กองสลากทำปืนลั่น แผนผุด “กาสิโน”เป็นหมัน(ชั่วคราว)

ASTVผู้จัดการสุดสัปดาห์-หลังจากที่นายวันชัย สุระกุล ผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล เปิดเผยต่อสื่อมวลชนเมื่อวันที่ 27 ก.ย.ว่า มีแนวความคิดที่จะสร้างบ่อนกาสิโนในรูปแบบเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ หรือสถานบันเทิงแบบครบวงจรแล้ว แม้ว่าในวันต่อมา น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ได้ปฏิเสธอย่างทันทีทันควันว่าเรื่องนี้ยังไม่อยู่ในแนวนโยบายที่จะต้องเร่งทำ แต่นั่นก็ไม่ได้หมายความว่า รัฐบาลนี้จะปฏิเสธโครงการเปิดบ่อนกาสิโนถูกกฎหมายแต่อย่างใด

อย่างน้อย น.ส.ยิ่งลักษณ์ก็ไม่ได้ปิดประตูตายเสียทีเดียว โดยบอกว่า ขอไปดูในรายละเอียดก่อน เพราะมีทั้งผลดีและผลเสียหลายอย่าง ยังไม่ขอแสดงความคิดเห็นอะไรในตอนนี้ และยอมรับว่าเคยมีการเสนอแนวคิดนี้ ในสมัย พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร พี่ชาย เป็นนายกฯ แต่ขอทำการศึกษาก่อน เพราะเวลาได้เปลี่ยนไปแล้ว และขอฟังความคิดเห็นจากประชาชนด้วย ถ้าจะทำทุกอย่างต้องทำการศึกษา แต่เวลานี้ไม่มีแนวคิดที่จะทำ เพราะมีหลายอย่างที่จะเป็นประเด็นได้ ขอยังไม่ให้ความคิดเห็นในเรื่องนี้ในเวลานี้

นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาจากคำให้สัมภาษณ์ของนายวันชัยซึ่งมีขึ้นระหว่างการพาสื่อมวลชนไปดูงานกาสิโนที่มาเก๊า ก็จะพบว่ามีการเสนอแนวคิดอย่างเป็นขั้นเป็นตอนและเอาจริงเอาจังเป็นอย่างยิ่ง โดยจะเสนอให้รัฐบาลพิจารณาแก้ไขพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 มาตรา 5 และมาตรา 22 ซึ่งจะขอให้นายสมชาย พูลสวัสดิ์ รองปลัดกระทรวงการคลัง อดีตประธานคณะกรรมการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลนำเรื่องดังกล่าวหารือกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังต่อไป

ทั้งนี้ การแก้ไขมาตรา 5 ดังกล่าว ก็เพื่อให้สำนักงานสลากกินแบ่งฯ มีขอบข่ายในการทำกิจการที่กว้างยิ่งขึ้น โดยได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังให้สามารถดำเนินกิจการได้หลากหลาย ครอบคลุมถึงการตั้งเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ที่ทุกคนในครอบครัวสามารถเข้าไปใช้บริการได้ เพราะจะรวมบริการต่างๆ เข้าไว้ด้วยกัน ทั้งชอปปิงมอลล์ โรงเรียนกวดวิชา สนามกอล์ฟ และธุรกิจบันเทิงรูปแบบต่างๆ ซึ่งในมาเก๊า เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์จ่ายภาษีให้รัฐบาลมากกว่า 30% จนรัฐบาลนำเงินไปสร้างสาธารณูปโภคพัฒนาประเทศได้

สำหรับพื้นที่ที่สำนักงานสลากฯ เห็นว่าน่าจะตั้งเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ในประเทศไทยคือ ทุ่งกุลาร้องไห้ โดยอ้างว่าเป็นพื้นที่ที่ไม่เหมาะกับการทำการเกษตรกรรม

นายวันชัยยังบอกอีกว่า การทำเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์อาจอยู่ในรูปการลงทุนของเอกชนที่รับสัมปทาน จะช่วยสร้างงานอีกจำนวนมาก และรัฐบาลได้ภาษีไปพัฒนาประเทศ เพราะปัจจุบันประเทศไทยมีกาสิโนรายล้อมประเทศ ไม่ว่าจะเป็นกัมพูชา มาเลเซีย สิงคโปร์ เป็นต้น ในขณะที่ไทยมีความพร้อมมากกว่า ทั้งทรัพยากรธรรมชาติ การเป็นศูนย์กลางการเดินทาง และวัฒนธรรม ขนบธรรมเนียมประเพณีและประวัติศาสตร์ที่ยาวนาน

