ร้อง ปธ.วุฒิฯ ส่งศาล รธน.วินิจฉัย “บุญส่ง ไข่เกษ” ขาดคุณสมบัติ ส.ว.เหตุเป็นเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ

ประธานชมรมเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยในการทํางานภาคตะวันตกกับคณะ ยื่นร้องประธานวุฒิสภาให้ส่งศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย “บุญส่ง ไข่เกษ” ส่อมีคุณสมบัติต้องห้ามเป็น ส.ว. เนื่องจากได้รับเลือกเป็นนายกสภาวิชาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เข้าข่ายเป็นเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ

นายมนตรี วรภัทรทรัพย์ ประธานชมรมเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยในการทํางานภาคตะวันตก กับคณะ ทำหนังสือลงวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2565 ถึงประธานวุฒิสภา ร้องเรียนเกี่ยวกับปัญหาการขาดคุณสมบัติและการมีลักษณะต้องห้ามการเป็นสมาชิกวุฒิสภาตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 108 ประกอบกับมาตรา 98(15) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา พ.ศ. 2560 ของผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.บุญส่ง ไข่เกษ สมาชิกวุฒิสภาประเภทเลือกตั้ง เนื่องจาก ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.บุญส่ง ไข่เกษ ได้รับการแต่งตั้งให้เป็น “เจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ” จากกรณีได้รับเลือกจากสมาชิกสามัญให้เป็นนายกสภาวิชาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมวิชาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ.2551 หมวด 3 คณะกรรมการมาตรา 21 ทําให้ต้องห้ามมิให้ดํารงตําแหน่งสมาชิกวุฒิสภา

คำร้องเรียนดังกล่าว ยังได้อ้างคําวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 5/2543 ได้วางหลักเกณฑ์เกี่ยวกับ “เจ้าหน้าที่อื่นของรัฐไว้ สรุปลักษณะสําคัญได้ 4 ประการ คือ (1) ได้รับแต่งตั้งหรือเลือกตั้งตามกฎหมาย (2) มีอํานาจหน้าที่ดําเนินการหรือหน้าที่ปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมายและปฏิบัติงานประจำ (3) อยู่ในบังคับบัญชาหรือในกํากับดูแลของรัฐ และ (4) มีเงินเดือน ค่าจ้าง หรือค่าตอบแทนตามกฎหมาย

รวมทั้งแนวคําพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดซึ่งได้วินิจฉัยเกี่ยวกับ “เจ้าหน้าที่ของรัฐ” ไว้หลายกรณี เช่น คําสั่งศาลปกครองสูงสุด ที่ 69/2551 คําสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ฟ. 2/2550, ที่ ฟ.3/2550, ที่ ฟ.8/2550, ที่ ฟ. 9/2550, ที่ ฟ.21/2550, ที่ 174/2550 และที่ 178/2550 คําสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ พ.31/2550, ที่ พ.32/2550, ที่ พ.39/2550 และที่ 4/2550 คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 230/2551 และที่ อ.343/ 2551, คําสั่งศาลปกครอง สูงสุดที่ 274/2550 และที่ 436/2550 คําสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 752/2551

จากแนวคําพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดดังกล่าวคณะกรรมการสภาวิชาชีพวิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีซึ่งมีอํานาจหน้าที่ในการบริหารดําเนินงานในนามของสภาวิชาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมวิชาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2551 จึงเป็นคณะกรรมการที่มีลักษณะสําคัญเป็นคณะกรรมการชี้ขาดข้อพิพาทและเป็นคณะกรรมการควบคุมการประกอบวิชาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีวซึ่งได้รับมอบอํานาจรัฐฝ่ายปกครองโดยกฎหมาย คณะกรรมการสภา วิชาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงมีฐานะเป็น “เจ้าหน้าที่ของรัฐ” ที่ไม่ใช่ข้าราชการ พนักงานหรือ ลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐ หรือรัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่น

ดังนั้น ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.บุญส่ง ไข่เกษ สมาชิกวุฒิสภา ได้ดํารงตําแหน่งเป็น คณะกรรมการสภาวิชาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และได้รับเลือกตั้งให้เป็นนายกสภาวิชาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมวิชาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2551 มาตรา 21 นั้น จึงมีลักษณะต้องห้ามของการเป็นสมาชิกวุฒิสภา ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร ไทย มาตรา 108 ข(1) ประกอบมาตรา 98(15) ด้วยเหตุผลทุกประการที่กล่าวมาข้างต้น จึงขอร้องเรียนการมีลักษณะต้องห้ามการดํารง ตําแหน่งสมาชิกวุฒิสภาของผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.บุญส่ง ไข่เกษ และสมควรที่ประธานวุฒิสภาจะส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยต่อไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาและดําเนินการให้ถูกต้องตามกฎหมาย