วานนี้ (17ก.พ.) ที่รัฐสภา ร.ต.เรวัต เครือบุดดีมหาโชค นายกสหภาพข้าราชการและพนักงานฝ่ายปกครองแห่งประเทศไทย พร้อมด้วย นายยงยศ แก้วเขียว นายกสมาคมกำนัน ผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย พร้อมด้วยกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ประมาณ 100 คน เข้ายื่นข้อเสนอต่อคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ผ่านนายอมร วาณิชวิวัฒน์ โฆษกกรธ. เพื่อขอให้ปรับปรุงเนื้อหา เนื่องจากร่างรัฐธรรมนูญ ไม่ได้บัญญัติ ว่าด้วยการปกครองส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ไว้ในเนื้อหา เหมือนกับในรัฐธรรมนูญ ปี 2550 ที่กำหนดให้รัฐต้องจัดระบบบริหารราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคและท้องถิ่น ไว้อย่างชัดเจน ดังนั้นจึงขอให้ กรธ. พิจารณาเพิ่มเติมบทบัญญัติดังต่อไปนี้ คือ รัฐต้องดำเนินการนโยบายด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ดังต่อไปนี้ จัดระบบบริหารราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น ให้มีขอบเขตอำนาจ หน้าที่ และความรับผิดชอบที่ชัดเจน เหมาะสมแก่การพัฒนาประเทศ และสนับสนุนให้จังหวัด มีแผนและงบประมาณเพื่อพัฒนาจังหวัด เพื่อประโยชน์ของประชาชนในพื้นที่
ทั้งนี้รัฐต้องดุแลให้มีการปฏิบัติตาม และบังคับใช้กำหมายอย่างเคร่งครัดไว้ในหมาดว่าด้วยหน้าที่ของรัฐเพิ่มเติม ส่วนจะบัญญัติให้อยู่ในมาตราใดขึ้นอยู่กับการพิจารณาของกรธ.
นายยงยศ กล่าวว่า ข้อเรียกร้องของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน เพื่อต้องการให้เขียนถ้อยคำให้ชัดเจน โดยปราศจากการตีความอีกในอนาคต ถึงแม้ กรธ. จะอธิบายว่า การปกครองส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ถูกระบุไว้ใน มาตรา 72 ว่าด้วยรัฐพึงพัฒนาระบบการบริหารราชการแผ่นดินและงานของรัฐอย่างอื่น ซึ่งครอบคลุมการปกครองส่วนกลางและภูมิภาคแล้ว แต่เชื่อว่า จะก่อให้เกิดปัญหาการตีความในอนาคต
ดังนั้นเพื่อแก้ปัญหา กรธ. ควรเขียนให้ชัดเจน และการที่กรธ.ได้ยกการปกครองท้องถิ่นให้เป็นหมวดใหม่โดยเฉพาะนั้น คาดว่าการเพิ่มบทบัญญัติตามสมาคมกำนัน ผู้ใหญ่บ้านฯ เสนอไม่น่ามีปัญหาอะไร
เมื่อถามว่าการที่ กรธ.ไม่เขียนชัดเจน กลัวว่าในอนาคต กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน จะถูกยุบใช่หรือไม่ นายยงยศ กล่าวว่า ตนพร้อมที่จะทำหน้าที่อื่นใดก็ได้ แต่การธำรงไว้ซึ่งการปกครองในพื้นที่ ที่เป็นส่วนสำคัญของการนำนโยบายรัฐบาลลงไปในพื้นที่ จึงควรเขียนเนื้อหาให้ชัดเจน หากข้อเสนอไม่ได้รับการยอมรับ ก็ให้สมาชิกกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ติดตามการลงความเห็น ว่าจะรับหรือไม่รับร่างรัฐธรรมนูญ ต่อไป
