รฟท.ยันประมูลทางคู่ ”เด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ” โปร่งใสไม่มีฮั้ว

การรถไฟฯ ชี้แจงประมูลก่อสร้างรถไฟทางคู่ ”เด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ” 3 สัญญา วงเงิน 7.29 หมื่นล้าน เป็นไปตามขั้นตอน e-bidding ยืนยันโปร่งใส ตรวจสอบได้ เป็นไปตามระเบียบทุกขั้นตอน

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ได้ชี้แจงถึงกรณีที่มีสื่อมวลชนบางแห่งได้มีการเผยแพร่ข่าวเกี่ยวกับการประกวดราคาโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายเด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ ระยะทาง 323 กม. วงเงินก่อสร้าง 72,921 ล้านบาท ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือ e-bidding โดยข้อมูลที่นำเสนอนั้นอาจสร้างความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนและไม่ถูกต้องให้แก่ประชาชน 
 
โดยยืนยันว่าการประมูล e-bidding เป็นรูปแบบการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ในการประมูลงานภาครัฐที่มีความโปร่งใสและเป็นธรรม ไม่ทำให้เกิดการสมยอมกันระหว่างผู้รับจ้างในการฮั้วราคา หรือ ตกลงราคากัน เพราะเป็นการเสนอราคาที่ต่างคนต่างยื่นประมูลโดยไม่ทราบ ณ เวลานั้นว่าจะมีใครเข้าร่วมประมูลบ้าง และประมูลในราคาเท่าไหร่

ซึ่ง รฟท.ได้ดำเนินการด้วยความโปร่งใส มีกระบวนการตรวจสอบการดำเนินการอย่างเปิดเผยในทุกขั้นตอน และเป็นไปตามระเบียบปฏิบัติของทางราชการ และข้อกฎหมายทุกประการ

ทั้งนี้ มติคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2561 ให้ดำเนินโครงการก่อสร้างทางรถไฟ สายเด่นชัย-เชียงราย-เชียงของ วงเงินรวมทั้งสิ้น 72,921 ล้านบาท ภายใต้กรอบงบประมาณค่าก่อสร้างจากการศึกษาออกแบบไว้เมื่อปี พ.ศ. 2555 นั้น การรถไฟฯ ได้มีการปรับปรุงรายการงานต่างๆ ให้สอดคล้องกับสภาพทางภูมิศาสตร์ของชุมชนที่เปลี่ยนไป อาทิ การเพิ่มโครงสร้างสะพานรถไฟเพื่อข้ามทางรถยนต์ หรือการยกระดับทางรถยนต์เพื่อข้ามทางรถไฟ ซึ่งเป็นการเพิ่มงานจากขอบเขตงานเดิม โดยการรถไฟฯ ยังคงรักษากรอบวงเงินที่ได้รับอนุมัติมา และมีการปรับลดวงเงินเหลือ 72,919.25 ล้านบาท (ต่ำกว่ากรอบวงเงินเดิมที่ตั้งไว้)

โดยได้ดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับของการรถไฟฯ และระเบียบข้อบังคับของกรมบัญชีกลาง ตั้งแต่ขั้นตอนการจัดทำแผนจัดซื้อจัดจ้าง การจัดเตรียมเอกสารการประกวดราคา จนถึงขั้นตอนการจัดการประกวดราคาและการยื่นข้อเสนอราคาอย่างถูกต้องครบถ้วนทุกขั้นตอน นอกจากนี้ ในการจัดทำร่างเอกสารรายละเอียดเงื่อนไขการประกวดราคา (TOR) ทางการรถไฟฯ ได้มีการทำประชาพิจารณ์รวมทั้งหมด 5 ครั้งเพื่อชี้แจงผู้วิจารณ์จนหมดข้อสงสัย พร้อมทำการเผยแพร่ผ่านช่องทางเว็บไซต์เพื่อให้เกิดความโปร่งใส เป็นธรรม ตรวจสอบได้ 

การดำเนินการทั้งหมดนั้นเป็นไปตามขั้นตอนของระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างทุกกระบวนการ อีกทั้งยังอยู่ภายใต้โครงการข้อตกลงคุณธรรม ซึ่งเป็นความร่วมมือป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดยมีผู้สังเกตการณ์ที่กรมบัญชีกลางแต่งตั้งจำนวน 3 คน เข้าร่วมสังเกตการณ์ติดตาม ตรวจสอบทุกขั้นตอนตั้งแต่ขั้นตอนการจัดทำร่างขอบเขตงาน  (TOR) กระบวนการประกวดราคา กระบวนการก่อสร้าง ตลอดจนถึงการเบิกจ่ายเงินงวดงานจนโครงการแล้วเสร็จ ซึ่งปัจจุบันยังอยู่ในขั้นตอนของการประเมินคุณสมบัติ ข้อเสนอด้านเทคนิคของผู้ยื่นเสนอราคา และยังมีขั้นตอนที่ต้องดำเนินการต่างๆ อีกหลายขั้นตอน

