xs
xsm
sm
md
lg

ปชป.ยื่นตีความพ.ร.ก.ชี้กฎหมายขัดรัฐธรรมนูญ

เผยแพร่:   โดย: MGR Online

ASTVผู้จัดการรายวัน - ปชป.ยื่นหนังสือต่อ ปธ.สภาฯ ค้าน พรก.เงินกู้ 2 ฉบับ ด้านขุนค้อนเผยจะเร่งส่งเรื่องให้ ศาล รธน.ตีความ “ชวนนท์” เผยเรียกเก็บค่าต๋งแบงก์พาณิชย์ ใช้หนี้กองทุนฟื้นฟูฯส่อขัดรธน. จี้ "กิตติรัตน์" ลาออก หากพ.ร.ก. 2 ฉบับเป็นโมฆะ

วานนี้ (30 ม.ค.) นายกรณ์ จาติกวณิช รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ และ อดีต รมว.คลัง นายถาวร เสนเนียม รองเลขาธิการพรรคประชาธิปัตย์ นายวิรัตน์ กัลยาศิริ ส.ส. สงขลา พรรคประชาธิปัตย์ และคณะทำงานฝ่ายกฎหมาย และนายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ส.ส. กทม. พรรคประชาธิปัตย์ และคณะทำงานเศรษฐกิจของพรรคประชาธิปัตย์ ได้นำรายชื่อ ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ 128 คน ยื่นต่อนายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ประธานรัฐสภาเพื่อให้ส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความ พ.ร.ก.2 ฉบับ คือ พ.ร.ก.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อการวางระบบบริหารจัดการน้ำ และสร้างอนาคตประเทศ พ.ศ.2555 วงเงิน 3.5 แสนล้านบาท และ พ.ร.ก.ปรับปรุงการบริหารหนี้เงินกู้ที่กระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อช่วยเหลือกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน พ.ศ.2555 ว่า ขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 184 เพราะไม่มีความจำเป็นเร่งด่วน อีกทั้งไม่มีรายละเอียดการใช้งบประมาณ และรัฐบาลสามารถใช้เงินตามระบบงบประมาณได้ และสร้างผลกระทบต่อความเชื่อมั่นต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ เพราะเป็นการออกโดยฝ่ายบริหาร แทนที่จะผ่านการพิจารณาจากรัฐสภา ที่เป็นตัวแทนของประชาชน

ด้านนายสมศักดิ์ กล่าวว่า ภายหลังจากรับเรื่องแล้วจะรีบส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญโดยเร็วที่สุด ขณะที่การพิจารณาพ.ร.ก.2 ฉบับดังกล่าว ที่จะต้องนำเข้าสภาฯเพื่อรับรองเป็นพ.ร.บ. ซึ่งขณะนี้มีการบรรจุระเบียบวาระในวันที่ 1 ก.พ.นี้ จะต้องชะลอการพิจารณาไปก่อน เพื่อรอคำวินิจฉัยชี้ขาดของศาลรัฐธรรมนูญ

เมื่อถามว่าหากศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่า พ.ร.ก. 2 ฉบับ ดังกล่าวขัดต่อรัฐธรรมนูญ รัฐบาลจะต้องรับผิดชอบอย่างไร นายสมศักดิ์ กล่าวว่า เป็นเรื่องของรัฐบาลแต่หากจะลาออกหรือไม่นั้น เรื่องนี้ไม่มีกฎหมายกำหนดเอาไว้

ด้านนายวิรัตน์ กล่าวว่า ตามรัฐธรรมนูญประธานรัฐสภาต้องส่งเรื่องดังกล่าวต่อศาลรัฐธรรมนูญภายใน 3 วัน และหากศาลตัดสินว่า พ.ร.ก.ทั้ง 2 ฉบับไม่ชอบด้วยกฎหมาย การดำเนินการต่าง ๆ ของรัฐบาลที่ผ่านมาก็ถือว่ามีผลไม่สมบูรณ์มาตั้งแต่ต้น รวมทั้งตามจริยธรรมทางการเมือง รัฐบาลก็จะต้องลาออกอย่างเดียว