ด้านนายอมร กล่าวว่า กรธ.ไม่ได้ละเลยการปกครองส่วนกลาง และส่วนภูมิภาค ยืนยันว่า ในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ยังคงให้มีความสำคัญ ส่วนข้อเสนอที่ยื่นมานั้น ไม่ต้อวงห่วง เพราะตนจะนำเข้าไปพูดคุยกับที่ประชุมกรธ.ต่อไป
**ไม่มีใครยกเลิก “กำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน”
มล.ปนัดดา ดิศกุล รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า กำนันผู้ใหญ่บ้านที่ออกมาเคลื่อนไหวคงวิตกกันไปเอง คงไม่มีใครจะไปยกเลิกกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ และ เป็นสถาบันที่มีมาตั้งแต่สมัยรัชการที่ 5 หลายอย่างอาจไม่ต้องไปเขียนไว้ในรัฐธรรมนูญทั้งหมด เมื่อเป็นจารีตประเพณีเขาคงไม่ยกเลิก อยากให้ ผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ ที่เป็นผู้บังคับบัญชา ไปทำข่าวเข้าใจตรงนี้ด้วยเหตุด้วยผล ส่วนที่บอกว่าจะคว่ำร่างรัฐธรรมนูญตอนทำประชามตินั้น เชื่อว่าเมื่อทำความเข้าใจกันได้แล้ว จะไม่ก่อให้เกิดปัญหาแต่อย่างใด
** "มีชัย"พร้อมรับฟังข้อเสนอ"ธานินทร์"
นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน กรธ. กล่าวถึงกรณีที่ ครม. ส่งความคิดเห็นต่อร่างรัฐธรรมนูญ มายัง กรธ.ว่า ได้รับแล้ว แต่ยังเปิดเผยไม่ได้ รอให้ที่ประชุม กรธ.เห็นก่อน
ผู้สื่อข่าวถามถึงข้อเสนอของ นายธานินทร์ กรัยวิเชียร องคมนตรี ที่ถูกส่งมายัง กรธ. นายมีชัย กล่าวว่า "เห็นแล้ว ไม่มีอะไร" เมื่อถามว่าข้อเสนอจะคล้ายกับเมื่อครั้งที่เคยเสนอต่อคณะกรรมการธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ชุดของ นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ หรือไม่ นายมีชัย กล่าวว่า "ท่านว่าอย่างนั้น" เมื่อถามย้ำว่า ในเรื่องที่เกี่ยวกับการให้บุคคลภายนอกเข้ามาเป็นคณะกรรมการตุลาการ (ก.ต.) จะเปิดทางให้เกิดการแทรกแซงได้จริงหรือ ประธาน กรธ. กล่าวว่า ไม่รู้ การที่เราเขียนไว้ก็เพื่อให้ผู้พิพากษาเลือกกันเอง แต่ถ้านายธานินทร์ ติติงมา เราก็คงต้องไปพูดคุยกับบรรดาผู้พิพากษา และต้องไปพิจารณา ส่วนจะต้องตัดทิ้งเลยหรือไม่ ตนต้องขอไปหารือก่อน
แหล่งข่าวจากที่ประชุมกรธ.เปิดเผยว่า แนวทางการปรับแก้เนื้อหาในร่างรัฐธรรมนูญ เบื้องต้นมีความเห็นว่า ควรดำเนินการปรับปรุงใน 2 เรื่อง ได้แก่ 1. สิทธิเสรีภาพของประชาชน และ 2. การจัดทำหมวดว่าด้วยการปฏิรูปประเทศ ในร่างรัฐธรรมนูญ
ทั้งนี้รัฐต้องดุแลให้มีการปฏิบัติตาม และบังคับใช้กำหมายอย่างเคร่งครัดไว้ในหมาดว่าด้วยหน้าที่ของรัฐเพิ่มเติม ส่วนจะบัญญัติให้อยู่ในมาตราใดขึ้นอยู่กับการพิจารณาของกรธ.
