วานนี้ (15 พ.ย.) ที่พล.ม. 2 น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ถึงการดูแลประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากมหาอุทกภัย หลังจากที่สำนักข่าวกรองระบุว่าหลังน้ำลดฝ่ายตรงข้ามจะตั้งมวลชนเพื่อกดดันรัฐบาลว่า ก็ต้องรีบทำงานให้เร็วที่สุด ซึ่งต้องชี้แจงประชาชนเป็นระยะและเร่งรัดทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างวันนี้กระทรวงแรงงานก็มีประกาศที่มีตำแหน่งงานรองรับแสนกว่าตำแหน่งก็พยายามให้ผู้ที่ว่างงานได้รับการจ้างงาน หรือว่าส่วนไหนที่มีมากเกิน ก็จะมีมาตรการดูแลประชาชนทุกกลุ่ม
ส่วนความเคลื่อนไหวฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายกับรัฐบาลจะทำอย่างไร เช่น สภาทนายความเตรียมยื่นถอดถอนนายกฯ เนื่องจากบริหารจัดการเรื่องน้ำผิดพลาด นายกฯ กล่าวว่า “ต้องอดทนค่ะ” เพราะว่าเป็นอุทกภัยที่เกิดจากภัยธรรมชาติ การดูแลต่างๆต้องมีแน่นอนที่อาจจะไม่สามารถบริการได้อย่างทั่วถึง ต้องทำหน้าที่ชี้แจง “ก็อดทนค่ะ”
“ทุกอย่างที่เราทำเราทำด้วยความตั้งใจ และรอบคอบอย่างดีที่สุด ก็เชื่อว่าตรงนั้นคงไปพิสูจน์กัน ก็พร้อมที่จะชี้แจงพร้อมให้ข้อมูล ประชาชนที่ประสบภัยก็คงทราบและเข้าใจดีในเรื่องของภัยธรรมชาติ ถ้ามีคำถามมาหรือมีข้อมูลต่างๆมาก็ยินดีชี้แจงทุกอย่างทุกขั้นตอน”น.ส.ยิ่งลักษณ์กล่าว
ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า มันเป็นมหาภัยธรรมชาติ ตนขอถามว่า ใครอยากให้มันเกิดขึ้นบ้าง ตัวสภาทนายความก็เจ้าเก่า อย่างไรก็ตาม กฎหมายต้องยึดหลักสากล
พล.อ.พลางกูร กล้าหาญ หัวหน้าคณะทำงานบริหารจัดการข้อมูลข่าวสารเรื่องการช่วยเหลือประชาชน กล่าวว่า ศปภ.ยังไม่ได้พูดคุยกันในเรื่องนี้ เป็นเรื่องของความคิดเห็นต่างที่สามารถกระทำได้ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่เริ่มปฏิบัติงานที่ศปภ.เมื่อวันที่ 8 ต.ค.ที่ผ่านมา ตั้งแต่พลทหาร ไปจนถึงนายกรัฐมนตรีก็ล้วนทำงานกันอย่างทุ่มเทมาตลอด หากจะมีความเห็นต่างก็ไม่เป็นไร ยินดีน้อมรับทุกคำวิพากษ์วิจารณ์ อย่างไรก็ตามการบริหารจัดการสถานการณ์ในภาวะวิกฤตถือว่าเป็นเรื่องยากมาก เพราะต้องรองรับผู้ประสบภัยนับล้านคน
นายณรงค์ เพ็ชรประเสริฐ อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กล่าวว่า การฟ้องร้องรัฐบาลเกี่ยวกับการบริหารจัดการน้ำล้มเหลว ไร้ประสิทธิภาพ จนเกิดภาวะน้ำท่วมอย่างหนักในหลายพื้นที่นั้น ผู้ได้รับความเดือดร้อนสามารถแจ้งความเดือดรัอนได้ที่สภาทนายความสาขาต่างๆ ทั่วประเทศ โดยนำบัตรประจำตัวประชาชน และหลักฐานแสดงความเสียหาย เช่น ภาพถ่าย หรืออย่างอื่น มาแจ้งได้หรือติดต่อให้ทางทีมงานลงไปเก็บรวบรวมข้อมูลหลักฐานทั้งหมดเพื่อนำไปฟ้องร้องต่อศาล เพื่อให้หน่วยงานรัฐต่างๆ ในที่นี้ เช่น ศปภ. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมชลประทาน และ กทม. เพื่อชดใช้ค่าเสียหายได้ เนื่องจากผู้เสียหายจากภัยน้ำท่วม ความเสียหายมีความหนักเบาไม่เหมือนกัน
