“บีทีเอส” สู้ไม่ถอย เดินสายร้องแก้เกณฑ์ “สีส้ม” ทำชิงเค้กแสนล้านไม่เป็นธรรม

“บีทีเอส” เดินหน้าร้องแก้เกณฑ์ประมูลรถไฟฟ้าสีส้มไม่เป็นธรรม ยื่นองค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่นช่วยตรวจสอบ หลังจากได้ศาลขอคุ้มครองฉุกเฉินไปแล้ว ติงต้องเสนอ ครม.ก่อนแก้เงื่อนไขหรือไม่ ด้าน รฟม.เตรียมแถลงชี้แจงวันนี้ (25 ก.ย.) ยันทำตาม พ.ร.บ.ร่วมทุนฯ 62

นายสุรพงษ์ เลาหะอัญญา กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท ระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพ จำกัด (BTSC) เปิดเผยว่า ได้หารือเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลกับ นายมานะ นิมิตรมงคล เลขาธิการองค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่น (ประเทศไทย) พร้อมทั้งยื่นเอกสารเกี่ยวกับการประมูลโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม ตะวันตก ช่วงศูนย์วัฒนธรรมฯ-บางขุนนนท์ และเดินรถไฟฟ้าสายสีส้มตลอดเส้นทางบางขุนนนท์-ศูนย์วัฒนธรรมฯ-มีนบุรี มูลค่า 1.2 แสนล้านบาท กรณีที่การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) มีการเปลี่ยนหลักเกณฑ์การคัดเลือกที่เป็นสาระสำคัญในร่างเงื่อนไขการประกวดราคา (TOR) ภายหลังจากขายเอกสารไปแล้ว

ทั้งนี้ รฟม.ดำเนินการประมูลรถไฟฟ้าสายสีส้ม ตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2562 ซึ่งมีการศึกษา และต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) ขออนุมัติ จากนั้นตั้งคณะกรรมการคัดเลือกเอกชนร่วมลงทุนตามมาตรา 36 แห่ง พ.ร.บ.ร่วมทุนฯ 2562 เพื่อจัดทำร่าง TOR ซึ่งจะต้องประชาพิจารณ์ จึงจะประกาศ TOR ตัวจริง และขายซองเอกสาร โดยมีเอกชนซื้อเอกสาร 10 ราย รวมถึงบีทีเอส ทำให้ทราบว่าใครซื้อซองบ้าง แต่ปรากฏว่าหลังปิดการขายซองแล้ว คณะกรรมการมาตรา 36 ได้แจ้งเปลี่ยนแปลงเกณฑ์ตัดสินที่เป็นสาระสำคัญ และการหาพันธมิตรเพิ่มทำไม่ได้แล้ว

ส่วนเงื่อนไขคัดเลือกเดิมนั้นใช้วิธีเดียวกับการประมูลแบบ PPP โครงการอื่น กำหนดยื่น 3 ซอง ได้แก่ ซองคุณสมบัติ ซองเทคนิค และซองราคา โดยกำหนดผ่านคุณสมบัติก่อน จึงจะพิจารณาเทคนิค ซึ่งจะกำหนดคะแนนผ่าน/ไม่ผ่าน หากผ่านเทคนิคจะพิจารณาซองราคา ผู้ที่มีข้อเสนอราคาดีที่สุดจะได้รับคัดเลือก แต่เงื่อนไขใหม่ ให้นำคะแนนเทคนิคมารวมกับคะแนนราคา มีสัดส่วนเทคนิค 30 คะแนน เกณฑ์ราคา 70 คะแนน ซึ่งข้อเสนอราคานี้ยังแบ่งว่า ผู้เสนอราคาดีที่สุดได้ 60 คะแนน ส่วนอีก 10 คะแนนจะพิจารณาว่าราคาที่เสนอสมเหตุสมผลหรือไม่ จึงจะได้ 10 คะแนนนี้ ส่วนพิจารณาแบบใด ใช้ดุลยพินิจหรือไม่ ต้องถามคณะกรรมการคัดเลือก
ส่วนที่กังวลว่าเอกชนอาจจะทำงานไม่สำเร็จนั้น ไม่จริง เพราะ TOR ได้กำหนดให้บริษัทแม่ของบริษัทที่เข้าร่วมจอยต์เวนเจอร์รับสัมปทานจะต้องออกหนังสือค้ำประกัน หากบริษัทนั้นๆ ทำไม่ได้ตามสัญญาบริษัทแม่จะต้องเข้ามารับผิดชอบ ดังนั้น ที่บอกว่าจะทำอุโมงค์ไม่ได้ก็ไม่มีปัญหา และเรื่องอุโมงค์งานก็ไม่ใช่เรื่องใหม่ในประเทศไทย
@ยื่นศาลขอคุ้มครองฉุกเฉิน

เมื่อวันที่ 17 ก.ย.ที่ผ่านมา บีทีเอสได้ยื่นเรื่องต่อศาลปกครองเพื่อขอคุ้มครองเนื่องจากไม่ได้รับความเป็นธรรมกรณีเปลี่ยนแปลงทีโออาร์ และขอให้กลับไปใช้รูปแบบเดิม ขณะนี้อยู่ระหว่างการนัดไต่สวน ทั้งนี้ระหว่างที่รอคำตัดสินของศาล ขณะเดียวกัน บริษัทจะยื่นซองในวันที่ 6 พ.ย. 63 ตามที่ รฟม.กำหนดด้วย

สำหรับโครงการนี้ผ่านการอนุมัติจาก ครม. โดยระบุว่า จะตัดสินโดยใช้ราคาเป็นเกณฑ์ ซึ่งมีความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สำนักงบประมาณ คำนึงถึงเรื่องราคาเป็นหลัก เพราะต้องการประหยัดงบประมาณ

ส่วนที่ รฟม.เปลี่ยนเกณฑ์ตัดสิน โดยอ้างเงื่อนไข ข้อ 35.2 ที่ระบุว่า รฟม.สงวนสิทธิ์ที่จะเปลี่ยนแปลงแก้ไข เพิ่มเติมรายละเอียด รวมถึงลดหรือขยายเวลาของการคัดเลือกตามเอกสาร เพื่อให้เป็นไปตามความประสงค์ของ รฟม.และมติของคณะรัฐมนตรี หาก รฟม.เปลี่ยนเกณฑ์คัดเลือกตามเงื่อนไขนี้ ไม่แน่ใจว่า รฟม.จะต้องเสนอ ครม.ก่อนหรือไม่

ตามที่ทราบกัน การเปลี่ยนเกณฑ์คัดเลือกครั้งนี้ มาจากมีผู้รับเหมารายหนึ่งยื่นหนังสือขอให้ปรับแก้ ซึ่งเป็นการยื่นหลังจากที่หมดเวลาให้ผู้ซื้อซองยื่นคำถามแล้ว แต่ รฟม.กลับใช้หนังสือนั้นมาเปลี่ยนเงื่อนไข ขณะที่ตอนรับฟังความเห็น ผู้รับเหมารายนี้ได้เคยยื่นเงื่อนไขไปแล้วครั้งหนึ่ง ซึ่งคณะกรรมการมาตรา 36 ไม่เห็นด้วย และสรุปให้ใช้ราคาตัดสิน

ด้านนายมานะกล่าวว่า องค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่นไม่มีอำนาจเข้าไปดำเนินการโดยตรง แต่ให้ความสนใจประเด็นความโปร่งใสการจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงานรัฐทั้งหมด องค์กรฯ มีส่วนร่วมหลายโครงการ เพราะการจัดซื้อ จัดจ้าง ต้องโปร่งใส แข่งขันเสรี จากกรณีเปลี่ยนกติกาประมูลรถไฟฟ้าสายสีส้ม เป็นสิ่งที่ไม่เคยเกิดในประเทศไทย ตามหลัก พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้าง ถ้าเปลี่ยนเงื่อนไขเมื่อประกาศ TOR หลังขายซองแล้วจะทำได้ต่อเมื่อยกเลิกประมูล หรือยกเลิก TOR เดิม เพื่อทำใหม่ เพราะถ้าขายซองแล้วเปลี่ยนกติกาถือว่าเป็นการกระทำที่ขัดต่อหลักธรรมาภิบาล ทำให้เกิดการแข่งขันไม่เสรี ซึ่งหากยอมรับจะทำให้เสียความเชื่อมั่นการลงทุน

อย่างไรก็ตาม แนะนำให้ BTS ยื่นหนังสือต่อผู้ตรวจการแผ่นดินด้วย ซึ่งจะคำนึงเรื่องความเป็นธรรม เพราะกระบวนการทางศาลจะพิจารณาเรื่องกฎหมายอย่างเดียว ทั้งนี้ รถไฟฟ้าสายสีส้มถือว่าเป็นเส้นทางสายสำคัญ มีมูลค่ากว่า 1.2 แสนล้านบาท รัฐบาลประกาศควรให้เข้าสู่กระบวนการข้อตกลงคุณธรรมเพื่อให้เกิดความโปร่งใส

@ผู้ว่าฯ รฟม.ยัน พ.ร.บ.ร่วมทุนปี 62 ให้อำนาจ กก.มาตรา 36

ด้านนายภคพงศ์ ศิริกันทรมาศ ผู้ว่าการ รฟม. ระบุว่า รฟม.ดำเนินการตาม พ.ร.บ.ร่วมทุนฯ 2562 มาตรา 38 ที่ให้อำนาจคณะกรรมการมาตรา 36 ในการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไข และเป็นไปตาม กม.ลูกของพ.ร.บ.ร่วมทุนฯ 62 ตามประกาศคณะกรรมการ PPP โดยการใช้เกณฑ์ด้านเทคนิครวมกับราคาจะทำให้ได้คุณภาพและราคาที่ดีที่สุด

รฟม.จะแถลงชี้แจง เรื่องการปรับปรุงหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกเอกชนเป็นผู้ร่วมลงทุนโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม ช่วงบางขุนนนท์-มีนบุรี (สุวินทวงศ์) ที่ 25 กันยายน 2563 เวลา 09.30 น. ณ ห้องประชุม 1 ชั้น 9 อาคาร 1 รฟม.