ผลวิจัยชี้ ตำรวจรุ่นใหม่ต้องการนายใจถึง พึ่งได้ มากกว่าคนที่ทำงานตรงไปตรงมา ขณะที่วงสัมมนาป.ป.ช. เสนอยกเครื่องแวดวงสีกากี แก้ปัญหาเรื้อรัง เป็นทางออกดีที่สุด ชี้ตำรวจยุคใหม่ใช้อำนาจเกินขอบเขต
วานนี้ (25 ก.ย.) ที่โรงแรมรอยัล ริเวอร์ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) จัดการประชุมทางวิชาการ เพื่อเผยแพร่ผลงานการศึกษามาตรการป้องกัน เพื่อปรับปรุงกระบวนการใช้อำนาจเกินขอบเขต กรณีเจ้าพนักงานตำรวจใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ
พ.ต.ท.เกษมศานต์ โชติชาครพันธ์ รักษาการรองคณบดี คณะรัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ (นิด้า) เป็นผู้นำเสนอผลงานดังกล่าวว่า จากการศึกษาวิจัยพบว่า รูปแบบการประพฤติมิชอบของตำรวจ ประกอบด้วย การใช้อำนาจหน้าที่เกินขอบเขต การละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ
นอกจากนี้ ยังมีพฤติกรรมที่ยังคลุมเครือว่าเป็นการทุจริตหรือไม่ เช่น การรับสินน้ำใจจากร้านค้า การรับ เงินจากห้างสรรพสินค้าใหญ่ เพื่ออำนวยความสะดวกด้านการจราจร และการเก็บเงินค่าตู้แดงในจุดเสี่ยงต่อการเกิดอาชญากรรม บางครั้งมีการไปติดตามบ้านบุคคลต่างๆ โรงงาน เพื่อให้ตำรวจเรียกเก็บค่าตู้แดงเป็นรายเดือน แต่ตำรวจส่วนใหญ่มองว่าเรื่องอย่างนี้ ไม่ใช่การทุจริตคอร์รัปชัน
นอกจากนี้ ยังพบว่า บุคคลที่มีอิทธิพลต่อการแต่งตั้งโยกย้ายตำรวจมี 3 กลุ่มได้แก่ 1. กลุ่มพ่อค้าที่มีความสนิทกับตำรวจระดับสูง 2. นักการเมือง 3. เจ้านายเก่า ขณะที่ค่านิยมของตำรวจจบใหม่มี 3 อย่าง คือ 1.ขอไปอยู่ตำแหน่งที่สามารถหาผลประโยชน์ได้มาก 2. ขอไปติดตามนาย เพราะก้าวหน้าเร็วกว่า 3.ประกอบอาชีพอื่นควบคู่ไปกับอาชีพตำรวจ ถือเป็นค่านิยมที่น่าตกใจมาก ทำให้น่ากังวลว่า สตช. จะขาดตำรวจมืออาชีพในอนาคต
สิ่งที่น่าเป็นห่วงอย่างยิ่งคือ เรื่องวัฒนธรรมของตำรวจ จากการทำวิจัยสอบถามความเห็นของตำรวจพบว่า ผู้บังคับบัญชาที่ดีในสายตาตำรวจ ไม่ใช่คนที่ทำงานตรงไปตรงมา ซื่อสัตย์ แต่ต้องเป็นคนที่ใจถึง พึ่งได้ นับเป็นเรื่องน่ากังวลใจมากของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ
ตำรวจใช้อำนาจเกินของเขต
นายวิชา มหาคุณ กรรมการป.ป.ช. ในฐานะคณะอนุกรรมการศึกษามาตรการป้องกันเพื่อปรับปรุงกระบวนการใช้อำนาจเกินขอบเขต กรณีเจ้าหน้าที่ตำรวจใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ กล่าวเปิดการอภิปรายเรื่อง "มาตรการป้องกันเพื่อปรับปรุงกระบวนการใช้อำนาจเกินขอบเขต กรณีเจ้าพนักงานตำรวจใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ" ว่า ปัญหาตำรวจเป็นปัญหาเรื้อรังมาเป็นเวลายาวนาน เป็นเหมือนมะเร็งร้าย เข้าขั้นไอซียู ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงในการตัดสินใจทำงาน เมื่อมาทำงานชี้มูลยิ่งพบปัญหาหนัก คือ เรื่องการใช้อำนาจเกินขอบเขต และในสมัยที่ตนเป็นผู้พิพากษา ได้พบพฤติกรรมการจับกุมของเจ้าหน้าที่ตำรวจ ที่ใช้ความรุนแรงกับผู้ที่ถูกจับกุม เมื่อเข้าไปสอบถามก็ถูกไล่ แต่เมื่อแสดงตัวว่าเป็นผู้พิพากษา ก็กลับคำพูดว่า ที่ต้องทำเพราะให้ผู้ต้องหาเข็ด
