นอำนาจของอธิบดีกรมสรรพสามิต ในการออกระเบียบ การตีความประเภทสินค้า และบริการตามบัญชีพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต รวมถึงกำหนดให้อำนาจอธิบดี ในการเข้าไป หรือออกคำสั่งเป็นหนังสือให้เจ้าพนักงานสรรพสามิตเข้าไปในสถานที่ใดๆ เพื่อทำการตรวจค้น ยึดหรืออายัดบัญชี เอกสาร หรือหลักฐานอื่นที่เกี่ยวกับภาษีที่จะต้องเสียได้ทั่วราชอาณาจักร และกำหนดระยะเวลา วิธีการ สถานที่ในการยื่นแบบรายการภาษี และการชำระภาษีในกรณีต่างๆ ที่กำหนดให้ผู้ประกอบอุตสาหกรรม ผู้นำเข้า ผู้ประกอบกิจการสถานบริการ หรือผู้อื่นที่ พ.ร.บ.นี้ กำหนดให้เป็นผู้มีหน้าที่เสียภาษี ตามมูลค่า หรือปริมาณของสินค้า และกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการขออนุญาตผลิตสุรา หรือมีเครื่องกลั่นสำหรับผลิตสุราไว้ในครอบครอง การนำสุราเข้ามาในราชอาณาจักร การขายสุรา การเพาะปลูกต้นยาสูบ การซื้อใบยาแห้งจากผู้บ่มใบยา การผลิตยาสูบ การนำเข้ามาในหรือส่งออกไปนอกราชอาณาจักร ซึ่งใบยา ยาอัด หรือยาสูบ การขายครอบครองยาสูบ การผลิตไพ่ การนำไพ่เข้ามาในราชอาณาจักร และการขายไพ่
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สมาชิกฯ ส่วนใหญ่อภิปรายแสดงความเห็นด้วย ต่อร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว เพราะเนื่องจากเป็นการจัดระเบียบกม.ทีใช้หลายฉบับ ให้มีความเป็นเอกภาพในฉบับเดียว ทำให้เกิดประสิทธิภาพในการจัดเก็บ ทำให้มีรายได้เพิ่มมากขึ้น รวมถึงมีข้อเสนอเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีตามระดับแอลกอฮอล์ หรือ น้ำตาลในเครื่องดื่ม ตลอดจนอภิปรายถึงการกำหนดให้ชัดเจนเกี่ยวกับการใช้ภาษีที่อุดหนุนกองทุนกีฬา กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ และ องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย
