มังกรคลอดกม.ระงับพิพาทที่ดินชนบท ทั้งคุมเข้มสะกัดทุจริตปลอมข้อมูลสถิติ

เอเจนซี - มังกรปิดม่านประชุมสภาผู้แทนประชาชน (NPC) ซึ่งเป็นองค์กรนิติบัญญัติสูงสุดเมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา (27 มิ.ย.) พร้อมตัดสายสะดือกฎหมายหลายฉบับ ในจำนวนนี้ได้แก่ กฎหมายคุมเข้มข้อมูลสถิติและกฎหมายไกล่เกลี่ยและอนุญาโตตุลาการ*ข้อพิพาทที่ดินชนบท รวมทั้งตัดสินใจยกเลิกกฎหมายที่ล้าสมัยหรือซ้ำซ้อนทั้งสิ้นอีก 8 ฉบับด้วย

หลังจากประชุมเป็นเวลา 6 วัน ที่ประชุมคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนประชาชน (NPC) ครั้งที่ 11 สมัยที่ 9 ซึ่งมีนายอู๋ ปังกั๋ว ประธานคณะกรรมการฯ เป็นประธาน ได้ข้อสรุปผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยและอนุญาโตตุลาการข้อพิพาทที่ดินชนบท เพื่อสร้างเสถียรภาพให้แก่พื้นที่ห่างไกลความเจริญ

โดยซุน เจิ้งไฉ รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรให้ข้อมูลก่อนหน้านี้ว่า กฎหมายดังกล่าวจะบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2553 เพื่อประกันสิทธิในการบริหารจัดการที่ดินของเกษตรกร สร้างเสถียรภาพให้แก่พื้นที่ชนบท และมุ่งเน้นสร้างมาตรฐานแก่กระบวนการอนุญาโตตุลาการสำหรับประเด็นความขัดแย้งซึ่งเกิดขึ้นบ่อยครั้งในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

ทั้งนี้ จากข้อมูลสถิติล่าสุดระบุว่า ตั้งแต่ปี 2546-2551 มีกรณีพิพาทเรื่องที่ดินไม่ต่ำกว่า 50,000 กรณีใน 224 เมืองและกิ่งอำเภอทั่วประเทศ

สำหรับกฎหมายข้อมูลสถิติ ซึ่งบังคับใช้ครั้งแรกไปเมื่อปี 2526 และค่อนข้างล้าสมัยนั้น ที่ประชุมมีมติปรับปรุงกฎหมายใหม่ มุ่งเพิ่มบทลงโทษต่อเจ้าหน้าที่รัฐที่ “แทรกแซงงานสถิติของหน่วยงาน หรือเสกสรรปั้นแต่งข้อมูลขึ้นมา”

ตามรายงานระบุ “เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่ผิดพลาด, จงใจเปลี่ยนแปลงข้อมูลสถิติ, ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปลอมแปลงข้อมูลให้ หรือแม้กระทั่งแก้แค้นเจ้าหน้าที่ที่ปฏิเสธจะกระทำผิด จะต้องถูกลงโทษ”

อย่างไรก็ตาม รายงานมิได้ระบุถึงบทลงโทษที่ผู้ละเมิดกฎจะได้รับ

ทั้งนี้ ความเคลื่อนไหวดังกล่าวมีขึ้นหลังจากในประเทศจีนมีข่าวลือหนาหูเกี่ยวกับการตกแต่งตัวเลข สำนักข่าวซินหัวระบุถึงรายงานที่แถลงต่อสภาประชาชนจีนถึงกรณีที่มีเจ้าหน้าที่รัฐในเมืองฉงชิ่ง ทางตะวันตกเฉียงใต้ของจีน ได้สั่งให้นักสถิติเติมเลข 0 ลงไปในมูลค่าการค้าท้องถิ่น จาก 3 ล้านหยวน ก็กลายเป็น 30 ล้านหยวน (ราว 150 ล้านบาท)

การกระทำดังกล่าวของรัฐบาลท้องถิ่นเกิดขึ้นหลายครั้ง กระทั่งส่งผลให้ตัวเลขจีดีพี (ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ) ของจีนสูงกว่าตัวเลขจริงถึง 3.9% ตามที่สำนักข่าวซินหัวรายงานอ้างข้อมูลปี 2548 ของสำนักงานสถิติแห่งชาติ

นอกจากกฎหมายข้างต้นแล้ว อู๋ ปังกั๋วเปิดเผยว่า ที่ประชุมยังได้ตัดสินใจอนุมัติให้มาเก๊าเช่าพื้นที่มณฑลกว่างตงสร้างมหาวิทยาลัยมาเก๊าอีกด้วย

ด้านกระทรวงพาณิชย์จีนออกมาปฏิเสธข่าวที่สำนักข่าวไชน่า ไทม์ส์ในปักกิ่งรายงานเมื่อวันที่ 21 มิถุนายนว่า ทางกระทรวงได้ยื่นเสนอให้ที่ประชุมรัฐสภาอนุมัติ ครอบคลุมถึงข้อเสนออนุมัติการลงทุนจากต่างชาติให้ง่ายยิ่งขึ้น โดยเฉพาะในภาคอสังหาริมทรัพย์

หมายเหตุ - *การไกล่เกลี่ยและการอนุญาโตตุลาการ หรือ Med-Arb (Mediation-Arbitration) คือ กระบวนการจัดการกับความขัดแย้งที่ใช้การไกล่เกลี่ยในช่วงแรกของการพูดคุย แต่ถ้าคู่ขัดแย้งไม่สามารถบรรลุข้อตกลงกันได้ด้วยตนเอง ผู้ ไกล่เกลี่ยจะเปลี่ยนบทบาทมาเป็นอนุญาโตตุลาการ เพื่อตัดสินชี้ขาดในประเด็นที่คู่ขัดแย้งไม่อาจตกลงกันได้ ซึ่งคำตัดสินดังกล่าวจะมีผลผูกพันต่อทั้งสองฝ่ายด้วย (ข้อมูลจาก ฐานข้อมูลการเมืองการปกครอง สถาบันพระปกเกล้า)