แนะยกเครื่องวงการสีกากี
ทั้งนี้ ตั้งแต่ทำคดีและรับผิดชอบเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวกับตำรวจ ซึ่งไม่ใช่มีแต่การทุจริต แต่เป็นเรื่องของจริยธรรมด้วย ดังนั้น จึงต้องย้อนกลับไปดูวัฒนธรรมขององค์กรเพื่อแก้ไขทั้งระบบ ตั้งแต่การศึกษา การปลูกฝังความรุนแรง และการคำนึงถึงศักดิ์ศรีของตนเอง เนื่องจากพบว่าเจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรม ตำรวจมีโครงสร้างเงินเดือนต่ำที่สุด ง่ายต่อการชักจูง หรือทนแรงเสียดทานได้น้อย หากเข้าไปเกี่ยวข้องกับคดีที่มีเงิน จำนวน มาก
นายวิชา กล่าวว่า ปัจจุบันมีเรื่องร้องเรียนการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ตำรวจส่งมายังป.ป.ช. เป็นจำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่พบว่าเป็นการกระทำผิดจริยธรรม โดยมาจากวัฒนธรรมองค์กร จึงต้องมีการแก้ไขทั้งระบบ โดยเฉพาะเรื่องการมอบอำนาจจากผู้บังคับบัญชาที่เมื่อมอบอำนาจแล้วไม่มีการติดตามการใช้อำนาจทำให้เกิดปัญหาภายหลัง ซึ่งความคาดหวังของการประชุมวิชาการครั้งนี้ คือไม่ต้องการเห็นตำรวจถูกดำเนินคดี และเกิดความรู้สึกว่าไม่ได้รับความยุติธรรม
สำหรับการจัดสัมมนาครั้งนี้ จะทำให้เข้าใจปัญหาและมูลเหตุจูงใจอันเป็นที่มาของการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ รวมถึงกำหนดแนวทางการแก้ไขปัญหา วางมาตรการป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดของเจ้าหน้าที่ตำรวจ เพื่อเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย ระเบียบ แนวทางปฏิบัติ ป้องกันการใช้อำนาจเกินขอบเขตของเจ้าหน้าที่ตำรวจ
“ พฤติกรรมกรรมดังกล่าวส่วนหนึ่งมาจากวัฒนธรรมขององค์กรตำรวจที่หล่อหลอม ดังนั้นการแก้ไขต้องทำทั้งระบบ โดยเริ่มตั้งแต่การศึกษา”
ตำรวจแชมป์ละเมิดสิทธิ
พล.ต.ท.วันชัย ศรีนวลนัด กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เชื่อว่าปัญหาดังกล่าวจะยังไม่หมดไป เพราะจากในอดีตสถิติการประพฤติมิชอบเพิ่มมากขึ้น ทั้งนี้ เป็นเรื่องปกติที่ตำรวจจะเป็นหน่วยงานที่ถูกร้องเรียนเรื่องการละเมิดสิทธิมากที่สุด เนื่องจากงานของตำรวจเป็นงานที่สัมผัสกับประชาชนโดยร้อยละ 95 จะกระทบกับสิทธิของประชาชนโดยตรง
ค่านิยมรับใช้นักการเมือง
นายเดชอุดม ไกรฤทธิ์ นายกสภาทนายความ กล่าวว่า วัฒนธรรมที่เป็นปัญหาสำคัญคือ ตำรวจชั้นประทวน หรือ ตำรวจที่ทำหน้าที่พนักงานสอบสวน ไม่เจริญเติบโต ไม่มีคุณภาพชีวิตที่ดี ส่วนตำรวจที่เป็นใหญ่เป็นโต ชั้นสัญญาบัตรมีค่านิยมเดินตามนักการเมือง ดังนั้นไ ม่มีทางเลยที่การทำคดีต่างๆ ของพนักงานสอบสวนจะไม่ถูกแทรกแซงจาการนักการเมือง
