‘กบฏปินส์’ วอนมุสลิมช่วยกันโหวตหนุนกฎหมายตั้ง ‘เขตปกครองตนเอง’ บนเกาะมินดาเนา

รอยเตอร์ - กบฏแบ่งแยกดินแดนกลุ่มใหญ่ในฟิลิปปินส์เรียกร้องให้ชาวมุสลิมร่วมกันโหวตสนับสนุนกฎหมายตั้งเขตปกครองตนเองอิสลามบนเกาะมินดาเนา ในการทำประชามติที่จะมีขึ้นในปีนี้ ซึ่งคาดว่าจะนำไปสู่การยุติความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลกับกองกำลังติดอาวุธที่ยืดเยื้อมานานกว่า 4 ทศวรรษ

แนวร่วมปลดปล่อยอิสลามโมโร (Moro Islamic Liberation Front - MILF) ซึ่งเซ็นสนธิสัญญาสันติภาพกับรัฐบาลฟิลิปปินส์เมื่อ 4 ปีก่อน ได้นัดรวมพลผู้สนับสนุนหลายหมื่นคนจากทั่วเกาะมินดาเนาเมื่อวานนี้ (29 ก.คง) เพื่อเริ่มรณรงค์ให้ประชาชนช่วยกันโหวตสนับสนุนร่างกฎหมายฉบับนี้

สัปดาห์ที่แล้ว ประธานาธิบดี โรดริโก ดูเตอร์เต แห่งฟิลิปปินส์ได้ลงนามอนุมัติร่างกฎหมาย Bangsamoro Organic Law ซึ่งจะให้อำนาจปกครองตนเองแก่ชาวมุสลิมทางภาคใต้ภายในปี 2022 โดยรัฐบาลมะนิลาหวังว่ามาตรการนี้จะช่วยยุติการสู้รบที่คร่าชีวิตพลเมืองไปแล้วกว่า 120,000 คน และทำให้มีผู้พลัดถิ่นฐานอีกถึง 2 ล้านคน

“หนทางไปสู่การปกครองตนเองที่แท้จริงกำลังเริ่มขึ้น” โมฮาเกอร์ อิกบัล หัวหน้าคณะผู้แทนเจรจาของ MILF ให้สัมภาษณ์กับรอยเตอร์

ก่อนหน้านั้น โมฮาเกอร์ ได้กล่าวปราศรัยต่อผู้สนับสนุนทั้งชายหญิงและเยาวชนหลายหมื่นคนให้ช่วยกันโหวตสนับสนุนกฎหมายซึ่งจะขยายพื้นที่เขตปกครองตนเองของชาวมุสลิมทางภาคใต้ แต่ก็ยอมรับว่ายังมีอุปสรรคอีกหลายอย่างที่อาจขัดขวางการบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้

“เรายังไม่รู้ว่าจะมีกลุ่มหรือบุคคลใดพยายามตั้งคำถามเรื่องความชอบธรรมของกฎหมายตั้งเขตปกครองตนเองต่อศาลสูงสุดหรือไม่” เขากล่าวท่ามกลางฝูงชนที่ตะโกนสรรเสริญพระผู้เป็นเจ้า ‘อัลลอฮุอักบาร์’ และ ‘Yes to BOL’

เมื่อปี 2008 ศาลสูงสุดฟิลิปปินส์ได้พิพากษาคัดค้านการจัดทำเอกสาร “บันทึกความเข้าใจแห่งข้อตกลงว่าด้วยอาณาบริเวณที่ได้รับตกทอดจากบรรพบุรุษ” (Memorandum of Agreement on Ancestral Domain) ซึ่งประธานาธิบดี กลอเรีย มากาปากัล-อาร์โรโย ผู้นำฟิลิปปินส์ในขณะนั้น ได้เจรจาทำความตกลงกันไว้กับกลุ่ม MILF โดยศาลสูงสุดตัดสินว่าข้อตกลงดังกล่าวขัดรัฐธรรมนูญและต้องเป็นโมฆะ

การแทรกแซงของฝ่ายตุลาการคราวนั้นได้จุดชนวนให้เกิดความรุนแรงระลอกใหม่ และทำให้ประชาชนนับล้านในพื้นที่ตอนกลางของเกาะมินดาเนาต้องกลายเป็นคนพลัดถิ่น และในช่วงเวลานั้นเองที่เริ่มมีกบฏกลุ่มย่อยเกิดขึ้น ซึ่งต่อมาได้จับมือเป็นพันธมิตรกับกลุ่มติดอาวุธที่ฝักใฝ่รัฐอิสลาม (ไอเอส)

แกนนำ MILF ยอมรับว่าไม่อยากจะให้เหตุการณ์ซ้ำรอย เพราะอาจทำให้กลุ่มหัวรุนแรงสุดโต่งขยายอิทธิพลในภาคใต้ของฟิลิปปินส์ได้อีกครั้ง

ทั้งนี้ หลังการทำประชามติผ่านพ้นไปจะมีการจัดตั้งรัฐบาลเปลี่ยนผ่านบังสาโมโร ซึ่งมีสมาชิกรวม 80 คน และคาดว่าส่วนใหญ่จะมาจาก MILF

เขตปกครองตนเองบังสาโมโรจะครอบคลุมพื้นที่ส่วนหนึ่งของเกาะมินดาเนา ซึ่งเป็นเกาะใหญ่อันดับ 2 ของฟิลิปปินส์ รวมไปถึงหมู่เกาะเล็กๆ ทางตะวันตกที่ขึ้นชื่อว่าเป็นเขตอิทธิพลของพวกอาชญากรและโจรสลัด

ภูมิภาคแถบนี้มีประชากรมุสลิมอาศัยอยู่ราว 5 ล้านคน และมีระดับการจ้างงาน รายได้ การศึกษา และการพัฒนาทางเศรษฐกิจต่ำที่สุดในประเทศ

องค์การสหประชาชาติ สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา และญี่ปุ่นต่างออกมาแถลงชื่นชมการผ่านร่างกฎหมายตั้งเขตปกครองตนเองสำหรับชาวมุสลิมในภาคใต้ของฟิลิปปินส์ ซึ่งเชื่อว่าจะช่วยยุติความรุนแรงและนำไปสู่การฟื้นฟูทางเศรษฐกิจ