ผู้จัดการรายวัน -กกอ.เดินหน้าออกกฎหมายควบคุมทุกมหาวิทยาลัยใหม่ เหตุแต่ละแห่งมีกฎหมายเป็นของตัวเองขาดความเป็นเอกภาพ และเพื่อรองรับสถาบันการศึกษาที่จะเกิดใหม่ในอนาคตให้มีทิศทางเดียวกัน ระบุแค่ดูแลคุณภาพให้เหมาะสม ไม่ใช่จ่ายครบจบแน่
นายชุมพล พรประภา ในฐานะคณะกรรมการการอุดมศึกษา(กกอ.) กล่าวว่า คณะกรรมการ กกอ.ชุดปัจจุบัน ที่มี นายพจน์ สะเพียรชัย ประธานจะได้มีการประชุมหารือกันในวันที่ 30-31 พ.ค.ซึ่งจะได้สรุปแนวทางและสิ่งที่ต้องการฝากให้คณะกรรมการ กกอ.ชุดใหม่นำไปดำเนินการเพื่อให้เกิดความต่อเนื่อง ซึ่งในที่ประชุม กกอ.ได้มีการพูดถึงการออกกฎหมายฉบับใหม่ขึ้นมา เพื่อให้เป็นกฎหมายที่กำกับดูแลมหาวิทยาลัยทั้งหมดของประเทศ เพราะขณะนี้มหาวิทยาลัยแต่ละแห่งมีกฎหมายเป็นของตนเอง จนทำให้ไม่มีเอกภาพทางการศึกษา เพราะกฎหมายแต่ละฉบับไม่เอื้อซึ่งกันและกัน เกิดปัญหาข้อขัดข้องทางเทคนิคมาก
อย่างไรก็ตาม แนวคิดที่จะออกกฎหมายใหม่นี้ ไม่ได้หมายความว่า จะต้องไปยกเลิกกฎหมายเก่าทั้งหมด อีกทั้งไม่ได้ต้องการที่จะเข้ามาควบคุมมหาวิทยาลัยจนเกินไป แต่เนื่องจากในอนาคต จะต้องมีมหาวิทยาลัยมีลักษณะพิเศษอื่นๆ ขึ้นอีก เช่น จะต้องมีมหาวิทยาลัยของ กทม. หรือเทศบาลซึ่งจะต้องมีการออกกฎหมายมารองรับสถาบันอุดมศึกษาในกลุ่มนี้ด้วย
“เรื่องนี้เราคุยกันมาเรื่อยๆ ว่า น่าจะถึงเวลาแล้วที่จะสังคายนากฎหมายอุดมศึกษาครั้งใหญ่ เพราะตอนนี้กฎหมายต่างๆ เหมือนผ้าขาดแล้วมาปะ ทำให้แต่ละฉบับก็ขัดกันเอง กกอ.ก็ทำงานได้ไม่สะดวกเท่าที่ควร ดังนั้น จึงคิดว่าน่าจะรวบยอดให้เป็นกฎหมายฉบับเดียว จากนั้นค่อยแบ่งย่อยออกเป็น มหาวิทยาลัยของรัฐ มหาวิทยาลัยเอกชน มหาวิทยาลัยราชภัฏ มหาวิทยาลัยราชมงคล วิทยาลัยชุมชน และมหาวิทยาลัยอื่นๆ แต่การออกกฎหมายนี้ไม่อยากให้มองไปว่าเป็นการออกมาควบคุมมหาวิทยาลัย เพราะ กกอ.ไม่ได้มีอำนาจมากขึ้น สถานศึกษายังคงมีอำนาจมากที่สุดอยู่แล้ว แต่เป็นเพียงความต้องการที่จะกำกับดูแลคุณภาพของมหาวิทยาลัยให้อยู่ในบรรทัดฐานที่เหมาะสม ไม่ใช่แค่จ่ายครบ จบแน่” นายชุมพล กล่าว
นายชุมพล กล่าวอีกว่า ในส่วนความคืบหน้าร่าง พ.ร.บ.วิทยาลัยชุมชน ตนในฐานะประธานคณะอนุกรรมการจัดทำร่าง พ.ร.บ.วิทยาลัยชุมชน คิดว่า จะสามารถยื่นให้ รมว.ศึกษาธิการ พิจารณาได้ภายในสิ้นปี 2551 ขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบผลวิจัยของจุฬาฯ รอบที่สอง ซึ่งแล้วเสร็จจะสามารถนำเสนอ รมว.ศึกษาธิการ พิจารณาก่อนนำเข้าสู่ที่ประชุมสภาต่อไปได้
นายชุมพล พรประภา ในฐานะคณะกรรมการการอุดมศึกษา(กกอ.) กล่าวว่า คณะกรรมการ กกอ.ชุดปัจจุบัน ที่มี นายพจน์ สะเพียรชัย ประธานจะได้มีการประชุมหารือกันในวันที่ 30-31 พ.ค.ซึ่งจะได้สรุปแนวทางและสิ่งที่ต้องการฝากให้คณะกรรมการ กกอ.ชุดใหม่นำไปดำเนินการเพื่อให้เกิดความต่อเนื่อง ซึ่งในที่ประชุม กกอ.ได้มีการพูดถึงการออกกฎหมายฉบับใหม่ขึ้นมา เพื่อให้เป็นกฎหมายที่กำกับดูแลมหาวิทยาลัยทั้งหมดของประเทศ เพราะขณะนี้มหาวิทยาลัยแต่ละแห่งมีกฎหมายเป็นของตนเอง จนทำให้ไม่มีเอกภาพทางการศึกษา เพราะกฎหมายแต่ละฉบับไม่เอื้อซึ่งกันและกัน เกิดปัญหาข้อขัดข้องทางเทคนิคมาก
อย่างไรก็ตาม แนวคิดที่จะออกกฎหมายใหม่นี้ ไม่ได้หมายความว่า จะต้องไปยกเลิกกฎหมายเก่าทั้งหมด อีกทั้งไม่ได้ต้องการที่จะเข้ามาควบคุมมหาวิทยาลัยจนเกินไป แต่เนื่องจากในอนาคต จะต้องมีมหาวิทยาลัยมีลักษณะพิเศษอื่นๆ ขึ้นอีก เช่น จะต้องมีมหาวิทยาลัยของ กทม. หรือเทศบาลซึ่งจะต้องมีการออกกฎหมายมารองรับสถาบันอุดมศึกษาในกลุ่มนี้ด้วย
“เรื่องนี้เราคุยกันมาเรื่อยๆ ว่า น่าจะถึงเวลาแล้วที่จะสังคายนากฎหมายอุดมศึกษาครั้งใหญ่ เพราะตอนนี้กฎหมายต่างๆ เหมือนผ้าขาดแล้วมาปะ ทำให้แต่ละฉบับก็ขัดกันเอง กกอ.ก็ทำงานได้ไม่สะดวกเท่าที่ควร ดังนั้น จึงคิดว่าน่าจะรวบยอดให้เป็นกฎหมายฉบับเดียว จากนั้นค่อยแบ่งย่อยออกเป็น มหาวิทยาลัยของรัฐ มหาวิทยาลัยเอกชน มหาวิทยาลัยราชภัฏ มหาวิทยาลัยราชมงคล วิทยาลัยชุมชน และมหาวิทยาลัยอื่นๆ แต่การออกกฎหมายนี้ไม่อยากให้มองไปว่าเป็นการออกมาควบคุมมหาวิทยาลัย เพราะ กกอ.ไม่ได้มีอำนาจมากขึ้น สถานศึกษายังคงมีอำนาจมากที่สุดอยู่แล้ว แต่เป็นเพียงความต้องการที่จะกำกับดูแลคุณภาพของมหาวิทยาลัยให้อยู่ในบรรทัดฐานที่เหมาะสม ไม่ใช่แค่จ่ายครบ จบแน่” นายชุมพล กล่าว
นายชุมพล กล่าวอีกว่า ในส่วนความคืบหน้าร่าง พ.ร.บ.วิทยาลัยชุมชน ตนในฐานะประธานคณะอนุกรรมการจัดทำร่าง พ.ร.บ.วิทยาลัยชุมชน คิดว่า จะสามารถยื่นให้ รมว.ศึกษาธิการ พิจารณาได้ภายในสิ้นปี 2551 ขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบผลวิจัยของจุฬาฯ รอบที่สอง ซึ่งแล้วเสร็จจะสามารถนำเสนอ รมว.ศึกษาธิการ พิจารณาก่อนนำเข้าสู่ที่ประชุมสภาต่อไปได้