นายวันชัยอ้างว่า พ.ร.บ.สลากกินแบ่งฯ ไม่เคยแก้ไขมาตั้งแต่ปี 2517 วันนี้สังคมเปลี่ยนไป หลายประเทศเช่นมาเก๊ามีการนำรายได้จากธุรกิจกาสิโนมาใช้ในการพัฒนาประเทศ ประชาชนเองก็มีรายได้ มีงานทำ

นอกจากนี้ นายวันชัยเคยเสนอให้นายสมชาย พูลสวัสดิ์ ประธานบอร์ดสลากกินแบ่งฯ คนเก่า ให้เสนอเรื่องการแก้ไข พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ ให้นายธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งตอนนี้ได้เปลี่ยนประธานเป็นนางเบญจา หลุยเจริญแล้ว คาดว่าจะเสนอเรื่องให้พิจารณาต่อไป เพื่อให้นำรายได้จากส่วนนี้มาพัฒนาประเทศ

ทั้งนี้ งบประมาณ ในการทำเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์เบื้องต้นคาดว่าจะต้องใช้ 1 หมื่นล้านบาท ซึ่งอาจจะดึงกลุ่มทุนจากต่างชาติที่มีความเชี่ยวชาญเข้ามาร่วมลงทุน
การเสนอโครงการสร้างเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ที่ต้องใช้พลังผลักดันอย่างสูง ถึงขั้นต้องแก้ไข พ.ร.บ. รวมทั้งดึงต่างชาติเข้ามาร่วมลงทุนในระดับ 1 หมื่นล้านบาท ถ้าไม่อ่านทิศทางลมให้ดีก่อน นายวันชัยคงไม่กล้าพานักข่าวไปดูงาน และให้สัมภาษณ์ถึงโครงการนี้อย่างเป็นรูปเป็นร่างแน่นอน

ซึ่งก็สอดคล้องกับการออกมาขานรับของคนในรัฐบาล ไม่ว่าจะเป็น พล.ต.อ.เพรียวพันธ์ ดามาพงศ์ รักษาราชการแทนผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ ที่บอกผู้สื่อข่าวเมื่อวันที่ 28 ก.ย.ว่า เรื่องนี้ทางสำนักงานสลากฯ ได้เสนอแนวคิดไปยังรัฐบาล ตนเองไม่มีข้อมูลเรื่องนี้ แต่ในความเห็นส่วนตัวคิดว่าอะไรที่ถูกกฎหมายก็ทำได้

“ที่ผ่านมา ตำรวจถูกกล่าวหาว่ารับเงินบ่อน ผมเองบาทเดียวก็ไม่เอา แต่เราก็ถูกกล่าวหา เพราะฉะนั้น ถ้าทำให้มันถูกต้อง เอาเงินเข้าหลวง แฟร์ๆ ก็ไม่เห็นเป็นไร ผมก็เห็นด้วย ที่ไหนก็ทำกันเยอะแยะ จะว่าเห็นด้วยไหม อะไรที่ถูกกฎหมายผมก็ยอมรับ ซึ่งเชื่อว่าจะช่วยแก้ปัญหารับส่วยได้แน่นอน อย่างน้อยมันก็ถูกกฎหมายจะมากล่าวหาตำรวจก็ไม่ได้”นี่คือความเห็นของผู้รักษาราชการแทน ผบ.ตร.

ขณะที่ พล.ต.อ.จงรัก จุฑานนท์ ส.ว.สรรหา อดีตรอง ผบ.ตร.ที่มีความใกล้ชิดกับระบอบทักษิณ รวมทั้ง นายสิงห์ชัย ทุ่งทอง ส.ว.อุทัยธานี ก็สนับสนุนการเปิดบ่อนกาสิโนถูกกฎหมาย โดยอ้างว่า จะสามารถควบคุมการเกิดขึ้นของกลุ่มมาเฟีย กลุ่มผู้ที่ทำผิดกฎหมาย รวมถึงป้องกันไม่ให้มีการซื้อ-ขายยาเสพติดได้ นอกจากนั้นแล้ว จะเป็นการควบคุมไม่ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐ เข้าไปแสวงหาผลประโยชน์ในการเปิดบ่อนการพนันเถื่อน เหมือนอย่างที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน

ขณะเดียวกัน ข่าวการสร้างบ่อนกาสิโนถูกกฎหมายในทุ่งกุลาร้องไห้ยังสอดคล้องกับกระแสข่าวที่ว่ามีนักการเมืองไปกว้านซื้อที่ดินบริเวณเขตรอยต่ออำเภอสุวรรณภูมิและอำเภอเกษตรวิสัย จังหวัดร้อยเอ็ด ในราคาไร่ละ 8-9 หมื่นบาท ซึ่งสูงกว่าราคาปกติของที่ดินบริเวณนั้น เพียงแต่ยังไม่แน่ชัดว่าเป็นการซื้อไปเพื่อจัดตั้งบ่อนกาสิโนหรือไม่

