ผลสอบสตง.ชี้ชัดจัดซื้อฮ.ทัพบกผิดกฎหมาย

ASTVผู้จัดการรายวัน – เปิดผลสอบสตง.ชี้ชัดโครงการจัดซื้อเฮลิคอปเตอร์ฝึกรบของกองทัพบกขัดระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุฯ และอาจเข้าข่ายเอื้อประโยชน์ให้บริษัทผู้ชนะประมูล ทั้งทำผิดเงื่อนไขเรื่องข้อเสนอด้านราคาและผิดข้อกำหนดเครื่องมือซ่อมบำรุงที่ต้องส่งมอบให้กองทัพ 1 ชุด ต่อ 1 ลำ แต่บริษัทเสนอ 2 ชุด ต่อ 16 ลำ ขาดไปถึง 14 ชุด กลับผ่านฉลุย

ความคืบหน้าการตรวจสอบโครงการจัดซื้อจัดหาเฮลิคอปเตอร์ ขนาดเบา แบบที่ 2 จำนวน 16 ลำ แบบเหมารวม มูลค่า 1,000 กว่าล้านบาท ซึ่งทางสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้เข้ามาตรวจสอบภายหลังจากที่มีการร้องเรียน ผลปรากฏว่า พบการกระทำที่อาจเข้าข่ายผิดระเบียบและผิดกฎหมาย

สตง.จึงมีหนังสือลงวันที่ 18 ธ.ค. 2552แจ้งผลสอบไปยังพล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา ผบ.ทบ.เพื่อให้พิจารณาทบทวนกระบวนการจัดซื้อเฮลิคอปเตอร์ดังกล่าว เนื่องจากอาจก่อให้เกิดความเสียหายแก่ราชการและอาจเข้าข่ายเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง แต่อย่างไรก็ตามกระทั่งบัดนี้กองทัพบกยังไม่ได้ดำเนินการทบทวนเรื่องนี้ใหม่แต่อย่างใด

ทางสตง.ยังได้ส่งหนังสือผลการตรวจสอบโครงการดังกล่าว ไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม และปลัดกระทรวงกลาโหม ลงวันที่ 29 ม.ค. 2553 เพื่อขอให้ติดตามการดำเนินการกรณีการพิจารณาจัดหาเฮลิคอปเตอร์ดังกล่าว และขอให้แจ้งผลการดำเนินการต่อ สตง.ตามพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2542 ด้วย ซึ่งทางรมว.กระทรวงกลาโหม ได้แทงหนังสือไปยังกองทัพบก เพื่อให้ชี้แจงเรื่องดังกล่าว แต่กองทัพบกยังไม่ได้ชี้แจงเรื่องต่อรมว.กระทรวงกลาโหม เช่นเดียวกัน

ทั้งนี้ ตามสำเนาหนังสือของสตง.ลงนามโดยนายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส รองผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินปฏิบัติราชการแทนผู้ว่าการตรวจเงินแผนดิน ที่แจ้งผลการตรวจสอบโครงการดังกล่าวไปยังพล.อ.อนุพงษ์ เมื่อวันที่ 18 ธ.ค. 2553 ระบุว่า กรณีบริษัทEnstrom ได้ยื่นเสนอราคาประมูล จำนวน 3 ราคา มาให้คณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษ พิจารณา โดยคณะกรรมการจัดซื้อฯ ไม่ได้พิจารณาตัดสิทธิบริษัท Enstrom แต่กลับเรียกบริษัท Enstrom มาสอบถามว่า จะใช้ราคาใด และพิจารณาคัดเลือกให้บริษัท Enstrom เป็นผู้ชนะการเปิดซองราคาเพราะเสนอราคาต่ำสุด
 
"การกระทำดังกล่าวของคณะกรรมการจัดซื้อฯ จึงขัดกับหลักการจัดหาพัสดุภาครัฐตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และแก้ไขเพิ่มเติม ตามระเบียบดังกล่าว กำหนดไว้ว่า การจัดหาพัสดุภาครัฐ ต้องดำเนินการโดยเปิดเผย โปร่งใส และเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม"

