ขณะนี้...อยู่ในช่วงของการดำเนินการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญฉบับที่ทุกคนต่างเฝ้ารอ จนอาจเรียกได้ว่าเป็นรัฐธรรมนูญฉบับที่ประชาชนฝากความคาดหวังไว้มากที่สุดฉบับหนึ่งก็ได้
ในส่วนของศาลปกครอง คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้เห็นชอบให้มีการยกร่างรัฐธรรมนูญ โดยบัญญัติให้มีการจัดตั้งแผนกคดีวินัยการคลังและการงบประมาณขึ้นในศาลปกครองกลางและศาลปกครองสูงสุด เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบการกระทำทางปกครองเกี่ยวกับเงินแผ่นดินและการจัดทำงบประมาณของประเทศที่มีปัญหาในทางปฏิบัติมาโดยตลอด ทั้งในเรื่องของการตีความเกี่ยวกับการใช้งบประมาณ และการใช้งบประมาณที่ไม่เป็นไปตามวินัยการเงินการคลัง ทั้งนี้เพื่อมิให้เกิดความเสียหายต่อประเทศชาติ ซึ่งการนำข้อพิพาทดังกล่าวขึ้นสู่ศาลปกครองนั้น ยังถือเป็นเรื่องใหม่สำหรับสังคมไทย
เมื่อวันที่ 22 เมษายน 2558 ที่ผ่านมา ครองธรรมก็ได้มีโอกาสไปร่วมฟังการบรรยายเพื่อเตรียมความพร้อมในเรื่องดังกล่าวของศาลปกครอง ซึ่งได้เชิญวิทยากรผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์เกี่ยวกับวินัยการคลังและการงบประมาณ มาบรรยายเพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจให้แก่ตุลาการ
ศาลปกครอง และบุคลากรของสำนักงานศาลปกครอง ตลอดจนบุคคลภายนอกที่สนใจ คือ ดร.สุทธิพล ทวีชัยการ กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และประธานกรรมการวินัยทางงบประมาณและการคลัง และ รศ.ดร.อรพิน ผลสุวรรณ์ สบายรูป อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ซึ่งเคยเป็นกรรมการวินัยทางงบประมาณและการคลัง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน และกรรมาธิการวิสามัญของสภาผู้แทนราษฎร พิจารณา “ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2542 ฯลฯ
โดยวิทยากรทั้งสองท่านได้เห็นพ้องกันว่า การจะทำให้การตรวจเงินแผ่นดินของไทยดำเนินไปอย่างอิสระและเป็นกลาง มีความสอดคล้องกับหลักการสากล จะต้องมีองค์กรที่ไม่ตกเป็นเครื่องมือทางการเมืองของฝ่ายบริหารหรืออำนาจอื่นใด จึงมีความเหมาะสมในการกำหนดให้มีการตรวจสอบเรื่องดังกล่าวโดยศาลปกครองซึ่งเป็นองค์กรตุลาการ ที่จะช่วยในการวางหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีแก่ภาครัฐ และสร้างวินัยทางงบประมาณและการคลังที่ถูกต้องแก่ผู้ที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องโดยตรง ซึ่งจะเป็นประโยชน์แก่ประเทศชาติและสังคมโดยรวม
ขณะนี้ ทราบมาว่าศาลปกครองได้มีการเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับการจัดตั้งแผนกคดีดังกล่าว และได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการศึกษาเตรียมการจัดตั้งแผนกแผนกคดีวินัยการคลังและการงบประมาณในศาลปกครอง
เพื่อทำหน้าที่กำหนดทิศทางนโยบาย แผนงานและโครงการที่จำเป็นสำหรับการรองรับการจัดตั้งแผนกคดีดังกล่าว ตลอดจนศึกษาวิเคราะห์เกี่ยวกับรูปแบบ วิธีการและลักษณะพิเศษเฉพาะของคดีปกครองที่เกี่ยวกับวินัยการคลังและการงบประมาณ รวมทั้งการบังคับคดีที่เหมาะสม เพราะคดีประเภทดังกล่าวเป็นเรื่องที่มีผลกระทบต่อการบริหารราชการของรัฐบาลหรือฝ่ายปกครอง จึงต้องกำหนดกระบวนวิธีพิจารณาคดีเป็นพิเศษ โดยลดขั้นตอนการแสวงหาข้อเท็จจริงให้สั้นลงกว่าวิธีพิจารณาคดีปกครองทั่วไป เพื่อให้การพิจารณาคดีมีความกระชับและรวดเร็ว ซึ่งศาลปกครองได้มีแผนงานและกิจกรรมต่างๆ เพื่อเตรียมความพร้อมในการจัดตั้งแผนกคดีวินัยการคลังและการงบประมาณ ที่จะดำเนินการอย่างต่อเนื่องเป็นระยะๆ ตลอดปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 ครับ