หากย้อนกลับไปในยุครัฐบาล พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร เคยมีแนวคิดจะสร้างเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ซึ่งรวมเอาบ่อนกาสิโนถูกกฎหมายเข้าไว้ด้วยกัน หลังจากที่นายสังศิต พิริยะรังสรรค์ นักวิชาการที่มีความใกล้ชิด พล.ต.สนั่น ขจรประศาสน์ อดีตรองนายกรัฐมนตรี ได้ศึกษาเกี่ยวกับการทำธุรกิจผิดกฎหมายในประเทศไทยซึ่งพบว่าในธุรกิจการพนันนั้นมีเงินหมุนเวียนนับแสนล้านบาทต่อปี

ทักษิณ ชินวัตร จึงนำไปเป็นข้ออ้างออกนโยบายทำบ่อนการพนันให้ถูกกฎหมาย ซึ่งก็ทำสำเร็จไปแล้ว 1 โครงการ คือการให้สำนักงานสลากขายหวยเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัวอย่างถูกกฎหมาย หลังจากที่ชาวบ้านเคยลักลอบเล่นกันอย่างผิดกฎหมายมานานจนเรียกติดปากว่าหวยใต้ดิน

นอกจากนั้นยังมีแนวคิดจะทำการพนันอย่างอื่นให้ถูกกฎหมายตามมา ไม่ว่าจะเป็นการเปิดบ่อนกาสิโน หรือการพนันฟุตบอล ซึ่งการเปิดบ่อนกาสิโนในรูปแบบเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์นั้น เป็นรูปเป็นร่างถึงขั้นการกำหนดแผนขั้นตอนการทำประชาพิจารณ์รับฟังความคิดเห็นจากประชาชนทั่วประเทศ

ที่คึกคักที่สุด เห็นจะเป็นจังหวัดชลบุรี ซึ่งมีกระแสข่าวว่า คนใกล้ชิดผู้นำประเทศในขณะนั้นไปเจรจาซื้อโรงแรมขนาดใหญ่ที่พัทยาเพื่อรองรับโครงการไว้แล้ว แต่โครงการนี้ก็ล้มพับไปก่อนเมื่อรัฐบาลทักษิณ ชินวัตร เจอปัญหารุมเร้าหลายเรื่อง จนต้องพ้นจากอำนาจไปเมื่อมีการรัฐประหาร 19 ก.ย.2549

เมื่อ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ผู้เป็นน้องสาวถูกเชิดขึ้นมาเป็นนายกรัฐมนตรี และพรรคเพื่อไทยก็ประกาศอย่างชัดเจนว่า “ทักษิณคิด เพื่อไทยทำ” มีหรือที่แนวคิดเรื่องการเปิดบ่อนเสรีจะไม่แฝงตามมาด้วย ที่เห็นได้ชัดเจนคือการฟื้นโครงการหวยบนดินและสานต่อหวยออนไลน์ให้เสร็จสิ้น เพื่อเป็นการปูทางไปสู่การเปิดกาสิโนถูกกฎหมายต่อไป

นอกจากนี้ การที่รัฐบาลเดินหน้าโครงการประชานิยมที่เคยหาเสียงเอาไว้ ไม่ว่าจะเป็นโครงการรับจำนำข้าวที่จะใช้เงินถึง 1.5 แสนล้านบาท การคืนภาษีรถยนต์คันแรกที่ใช้เงินราว 3 หมื่นล้านบาท การหักลดหย่อนภาษีให้กับผู้ซื้อบ้านหลังแรก การปรับขึ้นเงินเดือนให้ผู้จบปริญญาตรีเป็น 15,000 บาท ขณะเดียวกันกลับจะลดภาษีนิติบุคคลลงจาก 35 เหลือ 23 เปอร์เซ็นต์ รัฐบาลจะหาเงินมาจากไหนมาถมบัญชีโครงการเหล่านี้ให้เพียงพอ หากไม่ใช่การเปิดกาสิโนถูกกฎหมายที่สามารถหารายได้เป็นกอบเป็นกำและรวดเร็วทันการณ์

อย่างไรก็ตาม หลังจากนายวันชัยทำปืนลั่นเปิดเผยโครงการนี้ออกมาก่อน และถูกกระแสสังคมต่อต้านค่อนข้างแรง รวมทั้งไปขัดแย้งกับเหตุผลการเปลี่ยนตัว ผบ.ตร.ที่ยกเอาเรื่องบ่อนการพนันมาเป็นข้ออ้าง ทำให้รัฐบาลต้องรีบตัดบท และเก็บโครงการนี้เข้าลิ้นชักไว้ก่อน