กรณีนี้ยังอาจเข้าข่ายเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับผู้เสนอรายใดรายหนึ่งเป็นการเฉพาะเจาะจง อันเป็นความผิดต่อการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐด้วย เนื่องจากบริษัท Enstrom ได้ยื่นเสนอราคามา 3 ราคา (เอกสารมีลายมือชื่อของคณะกรรมการจัดซื้อฯ กำกับไว้) คือ 27,468,510.44 ดอลลาร์สหรัฐฯ, 35,059,873.74 ดอลลาร์สหรัฐฯ และ 45,693,442.32 ดอลลาร์สหรัฐฯ และคณะกรรมการจัดซื้อฯ เรียกบริษัทมาสอบถามว่าจะใช้ราคาใด ย่อมเป็นการเปิดโอกาสให้บริษัท Enstrom ได้เปรียบคู่แข่งขันรายอื่น เพราะได้ทราบราคาของบริษัทอื่นที่ได้เปิดซองไปก่อนหน้าแล้ว

“ประกอบกับคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ (กวพ.) ได้เคยวินิจฉัยวางหลักการในเรื่องนี้ไว้แล้วว่า ผู้เสนอราคาต้องเสนอราคาเพียงราคาเดียว หากผู้เสนอราคารายใดยื่นเสนอราคาไม่ถูกต้อง คณะกรรมการจัดซื้อฯ ต้องไม่รับพิจารณาราคาของผู้เสนอราคารายนั้น” สตง. ระบุในหนังสือสรุปผลการตรวจสอบ

นอกจากนี้ บริษัท Enstrom ยังเสนอราคาผิดเงื่อนไขตามที่กรมการขนส่งทหารบกได้กำหนดไว้ กล่าวคือ ตามบัญชีรายการความต้องการอุปกรณ์แบบเหมารวมในการจัดซื้อเฮลิคอปเตอร์ขนาดเบาแบบที่ 2 ข้อ 13 กำหนดไว้ว่า ต้องมีเครื่องมือซ่อมบำรุง 1 ชุดต่อหนึ่งลำ แต่บริษัท Enstrom เสนอเพียง 2 ชุด ต่อเฮลิคอปเตอร์ 16 ลำ จึงเป็นการเสนอราคาที่ไม่ถูกต้องผิดเงื่อนไข

อีกทั้งคณะกรรมการจัดซื้อฯ ยังเปิดโอกาสให้บริษัท Enstrom ยื่นเอกสารรายการอะไหล่และจำนวนอะไหล่แต่ละรายการเพิ่มเติม หลังจากวันพ้นกำหนดเวลารับซองเอกสารเสนอราคาแล้ว ย่อมเป็นการดำเนินการที่ไม่เป็นไปตามหนังสือเชิญชวนฯ ฉบับลงวันที่ 31 ก.ค. 2552 ข้อ 1.2 และไม่ชอบด้วยระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

อนึ่ง โครงการจัดหาเฮลิคอปเตอร์ขนาดเบาสำหรับฝึกรบ แบบที่ 2 จำนวน 16 ลำ แบบเหมารวม (Total Package) มูลค่าประมาณ 1,100ล้านบาท เปิดประมูลด้วยวิธีพิเศษ เมื่อวันที่ 11 ส.ค. 2552 ที่กรมการขนส่งทหารบก กองทัพบก โดยคณะกรรมการจัดซื้อฯ ได้พิจารณาข้อเสนอทางเทคนิคของบริษัทที่เข้าร่วมประมูล จำนวน 4 บริษัท ประกอบด้วย บริษัทSchweizwer, บริษัท McDonald Dougles, บริษัท Enstrom และบริษัท Eurocopter ผลปรากฏว่าบริษัท Eurocopter ตกข้อเสนอด้านเทคนิค เหลือเพียง 3 บริษัท
 
จากนั้น คณะกรรมการจัดหา ได้เปิดซองข้อเสนอราคาของผู้เสนอราคาที่ผ่านเกณฑ์การพิจารณาคุณสมบัติทางเทคนิคในวันเดียวกัน และพิจารณาตัดสินให้บริษัทEnstrom เป็นผู้ชนะการประมูลอย่างมีเงื่อนงำ