แม้ปีงบประมาณปัจจุบันใกล้สิ้นสุดลงทุกขณะ แต่จนกระทั่งเวลาย่างเข้าสู่วันจันทร์ (30ก.ย.) รัฐสภาสหรัฐฯและทำเนียบขาวยังไม่มีทีท่าต้องการเจรจาผ่าทางตัน เพื่อหลีกเลี่ยงการต้องปิดทำการหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลกลางอเมริกัน มิหนำซ้ำสองพรรคใหญ่ยังตั้งหน้าตั้งตาโยนความผิดให้กัน และรอให้ฝ่ายตรงข้าม “กระพริบตา” แสดงความเพลี่ยงพล้ำก่อน
ก่อนที่ปีงบประมาณใหม่จะเริ่มต้นขึ้นในวันอังคาร (1ต.ค.) สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาของสหรัฐฯจะต้องตกลงกันผ่านงบประมาณฉบับชั่วคราวฉุกเฉิน ซึ่งประธานาธิบดีบารัค โอบามา ยินยอมลงนามประกาศบังคับใช้ จึงจะทำให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางมีงบประมาณในการดำเนินงานต่อไป ไม่เช่นนั้นแล้วส่วนงานซึ่งถือว่าไม่มีความจำเป็นชนิดขาดไม่ได้ ก็จะต้องปิดทำการ
แต่กระบวนการนี้มีความซับซ้อนมากขึ้นกว่าปกติในปีนี้ เนื่องจากพรรครีพับลิกันที่ถูกผลักดันโดยกลุ่มการเมืองอนุรักษนิยมสุดโต่ง “ทีปาร์ตี้” นำเอาร่างกฎหมายงบประมาณชั่วคราวฉุกเฉินนี้ มาผูกโยงกับความพยายามของพวกเขาที่จะยับยั้งกฎหมายปฏิรูประบบสาธารณสุขของประธานาธิบดีโอบามา ทั้งนี้กฎหมายการปฏิรูปดังกล่าวซึ่งเรียกกันว่า “โอบามาแคร์” ได้ผ่านรัฐสภาและบังคับใช้เป็นกฎหมายไปแล้ว ทว่าในทางปฏิบัติยังจะต้องให้คองเกรสอนุมัติงบใช้จ่ายดำเนินการ
สภาผู้แทนราษฎรที่รีพับลิกันควบคุมอยู่ ได้ผ่านร่างงบประมาณฉุกเฉินชั่วคราวที่บวกเงื่อนไขต้องตัดงบรายจ่ายสนับสนุนโอบามาแคร์ ออกมาเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ทว่าวุฒิสภาซึ่งพรรคเดโมแครตครองเสียงข้างมาก ได้จัดแจงหั่นเงื่อนไขดังกล่าวออกไป แล้วลงมติในวันศุกร์ (25) เห็นชอบเฉพาะเนื้อหาของงบประมาณชั่วคราว
จากนั้น สภาล่างได้เปิดอภิปรายเผ็ดร้อนในวันเสาร์และลากยาวจนถึงวันอาทิตย์ จึงผ่านร่างงบประมาณชั่วคราว ซึ่งพ่วงการชะลอการบังคับใช้โอบามาแคร์ออกไป 1 ปี รวมทั้งยกเลิกการจัดเก็บภาษีอุปกรณ์การแพทย์ที่มีจุดประสงค์เพื่อหารายได้มาสนับสนุนการปฏิรูประบบสาธารณสุข
ระหว่างที่สภาผู้แทนราษฎรกำลังพิจารณาร่างกฎหมายอยู่นั้น ส.ว.แฮร์รี รีด ผู้นำเสียงข้างมากของวุฒิสภา ซึ่งก็คือผู้นำของฝ่ายเดโมแครตในสภาสูง ได้เตือนว่าหากสภาล่างยังผูกเงื่อนไขที่รับไม่ได้เอาไว้ในร่างงบประมาณชั่วคราว เมื่อส่งกลับมาให้วุฒิสภาพิจารณา ก็จะต้องถูกคว่ำอีกอย่างแน่นอน ขณะที่ทำเนียบขาวก็ประกาศว่า กระทั่งถ้าหากผ่านความเห็นชอบของวุฒิสภา ประธานาธิบดีจะใช้อำนาจยับยั้งร่างกฎหมายเช่นนี้
ปรากฏว่าหลังสภาผู้แทนราษฎรยังคงเดินหน้าอนุมัติร่างงบประมาณที่ผูกเงื่อนไขซึ่งมุ่งสกัดโอบามาแคร์ในช่วงก่อนรุ่งสางวันอาทิตย์ รีดได้ตัดสินใจไม่เรียกประชุมสภาสูงเร่งด่วนในช่วงสุดสัปดาห์ แม้ใกล้จะถึงเส้นตายสิ้นปีงบประมาณไปทุกขณะ แต่นัดหมายประชุมกันในตอนเย็นวันจันทร์ โดยที่ แอดัม เจนเทิลสัน โฆษกของรีด ยืนกรานในวันอาทิตย์ว่า วุฒิสภาจะคว่ำมาตรการเหล่านั้นในวันจันทร์ตามที่ประกาศ และรีพับลิกันจะตกอยู่ในสถานการณ์เดิมคือ ยอมรับร่างฉบับของวุฒิสภาหรือบีบให้หน่วยงานรัฐปิดทำการ