ดังนั้น หากศาลมีคำสั่งให้ชดใช้ค่าเสียหายจริงก็คงได้ไม่เท่ากัน ปกติคนที่เสียหายหนักน่าจะได้มาก ส่วนที่เสียหายน้อยกว่าก็ต้องลดไปตามส่วน เนื่องจากต้องดูไปตามกรอบที่กำหนด แบ่งเป็น 4 ข้อ 1.ความเสียหายด้านจิตใจ 2.ความเสียหายด้านทรัพย์สิน 3.ความเสียหายเรื่องการเสียโอกาส เช่น โอกาสในการหารายได้ โอกาสการทำงาน และ 4.ความเสียหายที่เกิดจากการชดใช้หนี้สิน เนื่องจากที่บ้านถูกน้ำท่วม เป็นต้น
นายสัก กอแสงเรือง นายกสภาทนายความ กล่าวว่า ไม่ได้ตั้งเป้าจะเป็นคู่ความกับรัฐบาล ไม่ได้ปฏิปักษ์หรือเป็นผู้ได้รับความเสียหายโดยตรง เพียงแต่เราเคยหารือพูดคุยกับคณะนักวิชาการจากจุฬาฯและ ที่อื่นๆ ว่า กรณีมีความเสียหายเกิดขึ้น และ มีผู้เสียหามาเข้าพบ หารือ ขอคำปรึกษาจากเรา และเราได้สอบข้อเท็จจริง ศึกษาหาข้อมูล และ มาตรการเยียวยาต่างๆแล้ว หาก พบว่ามีพยานหลักฐานเกี่ยวพันไปถึงใคร ก็จะฟ้องบุคคลนั้นเป็นจำเลย เช่นในคดีอาญา ก็อาจฟ้องเป็นจำเลยฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ปฏิบัติหน้าที่ให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ในตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 หรือถ้าเข้าข่ายความรับผิดตาม พ.ร.บ.จัดตั้งและพ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองมาตรา 3 มาตรา 9 ก็ต้องฟ้องเพิกถอนคำสั่งและให้เยียวยาแก้ไข หรือถ้าเสียหายทางกายภาพก็ฟ้องเรียกค่าสินไหมทดแทน หากเป็นความรับผิดทางแพ่ง ก็ฟ้องฐานละเมิดทำให้เขาเสียหายต่อชีวิต ร่างกาย อนามัย ทรัพย์สิน ตาม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์.มาตรา 420 และ 438 อย่างไรก็ตามต้องดูข้อเท็จจริงและหลักฐานต่าง ๆ ทั้งหมดหากฟ้องส่วนราชการ ผู้ถูกฟ้อง ก็คือหัวหน้าหน่วยงาน ถ้าเป็นคดีอาญาก็ต้องระบุตัวบุคคลให้ชัดเจน
“ ผมไม่ได้มีเป้าว่าจะฟ้องนายกรัฐมนตรี เราไม่ได้เป็นศัตรูกับรัฐบาล เราทำงานให้ประชาชนที่เสียหาย เราไม่มีหน้าที่เป็นโจทก์เสียเอง ที่ปรากฏเป็นข่าวออกไปว่า สภาทนายความจะฟ้องรัฐบาล เป็นเรื่องที่เข้าใจผิด เราไม่มีหน้าที่ไปยุยงใครมาฟ้องใคร มันผิดมรรยาททนายความ ตามพ.ร.บ.ทนายความ ”นายสักกล่าว
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันศุกร์ที่ 18 พ.ย.นี้ คณะนิติศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ (นิด้า) จะเสวนาวิชาการ หัวข้อ “มหาอุทกภัย: ใครต้องรับผิดชอบ?” ณ ห้องประชุม ดร.สมศักดิ์และคุณหญิงปัทมา ลีสวัสดิ์ ชั้น 2 อาคารสยามบรมราชกุมารี มีศ. ดร.สมบัติ ธำรงธัญวงศ์ อธิการบดีนิด้า นายโสภณ สุภาพงษ์ อดีตสนช. นายศศิน เฉลิมลาภ กรรมการและเลขาธิการมูลนิธิสืบนาคะประทีป นายเจษฎา อนุจารี กรรมการสภาทนายความ นายณัชพล เกิดเกษม ประธานสภาชุมชมองค์กรชุมชนเขตลาดกระบัง รศ.ดร. ณรงค์ เพ็ชรประเสริฐ และรศ.ดร. บรรเจิด สิงคะเนติ คณบดีคณะนิติศาสตร์ นิด้า ร่วมเสวนา
