**เริ่มขยับเปิดตัวออกมาแล้วสำหรับพลพรรคเพื่อไทย แกนนำมวลชนคนเสื้อแดง ซึ่งก็คือเครือข่าย ทักษิณ ชินวัตร โดยคัดค้านการที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติถอดถอน สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานสภาผู้แทนราษฎร และ นิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา กรณีแก้ไขรัฐธรรมนูญ เกี่ยวกับที่มาของ ส.ว. ถอดถอน ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี กรณีปล่อยปละละเลยให้เกิดการทุจริตโครงการรับจำนำข้าว ซึ่งทั้งสองกรณี คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ(ป.ป.ช.)ได้ชี้มูลความผิด และส่งเรื่องมาให้สนช. พิจารณาแล้ว
ซึ่งสนช.กำลังจะพิจารณาลงมติว่า จะมีอำนาจในการลงมติถอดถอนได้หรือไม่ แน่นอนว่า เรื่องดังกล่าวยังเป็นข้อถกเถียงกันในทางแง่มุมทางกฎหมายว่า ทำได้หรือเปล่า ในเมื่อคนพวกนี้ทำผิดรัฐธรรมนูญฉบับเก่า ที่ถูกคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ฉีกทิ้งไปแล้ว
หากพิจารณาเฉพาะด้านกฎหมายแบบเฉพาะเจาะจงล้วนๆ ก็อาจสรุปแบบรอดตัวไปได้หลายคน เพราะ นิคม ไวยรัชพานิช และ สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ รวมไปถึงอดีต ส.ส.และ ส.ว.จำนวน 39 คน ที่กำลังถูก ป.ป.ช. ชี้มูลและส่งเรื่องตามมานั้น กระทำผิดเฉพาะรัฐธรรมนูญฉบับเก่า **แต่คนที่ "น่าจะโดน" ก็คือ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร มากกว่า เพราะเธอถูกกล่าวหา และกระทำความผิดตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่ยังใช้บังคับอยู่ ขณะที่รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบันก็กำหนดให้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทำหน้าที่เป็นสมาชิกรัฐสภา คือทำหน้าที่ทั้งเป็น ส.ส.และส.ว.ในแบบ"ทูอินวัน" ดังนั้นในกรณีของ ยิ่งลักษณ์ หากพิจารณากันแบบพื้นๆ แค่นี้ ก็ต้องบอกว่า สนช. มีอำนาจ ในการพิจารณาถอดถอน
อย่างไรก็ดี สิ่งต้องพิจารณานอกเหนือจากนั้น โดยพิจารณาจากสาเหตุที่คนพวกนี้ต้องออกมาเคลื่อนไหวกดดัน นั่นก็คือ กังวลต่อผลกระทบที่ตามมาหลังจากนี้ต่างหาก เพราะหากถูกถอดถอนจากตำแหน่งทางการเมือง แม้ว่าในเบื้องต้นพวกเขาได้พ้นจากตำแหน่งกันไปแล้วก็ตาม แต่ผลพวงหลังจากนี้สิเรื่องใหญ่ เพราะที่ผ่านมา เคยมีบรรดากูรูด้านกฎหมายเคยตั้งข้อสังเกตตรงกัน โดยอธิบายให้เห็นภาพชวน "ขนหัวลุก" มาแล้ว คือจาก มาตรา 8(4) มาตรา 20(4) และ มาตรา 35(4)
เริ่มจากมาตรา 8(4) ที่ระบุคุณสมบัติต้องห้ามของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่า "เคยถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง" ซึ่งเชื่อได้ว่าจะโยงไปถึงรัฐธรรมนูญฉบับถาวร ที่จะยกร่างกันใหม่ จะต้องกำหนดให้ครอบคลุมไปถึง ส.ส.-ส.ว.รวมทั้งรัฐมนตรี และนายกรัฐมนตรีในเรื่องดังกล่าวอีกด้วย หมายความว่า คนที่มีคุณสมบัติต้องห้ามแบบนี้ จะถูกห้ามเข้าสู่การเมืองไปตลอดชีวิต