ก่อนที่ปีงบประมาณใหม่จะเริ่มต้นขึ้นในวันอังคาร (1ต.ค.) สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาของสหรัฐฯจะต้องตกลงกันผ่านงบประมาณฉบับชั่วคราวฉุกเฉิน ซึ่งประธานาธิบดีบารัค โอบามา ยินยอมลงนามประกาศบังคับใช้ จึงจะทำให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางมีงบประมาณในการดำเนินงานต่อไป ไม่เช่นนั้นแล้วส่วนงานซึ่งถือว่าไม่มีความจำเป็นชนิดขาดไม่ได้ ก็จะต้องปิดทำการ
แต่กระบวนการนี้มีความซับซ้อนมากขึ้นกว่าปกติในปีนี้ เนื่องจากพรรครีพับลิกันที่ถูกผลักดันโดยกลุ่มการเมืองอนุรักษนิยมสุดโต่ง “ทีปาร์ตี้” นำเอาร่างกฎหมายงบประมาณชั่วคราวฉุกเฉินนี้ มาผูกโยงกับความพยายามของพวกเขาที่จะยับยั้งกฎหมายปฏิรูประบบสาธารณสุขของประธานาธิบดีโอบามา ทั้งนี้กฎหมายการปฏิรูปดังกล่าวซึ่งเรียกกันว่า “โอบามาแคร์” ได้ผ่านรัฐสภาและบังคับใช้เป็นกฎหมายไปแล้ว ทว่าในทางปฏิบัติยังจะต้องให้คองเกรสอนุมัติงบใช้จ่ายดำเนินการ
สภาผู้แทนราษฎรที่รีพับลิกันควบคุมอยู่ ได้ผ่านร่างงบประมาณฉุกเฉินชั่วคราวที่บวกเงื่อนไขต้องตัดงบรายจ่ายสนับสนุนโอบามาแคร์ ออกมาเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ทว่าวุฒิสภาซึ่งพรรคเดโมแครตครองเสียงข้างมาก ได้จัดแจงหั่นเงื่อนไขดังกล่าวออกไป แล้วลงมติในวันศุกร์ (25) เห็นชอบเฉพาะเนื้อหาของงบประมาณชั่วคราว
จากนั้น สภาล่างได้เปิดอภิปรายเผ็ดร้อนในวันเสาร์และลากยาวจนถึงวันอาทิตย์ จึงผ่านร่างงบประมาณชั่วคราว ซึ่งพ่วงการชะลอการบังคับใช้โอบามาแคร์ออกไป 1 ปี รวมทั้งยกเลิกการจัดเก็บภาษีอุปกรณ์การแพทย์ที่มีจุดประสงค์เพื่อหารายได้มาสนับสนุนการปฏิรูประบบสาธารณสุข
ระหว่างที่สภาผู้แทนราษฎรกำลังพิจารณาร่างกฎหมายอยู่นั้น ส.ว.แฮร์รี รีด ผู้นำเสียงข้างมากของวุฒิสภา ซึ่งก็คือผู้นำของฝ่ายเดโมแครตในสภาสูง ได้เตือนว่าหากสภาล่างยังผูกเงื่อนไขที่รับไม่ได้เอาไว้ในร่างงบประมาณชั่วคราว เมื่อส่งกลับมาให้วุฒิสภาพิจารณา ก็จะต้องถูกคว่ำอีกอย่างแน่นอน ขณะที่ทำเนียบขาวก็ประกาศว่า กระทั่งถ้าหากผ่านความเห็นชอบของวุฒิสภา ประธานาธิบดีจะใช้อำนาจยับยั้งร่างกฎหมายเช่นนี้
ปรากฏว่าหลังสภาผู้แทนราษฎรยังคงเดินหน้าอนุมัติร่างงบประมาณที่ผูกเงื่อนไขซึ่งมุ่งสกัดโอบามาแคร์ในช่วงก่อนรุ่งสางวันอาทิตย์ รีดได้ตัดสินใจไม่เรียกประชุมสภาสูงเร่งด่วนในช่วงสุดสัปดาห์ แม้ใกล้จะถึงเส้นตายสิ้นปีงบประมาณไปทุกขณะ แต่นัดหมายประชุมกันในตอนเย็นวันจันทร์ โดยที่ แอดัม เจนเทิลสัน โฆษกของรีด ยืนกรานในวันอาทิตย์ว่า วุฒิสภาจะคว่ำมาตรการเหล่านั้นในวันจันทร์ตามที่ประกาศ และรีพับลิกันจะตกอยู่ในสถานการณ์เดิมคือ ยอมรับร่างฉบับของวุฒิสภาหรือบีบให้หน่วยงานรัฐปิดทำการ