นายยงยศ กล่าวว่า ข้อเรียกร้องของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน เพื่อต้องการให้เขียนถ้อยคำให้ชัดเจน โดยปราศจากการตีความอีกในอนาคต ถึงแม้ กรธ. จะอธิบายว่า การปกครองส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ถูกระบุไว้ใน มาตรา 72 ว่าด้วยรัฐพึงพัฒนาระบบการบริหารราชการแผ่นดินและงานของรัฐอย่างอื่น ซึ่งครอบคลุมการปกครองส่วนกลางและภูมิภาคแล้ว แต่เชื่อว่า จะก่อให้เกิดปัญหาการตีความในอนาคต
ดังนั้นเพื่อแก้ปัญหา กรธ. ควรเขียนให้ชัดเจน และการที่กรธ.ได้ยกการปกครองท้องถิ่นให้เป็นหมวดใหม่โดยเฉพาะนั้น คาดว่าการเพิ่มบทบัญญัติตามสมาคมกำนัน ผู้ใหญ่บ้านฯ เสนอไม่น่ามีปัญหาอะไร
เมื่อถามว่าการที่ กรธ.ไม่เขียนชัดเจน กลัวว่าในอนาคต กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน จะถูกยุบใช่หรือไม่ นายยงยศ กล่าวว่า ตนพร้อมที่จะทำหน้าที่อื่นใดก็ได้ แต่การธำรงไว้ซึ่งการปกครองในพื้นที่ ที่เป็นส่วนสำคัญของการนำนโยบายรัฐบาลลงไปในพื้นที่ จึงควรเขียนเนื้อหาให้ชัดเจน หากข้อเสนอไม่ได้รับการยอมรับ ก็ให้สมาชิกกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ติดตามการลงความเห็น ว่าจะรับหรือไม่รับร่างรัฐธรรมนูญ ต่อไป
ด้านนายอมร กล่าวว่า กรธ.ไม่ได้ละเลยการปกครองส่วนกลาง และส่วนภูมิภาค ยืนยันว่า ในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ยังคงให้มีความสำคัญ ส่วนข้อเสนอที่ยื่นมานั้น ไม่ต้อวงห่วง เพราะตนจะนำเข้าไปพูดคุยกับที่ประชุมกรธ.ต่อไป
**ไม่มีใครยกเลิก “กำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน”
มล.ปนัดดา ดิศกุล รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า กำนันผู้ใหญ่บ้านที่ออกมาเคลื่อนไหวคงวิตกกันไปเอง คงไม่มีใครจะไปยกเลิกกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ และ เป็นสถาบันที่มีมาตั้งแต่สมัยรัชการที่ 5 หลายอย่างอาจไม่ต้องไปเขียนไว้ในรัฐธรรมนูญทั้งหมด เมื่อเป็นจารีตประเพณีเขาคงไม่ยกเลิก อยากให้ ผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ ที่เป็นผู้บังคับบัญชา ไปทำข่าวเข้าใจตรงนี้ด้วยเหตุด้วยผล ส่วนที่บอกว่าจะคว่ำร่างรัฐธรรมนูญตอนทำประชามตินั้น เชื่อว่าเมื่อทำความเข้าใจกันได้แล้ว จะไม่ก่อให้เกิดปัญหาแต่อย่างใด
** "มีชัย"พร้อมรับฟังข้อเสนอ"ธานินทร์"
นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน กรธ. กล่าวถึงกรณีที่ ครม. ส่งความคิดเห็นต่อร่างรัฐธรรมนูญ มายัง กรธ.ว่า ได้รับแล้ว แต่ยังเปิดเผยไม่ได้ รอให้ที่ประชุม กรธ.เห็นก่อน
ผู้สื่อข่าวถามถึงข้อเสนอของ นายธานินทร์ กรัยวิเชียร องคมนตรี ที่ถูกส่งมายัง กรธ. นายมีชัย กล่าวว่า "เห็นแล้ว ไม่มีอะไร" เมื่อถามว่าข้อเสนอจะคล้ายกับเมื่อครั้งที่เคยเสนอต่อคณะกรรมการธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ชุดของ นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ หรือไม่ นายมีชัย กล่าวว่า "ท่านว่าอย่างนั้น" เมื่อถามย้ำว่า ในเรื่องที่เกี่ยวกับการให้บุคคลภายนอกเข้ามาเป็นคณะกรรมการตุลาการ (ก.ต.) จะเปิดทางให้เกิดการแทรกแซงได้จริงหรือ ประธาน กรธ. กล่าวว่า ไม่รู้ การที่เราเขียนไว้ก็เพื่อให้ผู้พิพากษาเลือกกันเอง แต่ถ้านายธานินทร์ ติติงมา เราก็คงต้องไปพูดคุยกับบรรดาผู้พิพากษา และต้องไปพิจารณา ส่วนจะต้องตัดทิ้งเลยหรือไม่ ตนต้องขอไปหารือก่อน
แหล่งข่าวจากที่ประชุมกรธ.เปิดเผยว่า แนวทางการปรับแก้เนื้อหาในร่างรัฐธรรมนูญ เบื้องต้นมีความเห็นว่า ควรดำเนินการปรับปรุงใน 2 เรื่อง ได้แก่ 1. สิทธิเสรีภาพของประชาชน และ 2. การจัดทำหมวดว่าด้วยการปฏิรูปประเทศ ในร่างรัฐธรรมนูญ
