“กอปศ.” เผยร่าง พ.ร.บ.การพัฒนาเด็กปฐมวัย เสร็จแล้ว

“กอปศ.” เผย ร่าง พ.ร.บ. การพัฒนาเด็กปฐมวัย เสร็จแล้ว อยู่ระหว่างการปรับรายละเอียด คาดเสนอรัฐบาลพิจารณาเร็วๆ นี้ “วิริยะ” ระบุ ห้ามสอบ และมอบ 4 กระทรวงบูรณาการทำงานร่วมกัน

วันนี้ (3 เม.ย.) ศ.วิริยะ นามศิริพงศ์พันธุ์ กรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษา (กอปศ.) ในฐานะประธานอนุกรรมการเด็กเล็ก กล่าวภายหลังการประชุม กอปศ. ว่า คณะกรรมการได้ดำเนินการยกร่าง พ.ร.บ. การพัฒนาเด็กปฐมวัย พ.ศ... เสร็จเรียบร้อยแล้ว ในขณะนี้อยู่ระหว่างการปรับรายละเอียด และจะเสนอให้รัฐบาลพิจารณาได้เร็วๆ นี้ โดยจะมีการกำหนดคำนิยาม คำว่าเด็กปฐมวัย ไว้ในร่าง พ.ร.บ. การพัฒนาเด็กปฐมวัย ว่า หมายถึงทารกที่อยู่ในครรภ์มารดาถึงเด็กที่มีอายุไม่เกิน 8 ขวบ เพื่อประโยชน์ในการพัฒนาเด็กที่เหมาะสมกับช่วงวัย ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญที่สุดของการพัฒนามนุษย์ ให้มีสมรรถนะอย่างรอบด้าน รวมถึงสมองซึ่งจะต้องหาวิธีการป้องกันไม่ให้มีการยับยั้งพัฒนาการดังกล่าว หมายถึงการสอบ โดยเน้นสาระ ดังนั้น จะมีการกำหนดลงในกฎหมายฉบับนี้ ว่า “ห้ามสอบ” แต่จะเปิดให้มีการจัดสอบได้ในกรณีของการสอบสมรรถนะ เช่น การทดสอบพฤติกรรมเด็ก หรือสอบพ่อแม่ เป็นต้น

พร้อมกันนี้ ในที่ประชุมยังได้หาแนวทางบูรณาการ 4 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ที่เกี่ยวข้องกับการดูแลเด็กปฐมวัย โดยให้มีคณะกรรมการกำหนดนโยบายที่มาจาก 4 กระทรวงนี้ เพื่อบูรณาการนโยบายให้สอดรับกับยุทธศาสตร์ชาติ ซึ่งจะบูรณาการเชื่อมโยงไปถึงการจัดสรรงบประมาณด้วย เพื่อให้การทำงานมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จะทำหน้าที่ให้บริการงานดูแลเด็กเล็ก เชื่อมโยงกับทั้ง 4 กระทรวง โดยให้อำนาจการทำงาน อปท. จะทำในลักษณะของเครือข่าย
“จากการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนในจังหวัดต่างๆ นั้น ส่วนใหญ่เห็นว่า เห็น เด็ก ป.1 และ ป.2 ไม่ควรเรียน 8 กลุ่มสาระ แต่ให้เน้นสร้างสมรรถนะ ทาง ศธ. รับลูกไปแล้ว ซึ่งอยู่ระหว่างปรับปรุงวิธีการจัดการเรียนการสอน นับเป็นนิมิตหมายที่ดี” ศ.วิริยะ กล่าว

นายชัยพฤกษ์ เสรีรักษ์ เลขาธิการสภาการศึกษา (สกศ.) กล่าวว่า กฎหมายพัฒนาเด็กปฐมวัย จะดูแลและพัฒนาเด็กตั้งแต่อยู่ในครรภ์ จนถึงอายุ 8 ขวบ โดยแบ่งช่วงวัยของเด็กออกเป็น 4 ช่วง ได้แก่ ช่วงแรก ก่อนคลอด หรือทารกในครรภ์มารดา ช่วงที่ 2 แรกเกิดถึง 3 ปีบริบูรณ์ ช่วงที่ 3 อายุ 3 ปีบริบูรณ์ ถึงก่อน 6 ปี หรือช่วงวัยอนุบาล และช่วงสุดท้าย ช่วงอายุ 6 ปีบริบูรณ์ ถึงก่อน 8 ปีบริบูรณ์ เรียกว่า ช่วงรอยต่อระหว่างวัยอนุบาลกับวัย ป.1 - 2

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในร่าง พ.ร.บ. การพัฒนาเด็กปฐมวัย พ.ศ.... ได้กำหนดไว้ในมาตรา 19 วรรค 1 ว่า เพื่อเป็นการปกป้องพัฒนาการของเด็กปฐมวัย ห้ามมิให้สถานศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติ และโรงเรียนตามกฎหมายว่าด้วยโรงเรียนเอกชน รับเด็กปฐมวัยเข้าศึกษาโดยใช้วิธีการสอบคัดเลือก เว้นแต่ได้กระทำตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการนโยบายทั้ง 4 กระทรวงกำหนด
และในมาตรา 19 วรรค 2 ระบุว่า ห้ามบุคคลใดเรียกรับเงินหรือเก็บเงิน หรือผลประโยชน์อื่นใดเพื่อเป็นเงื่อนไขในการรับเด็กปฐมวัยเข้าศึกษาในระดับอนุบาลและประถมศึกษา โดยมีบทกำหนดโทษ ในมาตรา 27 ว่า ผู้ใดฝ่าฝืน มาตรา 19 วรรค 1 ต้องระวางโทษปรับไม่เกิน 5 แสนบาท และมาตรา 28 กำหนดว่า ผู้ใดฝ่าฝืนมาตรา 19 วรรค 2 ต้องระวางโทษปรับไม่เกิด 10 เท่าของเงินที่เรียกรับ หรือเงินที่เรียกเก็บหรือประโยชน์อื่นใด ทั้งนี้ กำหนดให้เงินเบี้ยปรับดังกล่าว ส่งเข้ากองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา