อาเซียน-จีนลงนามพิธีสาร 2 ฉบับ เน้นแก้ปัญหาอุปสรรคทางการค้า และเพิ่มกลไกความร่วมมือการเจรจาเปิดเสรี เผยจะช่วยให้สินค้าไทยเข้าจีนได้สะดวกขึ้น หรือหากมีปัญหาจะมีกลไกแก้ไขได้เร็วขึ้น
นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยว่า ในช่วงการประชุมผู้นำอาเซียน-จีน ครั้งที่ 15 รัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนและจีนได้ลงนามพิธีสารอาเซียน-จีน 2 ฉบับ ฉบับแรกคือ พิธีสารเพื่อผนวกข้อบทอุปสรรคเทคนิคต่อการค้า และมาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืชเข้าไปในความตกลงด้านการค้าสินค้า ภายใต้กรอบความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน หรือพิธีสาร SPS/TBT และอีกฉบับ ได้แก่ พิธีสารเพื่อแก้ไขกรอบความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน ทั้งนี้ พิธีสารทั้งสองฉบับจะมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2556
พิธีสาร SPS/TBT เป็นพิธีสารที่จะทำให้ความตกลงการค้าสินค้าระหว่างอาเซียนกับจีนมีความทันสมัย และครอบคลุมประเด็นด้านอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า (TBT) และประเด็นด้านมาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS) อันจะเป็นประโยชน์ต่อภาคเอกชนของทั้งสองฝ่ายที่จะมีกลไกรองรับ สามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ในด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช รวมถึงจัดการกฎระเบียบทางเทคนิคด้านการค้าให้อยู่บนมาตรฐานเดียวกัน พร้อมทั้งยังมีความร่วมมือทางวิชาการระหว่างกันในอันที่จะพัฒนากฎระเบียบทางการค้าให้ตอบสนองเทคโนโลยีการผลิตสินค้าตรงต่อความต้องการของภาคเอกชนมากยิ่งขึ้น ดังนั้น ต่อไปนี้หากภาคเอกชนส่งสินค้าไปยังเมืองท่าต่างๆ ของจีนภายใต้ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน แล้วถูกกักกันสินค้าไว้อันเนื่องมาจากเหตุผลด้านมาตรฐานอุตสาหกรรมหรือสุขอนามัยหรือสุขอนามัยพืช ก็จะมีกลไกดังกล่าวคอยตรวจสอบ แก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
สำหรับพิธีสารเพื่อแก้ไขกรอบความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีนนั้น มีสาระสำคัญเพื่อปรับปรุงกลไกการดำเนินงานเดิม จากคณะเจรจาการค้าเสรีอาเซียน-จีน (ASEAN-China Trade Negotiating Committee : ACTNC) ไปเป็นคณะกรรมการร่วมกำกับการดำเนินงานภายใต้ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน (ASEAN-China FTA Joint Committee : ACFTA-JC) เพื่อให้คณะกรรมการร่วมฯ มีสถานะทางกฎหมายอย่างครบถ้วนสมบูรณ์ มีอำนาจหน้าที่ครอบคลุมทั้งด้านเจรจาการค้าและการปฎิบัติตามพันธกรณี (Negotiation and Implementation) รวมถึงสามารถตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานในสาขาเฉพาะต่างๆ เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำงานของคณะกรรมการร่วมฯ ซึ่งกลไกดังกล่าวนี้ถือเป็นกลไกที่ไทยในฐานะประเทศผู้ประสานงานความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีนเป็นผู้ริเริ่ม โดยไทยเห็นว่ากลไกดังกล่าวจะช่วยให้การติดตามการปฏิบัติตามพันธกรณีและการเจรจาต่อไปในอนาคตมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
ทั้งนี้ จีนนับเป็นประเทศที่มีความสำคัญต่อทั้งอาเซียนและไทย โดยเป็นคู่ค้าอันดับ 1 ของอาเซียนและตลาดส่งออกอันดับ 2 ของอาเซียน ในขณะที่อาเซียนเป็นแหล่งนำเข้าอันดับ 1 ของจีน โดย 20 ปีที่ผ่านมานับจากที่อาเซียนได้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการค้ากับจีนในปี 2534 มูลค่าการค้าระหว่างอาเซียนกับจีนขยายตัวเพิ่มขึ้น 45 เท่า จาก 8 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2534 เป็น 362.3 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2554 สำหรับในปี 2555 นี้ (มกราคม-กันยายน) การค้าอาเซียน-จีนมีมูลค่า 288.39 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยเพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ 7 จากช่วงเดียวกันของปีก่อนหน้า สำหรับสัดส่วนการส่งออกโดยใช้สิทธิประโยชน์ภายใต้ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีนครึ่งปีแรกของปี 2555 อยู่ที่ประมาณร้อยละ 81.03
นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยว่า ในช่วงการประชุมผู้นำอาเซียน-จีน ครั้งที่ 15 รัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนและจีนได้ลงนามพิธีสารอาเซียน-จีน 2 ฉบับ ฉบับแรกคือ พิธีสารเพื่อผนวกข้อบทอุปสรรคเทคนิคต่อการค้า และมาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืชเข้าไปในความตกลงด้านการค้าสินค้า ภายใต้กรอบความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน หรือพิธีสาร SPS/TBT และอีกฉบับ ได้แก่ พิธีสารเพื่อแก้ไขกรอบความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน ทั้งนี้ พิธีสารทั้งสองฉบับจะมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2556
พิธีสาร SPS/TBT เป็นพิธีสารที่จะทำให้ความตกลงการค้าสินค้าระหว่างอาเซียนกับจีนมีความทันสมัย และครอบคลุมประเด็นด้านอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า (TBT) และประเด็นด้านมาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS) อันจะเป็นประโยชน์ต่อภาคเอกชนของทั้งสองฝ่ายที่จะมีกลไกรองรับ สามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ในด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช รวมถึงจัดการกฎระเบียบทางเทคนิคด้านการค้าให้อยู่บนมาตรฐานเดียวกัน พร้อมทั้งยังมีความร่วมมือทางวิชาการระหว่างกันในอันที่จะพัฒนากฎระเบียบทางการค้าให้ตอบสนองเทคโนโลยีการผลิตสินค้าตรงต่อความต้องการของภาคเอกชนมากยิ่งขึ้น ดังนั้น ต่อไปนี้หากภาคเอกชนส่งสินค้าไปยังเมืองท่าต่างๆ ของจีนภายใต้ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน แล้วถูกกักกันสินค้าไว้อันเนื่องมาจากเหตุผลด้านมาตรฐานอุตสาหกรรมหรือสุขอนามัยหรือสุขอนามัยพืช ก็จะมีกลไกดังกล่าวคอยตรวจสอบ แก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
สำหรับพิธีสารเพื่อแก้ไขกรอบความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีนนั้น มีสาระสำคัญเพื่อปรับปรุงกลไกการดำเนินงานเดิม จากคณะเจรจาการค้าเสรีอาเซียน-จีน (ASEAN-China Trade Negotiating Committee : ACTNC) ไปเป็นคณะกรรมการร่วมกำกับการดำเนินงานภายใต้ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน (ASEAN-China FTA Joint Committee : ACFTA-JC) เพื่อให้คณะกรรมการร่วมฯ มีสถานะทางกฎหมายอย่างครบถ้วนสมบูรณ์ มีอำนาจหน้าที่ครอบคลุมทั้งด้านเจรจาการค้าและการปฎิบัติตามพันธกรณี (Negotiation and Implementation) รวมถึงสามารถตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานในสาขาเฉพาะต่างๆ เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำงานของคณะกรรมการร่วมฯ ซึ่งกลไกดังกล่าวนี้ถือเป็นกลไกที่ไทยในฐานะประเทศผู้ประสานงานความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีนเป็นผู้ริเริ่ม โดยไทยเห็นว่ากลไกดังกล่าวจะช่วยให้การติดตามการปฏิบัติตามพันธกรณีและการเจรจาต่อไปในอนาคตมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
ทั้งนี้ จีนนับเป็นประเทศที่มีความสำคัญต่อทั้งอาเซียนและไทย โดยเป็นคู่ค้าอันดับ 1 ของอาเซียนและตลาดส่งออกอันดับ 2 ของอาเซียน ในขณะที่อาเซียนเป็นแหล่งนำเข้าอันดับ 1 ของจีน โดย 20 ปีที่ผ่านมานับจากที่อาเซียนได้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการค้ากับจีนในปี 2534 มูลค่าการค้าระหว่างอาเซียนกับจีนขยายตัวเพิ่มขึ้น 45 เท่า จาก 8 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2534 เป็น 362.3 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2554 สำหรับในปี 2555 นี้ (มกราคม-กันยายน) การค้าอาเซียน-จีนมีมูลค่า 288.39 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยเพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ 7 จากช่วงเดียวกันของปีก่อนหน้า สำหรับสัดส่วนการส่งออกโดยใช้สิทธิประโยชน์ภายใต้ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีนครึ่งปีแรกของปี 2555 อยู่ที่ประมาณร้อยละ 81.03