วานนี้ (25 ก.ย.) ที่โรงแรมรอยัล ริเวอร์ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) จัดการประชุมทางวิชาการ เพื่อเผยแพร่ผลงานการศึกษามาตรการป้องกัน เพื่อปรับปรุงกระบวนการใช้อำนาจเกินขอบเขต กรณีเจ้าพนักงานตำรวจใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ
พ.ต.ท.เกษมศานต์ โชติชาครพันธ์ รักษาการรองคณบดี คณะรัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ (นิด้า) เป็นผู้นำเสนอผลงานดังกล่าวว่า จากการศึกษาวิจัยพบว่า รูปแบบการประพฤติมิชอบของตำรวจ ประกอบด้วย การใช้อำนาจหน้าที่เกินขอบเขต การละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ
นอกจากนี้ ยังมีพฤติกรรมที่ยังคลุมเครือว่าเป็นการทุจริตหรือไม่ เช่น การรับสินน้ำใจจากร้านค้า การรับ เงินจากห้างสรรพสินค้าใหญ่ เพื่ออำนวยความสะดวกด้านการจราจร และการเก็บเงินค่าตู้แดงในจุดเสี่ยงต่อการเกิดอาชญากรรม บางครั้งมีการไปติดตามบ้านบุคคลต่างๆ โรงงาน เพื่อให้ตำรวจเรียกเก็บค่าตู้แดงเป็นรายเดือน แต่ตำรวจส่วนใหญ่มองว่าเรื่องอย่างนี้ ไม่ใช่การทุจริตคอร์รัปชัน
นอกจากนี้ ยังพบว่า บุคคลที่มีอิทธิพลต่อการแต่งตั้งโยกย้ายตำรวจมี 3 กลุ่มได้แก่ 1. กลุ่มพ่อค้าที่มีความสนิทกับตำรวจระดับสูง 2. นักการเมือง 3. เจ้านายเก่า ขณะที่ค่านิยมของตำรวจจบใหม่มี 3 อย่าง คือ 1.ขอไปอยู่ตำแหน่งที่สามารถหาผลประโยชน์ได้มาก 2. ขอไปติดตามนาย เพราะก้าวหน้าเร็วกว่า 3.ประกอบอาชีพอื่นควบคู่ไปกับอาชีพตำรวจ ถือเป็นค่านิยมที่น่าตกใจมาก ทำให้น่ากังวลว่า สตช. จะขาดตำรวจมืออาชีพในอนาคต
สิ่งที่น่าเป็นห่วงอย่างยิ่งคือ เรื่องวัฒนธรรมของตำรวจ จากการทำวิจัยสอบถามความเห็นของตำรวจพบว่า ผู้บังคับบัญชาที่ดีในสายตาตำรวจ ไม่ใช่คนที่ทำงานตรงไปตรงมา ซื่อสัตย์ แต่ต้องเป็นคนที่ใจถึง พึ่งได้ นับเป็นเรื่องน่ากังวลใจมากของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ
ตำรวจใช้อำนาจเกินของเขต
นายวิชา มหาคุณ กรรมการป.ป.ช. ในฐานะคณะอนุกรรมการศึกษามาตรการป้องกันเพื่อปรับปรุงกระบวนการใช้อำนาจเกินขอบเขต กรณีเจ้าหน้าที่ตำรวจใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ กล่าวเปิดการอภิปรายเรื่อง "มาตรการป้องกันเพื่อปรับปรุงกระบวนการใช้อำนาจเกินขอบเขต กรณีเจ้าพนักงานตำรวจใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ" ว่า ปัญหาตำรวจเป็นปัญหาเรื้อรังมาเป็นเวลายาวนาน เป็นเหมือนมะเร็งร้าย เข้าขั้นไอซียู ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงในการตัดสินใจทำงาน เมื่อมาทำงานชี้มูลยิ่งพบปัญหาหนัก คือ เรื่องการใช้อำนาจเกินขอบเขต และในสมัยที่ตนเป็นผู้พิพากษา ได้พบพฤติกรรมการจับกุมของเจ้าหน้าที่ตำรวจ ที่ใช้ความรุนแรงกับผู้ที่ถูกจับกุม เมื่อเข้าไปสอบถามก็ถูกไล่ แต่เมื่อแสดงตัวว่าเป็นผู้พิพากษา ก็กลับคำพูดว่า ที่ต้องทำเพราะให้ผู้ต้องหาเข็ด