ในส่วนของศาลปกครอง คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้เห็นชอบให้มีการยกร่างรัฐธรรมนูญ โดยบัญญัติให้มีการจัดตั้งแผนกคดีวินัยการคลังและการงบประมาณขึ้นในศาลปกครองกลางและศาลปกครองสูงสุด เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบการกระทำทางปกครองเกี่ยวกับเงินแผ่นดินและการจัดทำงบประมาณของประเทศที่มีปัญหาในทางปฏิบัติมาโดยตลอด ทั้งในเรื่องของการตีความเกี่ยวกับการใช้งบประมาณ และการใช้งบประมาณที่ไม่เป็นไปตามวินัยการเงินการคลัง ทั้งนี้เพื่อมิให้เกิดความเสียหายต่อประเทศชาติ ซึ่งการนำข้อพิพาทดังกล่าวขึ้นสู่ศาลปกครองนั้น ยังถือเป็นเรื่องใหม่สำหรับสังคมไทย
เมื่อวันที่ 22 เมษายน 2558 ที่ผ่านมา ครองธรรมก็ได้มีโอกาสไปร่วมฟังการบรรยายเพื่อเตรียมความพร้อมในเรื่องดังกล่าวของศาลปกครอง ซึ่งได้เชิญวิทยากรผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์เกี่ยวกับวินัยการคลังและการงบประมาณ มาบรรยายเพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจให้แก่ตุลาการ
ศาลปกครอง และบุคลากรของสำนักงานศาลปกครอง ตลอดจนบุคคลภายนอกที่สนใจ คือ ดร.สุทธิพล ทวีชัยการ กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และประธานกรรมการวินัยทางงบประมาณและการคลัง และ รศ.ดร.อรพิน ผลสุวรรณ์ สบายรูป อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ซึ่งเคยเป็นกรรมการวินัยทางงบประมาณและการคลัง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน และกรรมาธิการวิสามัญของสภาผู้แทนราษฎร พิจารณา “ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2542 ฯลฯ
โดยวิทยากรทั้งสองท่านได้เห็นพ้องกันว่า การจะทำให้การตรวจเงินแผ่นดินของไทยดำเนินไปอย่างอิสระและเป็นกลาง มีความสอดคล้องกับหลักการสากล จะต้องมีองค์กรที่ไม่ตกเป็นเครื่องมือทางการเมืองของฝ่ายบริหารหรืออำนาจอื่นใด จึงมีความเหมาะสมในการกำหนดให้มีการตรวจสอบเรื่องดังกล่าวโดยศาลปกครองซึ่งเป็นองค์กรตุลาการ ที่จะช่วยในการวางหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีแก่ภาครัฐ และสร้างวินัยทางงบประมาณและการคลังที่ถูกต้องแก่ผู้ที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องโดยตรง ซึ่งจะเป็นประโยชน์แก่ประเทศชาติและสังคมโดยรวม
ขณะนี้ ทราบมาว่าศาลปกครองได้มีการเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับการจัดตั้งแผนกคดีดังกล่าว และได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการศึกษาเตรียมการจัดตั้งแผนกแผนกคดีวินัยการคลังและการงบประมาณในศาลปกครอง
เพื่อทำหน้าที่กำหนดทิศทางนโยบาย แผนงานและโครงการที่จำเป็นสำหรับการรองรับการจัดตั้งแผนกคดีดังกล่าว ตลอดจนศึกษาวิเคราะห์เกี่ยวกับรูปแบบ วิธีการและลักษณะพิเศษเฉพาะของคดีปกครองที่เกี่ยวกับวินัยการคลังและการงบประมาณ รวมทั้งการบังคับคดีที่เหมาะสม เพราะคดีประเภทดังกล่าวเป็นเรื่องที่มีผลกระทบต่อการบริหารราชการของรัฐบาลหรือฝ่ายปกครอง จึงต้องกำหนดกระบวนวิธีพิจารณาคดีเป็นพิเศษ โดยลดขั้นตอนการแสวงหาข้อเท็จจริงให้สั้นลงกว่าวิธีพิจารณาคดีปกครองทั่วไป เพื่อให้การพิจารณาคดีมีความกระชับและรวดเร็ว ซึ่งศาลปกครองได้มีแผนงานและกิจกรรมต่างๆ เพื่อเตรียมความพร้อมในการจัดตั้งแผนกคดีวินัยการคลังและการงบประมาณ ที่จะดำเนินการอย่างต่อเนื่องเป็นระยะๆ ตลอดปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 ครับ