นายชวนนท์ อินทรโกมาลย์สุต โฆษกพรรคประชาธิปัตย์ แสดงความมั่นใจว่า พ.ร.ก. 2 ฉบับ ที่พรรคประชาธิปัตย์ ยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยทั้ง พ.ร.ก.โอนหนี้ฯและพ.ร.ก.กู้เงิน 3.5 แสนล้านบาท ขัดรัฐธรรมนูญโดยเฉพาะการที่เนื้อหาใน พ.ร.ก.โอนหนี้ มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากสถาบันการเงินผ่านทางธนาคารแห่งประเทศไทย มาชำระหนี้กองทุนฟื้นฟูฯนั้น นักกฎหมายให้ความเห็นว่าน่าจะขัดรัฐธรรมนูญ มาตรา 169 ซึ่งระบุว่า การจ่ายเงินแผ่นดินจะกระทำได้ก็เฉพาะที่ได้อนุญาตไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ กฎหมายเกี่ยวด้วยการโอนงบประมาณ หรือกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง เว้นแต่ในกรณีจำเป็นเร่งด่วนรัฐบาลจะจ่ายไปก่อนก็ได้ แต่ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ ในกรณีเช่นว่านี้ต้องตั้งงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลังใน พ.ร.บ.โอนเงินงบประมาณรายจ่าย พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม หรือพ.ร.บ.งบประมาณปีถัดไป ทั้งนี้ให้กำหนดแหล่งที่มาของรายได้เพื่อชดใช้รายจ่ายที่ได้ใช้เงินคงคลังจ่ายไปก่อนแล้วด้วย

นายชวนนท์ กล่าวว่า ทางพรรคจะศึกษาข้อกฎหมายนี้ เพื่อนำมาประกอบการยื่นข้อมูลต่อศาลรัฐธรรมนูญในเรื่องนี้ด้วย ทั้งนี้เห็นว่าหลังจากที่ พ.ร.ก.โอนหนี้มีผลบังคับใช้ได้ส่งผลทันทีต่อประชาชน ซึ่งพรรคได้รับการร้องเรียนจำนวนมากว่า ผู้บริโภคมีความกังวลว่าสถาบันการเงินจะผลักภาระมาที่ผู้ฝากเงินและผู้กู้เงินในรูปของดอกเบี้ย อีกทั้งยังทำลายขีดความสามารถในการแข่งขันของธนาคารพาณิชย์เอกชนด้วย เนื่องจากธนาคารของรัฐไม่มีภาระที่จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมในส่วนนี้ และยังเป็นกฎหมายที่ทำให้เกิดการบิดเบือนกลไกของสถาบันการเงินด้วย พร้อมกับเรียกร้องให้ นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรีทและรมว.คลัง รับผิดชอบด้งยการลาออก หากพ.ร.ก.ขัดรัฐธรรมนูญ

นายชวนนท์ ยังขอให้นายกรัฐมนตรี แจกแจงแผนการบริหารจัดการน้ำที่ชัดเจนต่อคนไทย หลังจากที่ออกมายืนยันว่าต่างชาติให้ความมั่นใจที่จะลงทุนในประเทศไทย เพราะจนถึงขณะนี้คนไทยยังไม่เห็นรายละเอียดแผนงานของรัฐบาล และอยากให้นายกรัฐมนตรี พูดให้ชัดเจนว่าได้ไปเสนอแผนอะไรในเวทีการประชุมเวิลด์ อีโคโนมิก ฟอรั่ม เนื่องจากภารกิจของนายกรัฐมนตรีมีเพียงแค่การกล่าวสุนทรพจน์ เกี่ยวกับบทบาทสตรีเท่านั้น การระบุว่าต่างชาติมั่นใจเศรษฐกิจไทยหมายถึงอะไร นายกรัฐมนตรี ต้องพูดรายละเอียดเพื่อสร้างความมั่นใจให้กับคนไทยด้วย