แนะยกเครื่องวงการสีกากี
ทั้งนี้ ตั้งแต่ทำคดีและรับผิดชอบเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวกับตำรวจ ซึ่งไม่ใช่มีแต่การทุจริต แต่เป็นเรื่องของจริยธรรมด้วย ดังนั้น จึงต้องย้อนกลับไปดูวัฒนธรรมขององค์กรเพื่อแก้ไขทั้งระบบ ตั้งแต่การศึกษา การปลูกฝังความรุนแรง และการคำนึงถึงศักดิ์ศรีของตนเอง เนื่องจากพบว่าเจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรม ตำรวจมีโครงสร้างเงินเดือนต่ำที่สุด ง่ายต่อการชักจูง หรือทนแรงเสียดทานได้น้อย หากเข้าไปเกี่ยวข้องกับคดีที่มีเงิน จำนวน มาก
นายวิชา กล่าวว่า ปัจจุบันมีเรื่องร้องเรียนการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบของเจ้าหน้าที่ตำรวจส่งมายังป.ป.ช. เป็นจำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่พบว่าเป็นการกระทำผิดจริยธรรม โดยมาจากวัฒนธรรมองค์กร จึงต้องมีการแก้ไขทั้งระบบ โดยเฉพาะเรื่องการมอบอำนาจจากผู้บังคับบัญชาที่เมื่อมอบอำนาจแล้วไม่มีการติดตามการใช้อำนาจทำให้เกิดปัญหาภายหลัง ซึ่งความคาดหวังของการประชุมวิชาการครั้งนี้ คือไม่ต้องการเห็นตำรวจถูกดำเนินคดี และเกิดความรู้สึกว่าไม่ได้รับความยุติธรรม
สำหรับการจัดสัมมนาครั้งนี้ จะทำให้เข้าใจปัญหาและมูลเหตุจูงใจอันเป็นที่มาของการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ รวมถึงกำหนดแนวทางการแก้ไขปัญหา วางมาตรการป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดของเจ้าหน้าที่ตำรวจ เพื่อเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย ระเบียบ แนวทางปฏิบัติ ป้องกันการใช้อำนาจเกินขอบเขตของเจ้าหน้าที่ตำรวจ
“ พฤติกรรมกรรมดังกล่าวส่วนหนึ่งมาจากวัฒนธรรมขององค์กรตำรวจที่หล่อหลอม ดังนั้นการแก้ไขต้องทำทั้งระบบ โดยเริ่มตั้งแต่การศึกษา”
ตำรวจแชมป์ละเมิดสิทธิ
พล.ต.ท.วันชัย ศรีนวลนัด กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เชื่อว่าปัญหาดังกล่าวจะยังไม่หมดไป เพราะจากในอดีตสถิติการประพฤติมิชอบเพิ่มมากขึ้น ทั้งนี้ เป็นเรื่องปกติที่ตำรวจจะเป็นหน่วยงานที่ถูกร้องเรียนเรื่องการละเมิดสิทธิมากที่สุด เนื่องจากงานของตำรวจเป็นงานที่สัมผัสกับประชาชนโดยร้อยละ 95 จะกระทบกับสิทธิของประชาชนโดยตรง
ค่านิยมรับใช้นักการเมือง
นายเดชอุดม ไกรฤทธิ์ นายกสภาทนายความ กล่าวว่า วัฒนธรรมที่เป็นปัญหาสำคัญคือ ตำรวจชั้นประทวน หรือ ตำรวจที่ทำหน้าที่พนักงานสอบสวน ไม่เจริญเติบโต ไม่มีคุณภาพชีวิตที่ดี ส่วนตำรวจที่เป็นใหญ่เป็นโต ชั้นสัญญาบัตรมีค่านิยมเดินตามนักการเมือง ดังนั้นไ ม่มีทางเลยที่การทำคดีต่างๆ ของพนักงานสอบสวนจะไม่ถูกแทรกแซงจาการนักการเมือง