**กลุ่มนักการเมืองที่จะต้องได้รับผลกระทบโดยตรงหากเป็นแบบนี้ก็คือพวก บ้านเลขที่ 111 พวกบ้านเลขที่ 109 ดังกล่าวข้างต้น นั่นก็หมายความว่าคนอย่าง ทักษิณ ชินวัตร บรรหาร ศิลปอาชา สุวัจน์ ลิปตพัลลภ พินิจ จารุสมบัติ สมชาย วงศ์สวัสดิ์ เป็นต้น จะต้องถูกกันออกไป
นอกจากนี้รัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 ยังเป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกของประเทศนี้อีกเช่นกัน ที่มีบทบัญญัติกำหนดกรอบบังคับการออกแบบรัฐธรรมนูญถาวรเอาไว้ใน มาตรา 35 ที่เรียกกันว่าบัญญัติ 10 ประการ “The Ten Commandments” เพราะมีอยู่ 10 อนุมาตรา
ในมาตรา 35 (4) ระบุไว้ว่ารัฐธรรมนูญถาวรจะต้องมีบทบัญญัติดังนี้
"กลไกที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันและตรวจสอบมิให้ผู้เคยต้องคําพิพากษา หรือคําสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายว่ากระทําการทุจริตหรือประพฤติมิชอบ หรือเคยกระทําการอันทําให้การเลือกตั้งไม่สุจริตหรือเที่ยงธรรม เข้าดํารงตําแหน่งทางการเมืองอย่างเด็ดขาด"
กรอบตามมาตรา 35 (4) ตรงคำว่า “คำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย..”หากรวมถึงคำวินิจฉัยชี้มูลความผิดขององค์กรอิสระอย่างป.ป.ช.และ กกต.ด้วยแล้ว ยังจะเป็นการตัดสิทธินักการเมืองไปได้อีกเป็นร้อยทีเดียว รวมทั้งอดีตประธานสภา 2 สภา และอดีตนายกรัฐมนตรีคนล่าสุด แปลว่า น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตรที่ ป.ป.ช. มีคำสั่งชี้มูลความผิดแล้ว ก็จะถูกตัดสิทธิด้วยหรือไม่
**ดังนั้นเมื่อพิจารณาข้อกำหนดในรัฐธรรมนูญชั่วคราว ซึ่งวางกรอบบังคับต่อเนื่องไปถึงรัฐธรรมนูญถาวรในปี 2558 มันย่อมส่งผลในทางหายนะกับพวกเขา และอย่าได้แปลกใจที่จะต้องออกมาแสดงท่าทางขัดขวางข่มขู่ตั้งแต่เนิ่นๆ โดยยกเอาเรื่อง"ปรองดอง" นำหน้า และให้จับตามองอย่างใกล้ชิดว่า จะมีรายการเคลื่อนไหวหนักข้อกว่าเดิม ส่วนจะป่วนหรือไม่ แค่นี้ก็เห็นเค้าลางอยู่แล้ว !!
ซึ่งสนช.กำลังจะพิจารณาลงมติว่า จะมีอำนาจในการลงมติถอดถอนได้หรือไม่ แน่นอนว่า เรื่องดังกล่าวยังเป็นข้อถกเถียงกันในทางแง่มุมทางกฎหมายว่า ทำได้หรือเปล่า ในเมื่อคนพวกนี้ทำผิดรัฐธรรมนูญฉบับเก่า ที่ถูกคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ฉีกทิ้งไปแล้ว
หากพิจารณาเฉพาะด้านกฎหมายแบบเฉพาะเจาะจงล้วนๆ ก็อาจสรุปแบบรอดตัวไปได้หลายคน เพราะ นิคม ไวยรัชพานิช และ สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ รวมไปถึงอดีต ส.ส.และ ส.ว.จำนวน 39 คน ที่กำลังถูก ป.ป.ช. ชี้มูลและส่งเรื่องตามมานั้น กระทำผิดเฉพาะรัฐธรรมนูญฉบับเก่า **แต่คนที่ "น่าจะโดน" ก็คือ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร มากกว่า เพราะเธอถูกกล่าวหา และกระทำความผิดตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่ยังใช้บังคับอยู่ ขณะที่รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบันก็กำหนดให้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทำหน้าที่เป็นสมาชิกรัฐสภา คือทำหน้าที่ทั้งเป็น ส.ส.และส.ว.ในแบบ"ทูอินวัน" ดังนั้นในกรณีของ ยิ่งลักษณ์ หากพิจารณากันแบบพื้นๆ แค่นี้ ก็ต้องบอกว่า สนช. มีอำนาจ ในการพิจารณาถอดถอน