ส่วนความเคลื่อนไหวฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายกับรัฐบาลจะทำอย่างไร เช่น สภาทนายความเตรียมยื่นถอดถอนนายกฯ เนื่องจากบริหารจัดการเรื่องน้ำผิดพลาด นายกฯ กล่าวว่า “ต้องอดทนค่ะ” เพราะว่าเป็นอุทกภัยที่เกิดจากภัยธรรมชาติ การดูแลต่างๆต้องมีแน่นอนที่อาจจะไม่สามารถบริการได้อย่างทั่วถึง ต้องทำหน้าที่ชี้แจง “ก็อดทนค่ะ”
“ทุกอย่างที่เราทำเราทำด้วยความตั้งใจ และรอบคอบอย่างดีที่สุด ก็เชื่อว่าตรงนั้นคงไปพิสูจน์กัน ก็พร้อมที่จะชี้แจงพร้อมให้ข้อมูล ประชาชนที่ประสบภัยก็คงทราบและเข้าใจดีในเรื่องของภัยธรรมชาติ ถ้ามีคำถามมาหรือมีข้อมูลต่างๆมาก็ยินดีชี้แจงทุกอย่างทุกขั้นตอน”น.ส.ยิ่งลักษณ์กล่าว
ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า มันเป็นมหาภัยธรรมชาติ ตนขอถามว่า ใครอยากให้มันเกิดขึ้นบ้าง ตัวสภาทนายความก็เจ้าเก่า อย่างไรก็ตาม กฎหมายต้องยึดหลักสากล
พล.อ.พลางกูร กล้าหาญ หัวหน้าคณะทำงานบริหารจัดการข้อมูลข่าวสารเรื่องการช่วยเหลือประชาชน กล่าวว่า ศปภ.ยังไม่ได้พูดคุยกันในเรื่องนี้ เป็นเรื่องของความคิดเห็นต่างที่สามารถกระทำได้ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่เริ่มปฏิบัติงานที่ศปภ.เมื่อวันที่ 8 ต.ค.ที่ผ่านมา ตั้งแต่พลทหาร ไปจนถึงนายกรัฐมนตรีก็ล้วนทำงานกันอย่างทุ่มเทมาตลอด หากจะมีความเห็นต่างก็ไม่เป็นไร ยินดีน้อมรับทุกคำวิพากษ์วิจารณ์ อย่างไรก็ตามการบริหารจัดการสถานการณ์ในภาวะวิกฤตถือว่าเป็นเรื่องยากมาก เพราะต้องรองรับผู้ประสบภัยนับล้านคน
นายณรงค์ เพ็ชรประเสริฐ อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กล่าวว่า การฟ้องร้องรัฐบาลเกี่ยวกับการบริหารจัดการน้ำล้มเหลว ไร้ประสิทธิภาพ จนเกิดภาวะน้ำท่วมอย่างหนักในหลายพื้นที่นั้น ผู้ได้รับความเดือดร้อนสามารถแจ้งความเดือดรัอนได้ที่สภาทนายความสาขาต่างๆ ทั่วประเทศ โดยนำบัตรประจำตัวประชาชน และหลักฐานแสดงความเสียหาย เช่น ภาพถ่าย หรืออย่างอื่น มาแจ้งได้หรือติดต่อให้ทางทีมงานลงไปเก็บรวบรวมข้อมูลหลักฐานทั้งหมดเพื่อนำไปฟ้องร้องต่อศาล เพื่อให้หน่วยงานรัฐต่างๆ ในที่นี้ เช่น ศปภ. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมชลประทาน และ กทม. เพื่อชดใช้ค่าเสียหายได้ เนื่องจากผู้เสียหายจากภัยน้ำท่วม ความเสียหายมีความหนักเบาไม่เหมือนกัน
ดังนั้น หากศาลมีคำสั่งให้ชดใช้ค่าเสียหายจริงก็คงได้ไม่เท่ากัน ปกติคนที่เสียหายหนักน่าจะได้มาก ส่วนที่เสียหายน้อยกว่าก็ต้องลดไปตามส่วน เนื่องจากต้องดูไปตามกรอบที่กำหนด แบ่งเป็น 4 ข้อ 1.ความเสียหายด้านจิตใจ 2.ความเสียหายด้านทรัพย์สิน 3.ความเสียหายเรื่องการเสียโอกาส เช่น โอกาสในการหารายได้ โอกาสการทำงาน และ 4.ความเสียหายที่เกิดจากการชดใช้หนี้สิน เนื่องจากที่บ้านถูกน้ำท่วม เป็นต้น
นายสัก กอแสงเรือง นายกสภาทนายความ กล่าวว่า ไม่ได้ตั้งเป้าจะเป็นคู่ความกับรัฐบาล ไม่ได้ปฏิปักษ์หรือเป็นผู้ได้รับความเสียหายโดยตรง เพียงแต่เราเคยหารือพูดคุยกับคณะนักวิชาการจากจุฬาฯและ ที่อื่นๆ ว่า กรณีมีความเสียหายเกิดขึ้น และ มีผู้เสียหามาเข้าพบ หารือ ขอคำปรึกษาจากเรา และเราได้สอบข้อเท็จจริง ศึกษาหาข้อมูล และ มาตรการเยียวยาต่างๆแล้ว หาก พบว่ามีพยานหลักฐานเกี่ยวพันไปถึงใคร ก็จะฟ้องบุคคลนั้นเป็นจำเลย เช่นในคดีอาญา ก็อาจฟ้องเป็นจำเลยฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ปฏิบัติหน้าที่ให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ในตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 หรือถ้าเข้าข่ายความรับผิดตาม พ.ร.บ.จัดตั้งและพ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองมาตรา 3 มาตรา 9 ก็ต้องฟ้องเพิกถอนคำสั่งและให้เยียวยาแก้ไข หรือถ้าเสียหายทางกายภาพก็ฟ้องเรียกค่าสินไหมทดแทน หากเป็นความรับผิดทางแพ่ง ก็ฟ้องฐานละเมิดทำให้เขาเสียหายต่อชีวิต ร่างกาย อนามัย ทรัพย์สิน ตาม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์.มาตรา 420 และ 438 อย่างไรก็ตามต้องดูข้อเท็จจริงและหลักฐานต่าง ๆ ทั้งหมดหากฟ้องส่วนราชการ ผู้ถูกฟ้อง ก็คือหัวหน้าหน่วยงาน ถ้าเป็นคดีอาญาก็ต้องระบุตัวบุคคลให้ชัดเจน
“ ผมไม่ได้มีเป้าว่าจะฟ้องนายกรัฐมนตรี เราไม่ได้เป็นศัตรูกับรัฐบาล เราทำงานให้ประชาชนที่เสียหาย เราไม่มีหน้าที่เป็นโจทก์เสียเอง ที่ปรากฏเป็นข่าวออกไปว่า สภาทนายความจะฟ้องรัฐบาล เป็นเรื่องที่เข้าใจผิด เราไม่มีหน้าที่ไปยุยงใครมาฟ้องใคร มันผิดมรรยาททนายความ ตามพ.ร.บ.ทนายความ ”นายสักกล่าว
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันศุกร์ที่ 18 พ.ย.นี้ คณะนิติศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ (นิด้า) จะเสวนาวิชาการ หัวข้อ “มหาอุทกภัย: ใครต้องรับผิดชอบ?” ณ ห้องประชุม ดร.สมศักดิ์และคุณหญิงปัทมา ลีสวัสดิ์ ชั้น 2 อาคารสยามบรมราชกุมารี มีศ. ดร.สมบัติ ธำรงธัญวงศ์ อธิการบดีนิด้า นายโสภณ สุภาพงษ์ อดีตสนช. นายศศิน เฉลิมลาภ กรรมการและเลขาธิการมูลนิธิสืบนาคะประทีป นายเจษฎา อนุจารี กรรมการสภาทนายความ นายณัชพล เกิดเกษม ประธานสภาชุมชมองค์กรชุมชนเขตลาดกระบัง รศ.ดร. ณรงค์ เพ็ชรประเสริฐ และรศ.ดร. บรรเจิด สิงคะเนติ คณบดีคณะนิติศาสตร์ นิด้า ร่วมเสวนา