***“มาร์ค” หวั่น 2 พ.ร.ก.กระทบการคลัง

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ กล่าวภายหลังการพบกับนาย เดวิด ลิปแมน เอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปประจำประเทศไทยว่า ได้มีการแลกความเห็นเปลี่ยนเกี่ยวกับความปรองดองภายในประเทศไทย และการฟื้นฟูหลังน้ำท่วม ซึ่งทางยุโรปยังกังวลและเป็นห่วงโดยเฉพาะเรื่องการประกันภัยที่ไม่สามารถซื้อประกันภัยน้ำท่วมได้ในราคาที่สมเหตุสมผล เป็นเรื่องที่รัฐบาลต้องเร่งแก้ไขเพราะอาจจะมีผลกระทบต่อการตัดสินใจทางธุรกิจและการลงทุนในประเทศไทยได้ ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่ากองทุนประกันภัยที่รัฐบาลตั้งขึ้นยังไม่ตอบโจทย์ เนื่องจากมีปัญหาในเรื่องของรูปแบบและเงื่อนไขที่บางธุรกิจไม่สามารถเข้าไปใช้ประโยชน์จากกองทุนนี้ได้ โดยรัฐบาลต้องทบทวนและแก้ไข้ เพราะเรื่องของกองทุนประกันภัยเป็นตัวชี้วัดความมั่นใจของต่างชาติ หากรัฐบาลมั่นใจว่ากองทุนที่ตั้งขึ้นมาตอบโจทย์ให้กับนักลงทุนแล้วก็ต้องชี้แจง แต่สิ่งที่เกิดขึ้นแสดงให้เห็นว่านักลงทุนยังไม่มั่นใจ อาจจะเป็นเพราะทั้งเรื่องรูปแบบและวงเงิน

นายอภิสิทธิ์กล่าวว่าที่ผ่านมาตนเคยพูดหลายครั้งว่ารัฐบาลไม่ควรมุ่งเน้นแต่เรื่องการกู้เงิน เพราะสิ่งที่กังวลคือแผนที่จะมารองรับจัดการน้ำที่ชัดเจน จึงเป็นเหตุผลว่าทำไมพรก. 2 ฉบับที่ยื่นตีความไม่เข้าข่ายตามเงื่อนไขที่รธน.กำหนด เนื่องจากไม่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางเศรษฐกิจและไม่ใช่เรื่องเร่งด่วน

ผู้สื่อข่าวถามว่าหากขัดรัฐธรรมนูญใครต้องรับผิดชอบ นายอภิสิทธิ์กล่าวว่า พรก.ตราโดยครม. แต่จะดำเนินการอย่างไรเป็นอีกเรื่องหนึ่ง อยากให้มีการชี้ไว้ว่าเรื่องการโอนหนี้กองทุนมีปัญหาและยังกระทบกระเทือนกับโครงสร้างการบริหารธปท. จึงอยากให้มีการแก้ไข ส่วนการกู้เงิน 3.5แสนล้านบาท ก็ชัดเจนว่าจะมีการกู้เงินที่ไม่เกี่ยวกับน้ำท่วมไปด้วย หากศาลรัฐธรรมนูญชี้ว่ารัฐบาลทำได้ ตนก็กังวลว่าจะกระทบกับหลักการเรื่องการเงินการคลังที่จะเป็นปัญหาในอนาคต โดยนายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกฯ และรมว.คลัง ก็ออกมาระบุว่าจะใช้เงิน 1.5 แสนล้านบาท เท่ากับว่าเป็นการยืนยันตัวเลขที่พรรคได้เสนอต่อศาลรัฐธรรมนูญว่าเงินจำนวนดังกล่าวสามารถบริหารจัดการในระบบงบประมาณได้ เพราะเป็นเพดานปกติไม่ได้มีข้อจำกัดตามที่รัฐบาลอ้างเป็นเหตุผลในการออกพรก.

“ผมคิดว่าคำพูดของนายกิตติรัตน์ชัดเจนมากว่าการกู้เงินครั้งนี้ไม่ใช่เรื่องเร่งด่วน แต่ก็ขึ้นอยู่กับศาลรัฐธรรมนูญจะพิจารณา ทางพรรคพูดมาโดยตลอดว่า ศักยภาพการใช้เงินและการกู้เงินทำได้ตามกรอบพ.ร.บ.งบประมาณ ขณะนี้แม้จะมีการยื่นศาลรัฐธรรมนูญ กฏหมายก็มีผลบังคับใช้ แต่ถ้าชี้ว่าการตราครั้งนี้โดยมิชอบตามรรัฐธรรมนูญก็กำหนดไว้ว่ากฏหมายจะไม่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้น”
กำลังโหลดความคิดเห็น