อย่างไรก็ดี สิ่งต้องพิจารณานอกเหนือจากนั้น โดยพิจารณาจากสาเหตุที่คนพวกนี้ต้องออกมาเคลื่อนไหวกดดัน นั่นก็คือ กังวลต่อผลกระทบที่ตามมาหลังจากนี้ต่างหาก เพราะหากถูกถอดถอนจากตำแหน่งทางการเมือง แม้ว่าในเบื้องต้นพวกเขาได้พ้นจากตำแหน่งกันไปแล้วก็ตาม แต่ผลพวงหลังจากนี้สิเรื่องใหญ่ เพราะที่ผ่านมา เคยมีบรรดากูรูด้านกฎหมายเคยตั้งข้อสังเกตตรงกัน โดยอธิบายให้เห็นภาพชวน "ขนหัวลุก" มาแล้ว คือจาก มาตรา 8(4) มาตรา 20(4) และ มาตรา 35(4)
เริ่มจากมาตรา 8(4) ที่ระบุคุณสมบัติต้องห้ามของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่า "เคยถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง" ซึ่งเชื่อได้ว่าจะโยงไปถึงรัฐธรรมนูญฉบับถาวร ที่จะยกร่างกันใหม่ จะต้องกำหนดให้ครอบคลุมไปถึง ส.ส.-ส.ว.รวมทั้งรัฐมนตรี และนายกรัฐมนตรีในเรื่องดังกล่าวอีกด้วย หมายความว่า คนที่มีคุณสมบัติต้องห้ามแบบนี้ จะถูกห้ามเข้าสู่การเมืองไปตลอดชีวิต
**กลุ่มนักการเมืองที่จะต้องได้รับผลกระทบโดยตรงหากเป็นแบบนี้ก็คือพวก บ้านเลขที่ 111 พวกบ้านเลขที่ 109 ดังกล่าวข้างต้น นั่นก็หมายความว่าคนอย่าง ทักษิณ ชินวัตร บรรหาร ศิลปอาชา สุวัจน์ ลิปตพัลลภ พินิจ จารุสมบัติ สมชาย วงศ์สวัสดิ์ เป็นต้น จะต้องถูกกันออกไป
นอกจากนี้รัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 ยังเป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกของประเทศนี้อีกเช่นกัน ที่มีบทบัญญัติกำหนดกรอบบังคับการออกแบบรัฐธรรมนูญถาวรเอาไว้ใน มาตรา 35 ที่เรียกกันว่าบัญญัติ 10 ประการ “The Ten Commandments” เพราะมีอยู่ 10 อนุมาตรา
ในมาตรา 35 (4) ระบุไว้ว่ารัฐธรรมนูญถาวรจะต้องมีบทบัญญัติดังนี้
"กลไกที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันและตรวจสอบมิให้ผู้เคยต้องคําพิพากษา หรือคําสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายว่ากระทําการทุจริตหรือประพฤติมิชอบ หรือเคยกระทําการอันทําให้การเลือกตั้งไม่สุจริตหรือเที่ยงธรรม เข้าดํารงตําแหน่งทางการเมืองอย่างเด็ดขาด"
กรอบตามมาตรา 35 (4) ตรงคำว่า “คำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย..”หากรวมถึงคำวินิจฉัยชี้มูลความผิดขององค์กรอิสระอย่างป.ป.ช.และ กกต.ด้วยแล้ว ยังจะเป็นการตัดสิทธินักการเมืองไปได้อีกเป็นร้อยทีเดียว รวมทั้งอดีตประธานสภา 2 สภา และอดีตนายกรัฐมนตรีคนล่าสุด แปลว่า น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตรที่ ป.ป.ช. มีคำสั่งชี้มูลความผิดแล้ว ก็จะถูกตัดสิทธิด้วยหรือไม่
**ดังนั้นเมื่อพิจารณาข้อกำหนดในรัฐธรรมนูญชั่วคราว ซึ่งวางกรอบบังคับต่อเนื่องไปถึงรัฐธรรมนูญถาวรในปี 2558 มันย่อมส่งผลในทางหายนะกับพวกเขา และอย่าได้แปลกใจที่จะต้องออกมาแสดงท่าทางขัดขวางข่มขู่ตั้งแต่เนิ่นๆ โดยยกเอาเรื่อง"ปรองดอง" นำหน้า และให้จับตามองอย่างใกล้ชิดว่า จะมีรายการเคลื่อนไหวหนักข้อกว่าเดิม ส่วนจะป่วนหรือไม่ แค่นี้ก็เห็นเค้าลางอยู่แล้ว !!