สำหรับเส้นทางสายเด่นชัย-เชียงราย- เชียงของ มีงานอุโมงค์อยู่ด้วยทุกสัญญา ซึ่งเป็นงานเฉพาะทาง การกำหนดผลงานของผู้ยื่นข้อเสนอจึงต้องปฏิบัติตามระเบียบของกรมบัญชีกลางที่ผู้เสนอราคาต้องเคยมีผลงานประเภทเดียวกันกับงานจ้างก่อสร้างนี้ แต่เพื่อเป็นการเปิดกว้างให้ผู้ประกอบการทั่วไปได้มีโอกาสเข้าร่วมเสนอราคาด้วย รฟท.จึงกำหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอดังกล่าวสามารถเข้าร่วมงานกันได้ในลักษณะกิจการร่วมค้า ซึ่งได้ปฏิบัติตามหนังสือแจ้งเวียนจากกรมบัญชีกลาง เรื่อง การพิจารณาคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอที่เป็นกิจการร่วมค้า โดยผู้ที่ยื่นข้อเสนอจะต้องซื้อเอกสารประกวดราคาทุกราย ซึ่งคุณสมบัติที่กำหนดนี้จะช่วยให้ผู้ประกอบการทั่วไปที่ไม่มีความเชี่ยวชาญงานเฉพาะทางสามารถเข้าร่วมงานประกวดราคาได้ด้วย 

ส่งผลให้การประกวดราคาดังกล่าวมีจำนวนผู้ซื้อเอกสารประกวดราคารวมมากถึง 18 ราย ซึ่งในการประมูลยื่นประกวดราคานั้นอาจเกิดการร่วมมือกันของบริษัทขนาดใหญ่และขนาดกลาง เป็นกิจการร่วมค้า ตามระเบียบว่าผู้เสนอราคาต้องเคยมีผลงานประเภทเดียวกันกับงานจ้างก่อสร้างนี้ รวมถึงอาจเกิดจากปัจจัยอื่นเช่น การผันผวนของราคาวัสดุก่อสร้าง ณ ปัจจุบัน ซึ่งมีการปรับตัวขึ้นอย่างมีนัยในช่วงเวลาที่ผ่านมา อาจเป็นเหตุให้ผู้ประกอบการบางรายไม่เข้าเสนอราคาเนื่องจากไม่สามารถประเมินความเสี่ยงในการเสนอราคาได้

รายงานข่าวแจ้งว่า ในการยื่นประมูลก่อสร้างโครงการรถไฟทางคู่ สายเด่นชัย -เชียงราย-เชียงของ แบ่งเป็น 3 สัญญา ได้แก่ สัญญาที่ 1 ช่วงเด่นชัย-งาว ระยะทาง 104 กม. ราคากลาง 26,599.16 ล้านบาท มีผู้เสนอราคาในนามกิจการร่วมค้า 2 กลุ่ม 1. กิจการร่วมค้า ซีเคเอสที-ดีซี 1 (บมจ.ช.การช่าง, บมช.ซิโน-ไทยเอ็นจิเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น, บริษัท เชียงใหม่คอนสตรัคชั่น จำกัด) กลุ่มที่ 2 กิจการร่วมค้า ไอทีดี-เนาวรัตน์ (บมจ.อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์, บริษัท เนาวรัตน์พัฒนาการ) โดยกิจการร่วมค้า ไอทีดี-เนาวรัตน์ ราคาต่ำสุดื26,568 ล้านบาท

สัญญาที่ 2 งาว-เชียงราย ระยะทาง 135 กม. ราคากลาง 26,913.78 ล้านบาท มีผู้เสนอราคา 2 ราย ได้แก่ 1. กิจการร่วมค้า ซีเคเอสที-ดีซี 2 (บมจ.ช.การช่าง, บมช.ซิโน-ไทยเอ็นจิเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น, บริษัท เชียงใหม่คอนสตรัคชั่น จำกัด) 2.  บมจ.อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์ โดยกิจการร่วมค้า ซีเคเอสที-ดีซี 2 เสนอราคาต่ำสุด 26,900 ล้านบาท

สัญญาที่ 3 เชียงราย-เชียงของ ระยะทาง 84 กม. ราคากลาง 19,406.31 ล้านบาท มีผู้เสนอราคา 2 ราย ได้แก่ 1. กิจการร่วมค้า ซีเคเอสที-ดีซี 3 (บมจ.ช.การช่าง, บมช.ซิโน-ไทยเอ็นจิเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น, บริษัท เชียงใหม่คอนสตรัคชั่น จำกัด) 2. บมจ.อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์ โดยกิจการร่วมค้า ซีเคเอสที-ดีซี 3 เสนอราคาต่ำสุด 19,390 ล้านบาท