ล่าช้า ซ้ำรอย! งบ 63 “สำนักงบประมาณ” ส่งหนังสือด่วนถึงส่วนราชการทั่วประเทศ อ้างงบรายจ่ายปี 2564 ใช้ไม่ทัน 1 ต.ค.นี้แน่ ติดขัดกระบวนการ กมธ. ยันนายกฯ อนุมัติหลักเกณฑ์ให้ส่วนราชการใช้งบปี 63 ไปพลางก่อน ระบุไม่กระทบเงินเดือนข้าราชการหรือโครงการยักษ์ที่ก่อหนี้ผูกพันไปก่อนหน้า ส่วนโครงการลงทุนใหม่ส่อชะลอออกไปก่อน
วันนี้ (13 ก.ย.) มีรายงานจากทำเนียบรัฐบาลเปิดเผยว่า สุดสัปดาห์ที่ผ่านมา นายเดชาภิวัฒน์ ณ สงขลา ผู้อํานวยการสํานักงบประมาณ ทำหนังสือด่วนที่สุด ลงวันที่ 10 กันยายน 2563 แจ้งให้หน่วยงานราชการทั่วประเทศทราบว่าด้วยพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จะประกาศใช้บังคับไม่ทันในวันที่ 1 ตุลาคม 2563 อันเป็นวันเริ่มต้นปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
กรณีดังกล่าว รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 141 บัญญัติให้ใช้กฎหมายว่าด้วยงบประมาณ รายจ่ายในปีงบประมาณปีก่อนนั้นไปพลางก่อน ประกอบกับ พระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 12 บัญญัติให้ใช้งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณที่ล่วงแล้วไปพลางก่อนได้ ตามหลักเกณฑ์ และเงื่อนไขที่ผู้อํานวยการสํานักงบประมาณกําหนดโดยอนุมัตินายกรัฐมนตรี
“บัดนี้นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการใช้งบประมาณรายจ่ายประจําปี งบประมาณ พ.ศ. 2563 ไปพลางก่อน ตามที่ผู้อํานวยการสํานักงบประมาณกําหนดแล้ว และผู้อํานวยการสํานักงบประมาณได้กําหนดวิธีปฏิบัติในการอนุมัติเงินจัดสรร การบริหารงบประมาณรายจ่าย และการหัก งบประมาณรายจ่ายตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการใช้งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ไปพลางก่อน เพื่อให้หน่วยรับงบประมาณจ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันตามหลักเกณฑ์ และเงื่อนไขดังกล่าวได้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2563 เป็นต้นไป”
ก่อนหน้านั้น งบประมาณรายจ่ายปี 2563 จำนวน 3.2 ล้านล้านบาท ก็เคยได้รับผลกระทบ “ล่าช้า” ถึง 3 เดือน รัฐบาลสมัย คสช. เคยมีมติหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการใช้งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ไปพลางก่อน เนื่องจากจะมีความล่าช้าจากกระบวนการรัฐสภาเช่นกัน โดยให้หน่วยงานต่างๆ สามารถใช้งบประมาณปี 2562 ไปพลางก่อนได้ ซึ่งตั้งไว้ไม่เกิน 50% หรือจัดสรรให้ได้ไม่เกิน 1 ใน 4 ของวงเงินงบประมาณปี 2562 เช่น งบประมาณรายจ่ายงบกลาง งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ งบประมาณรายจ่ายบุคลากร งบประมาณรายจ่ายสําหรับทุนหมุนเวียน งบประมาณรายจ่ายเพื่อการชําระหนี้ภาครัฐ
“ในคราวนั้นงบประมาณรายจ่ายที่ให้เทศบาลนคร และเทศบาลเมือง สามารถจัดสรรได้เฉพาะเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายบุคลากรที่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ และเงินสงเคราะห์หรือสวัสดิการที่จ่ายแก่ประชาชน ในวงเงินไม่เกิน 1 ใน 4 เช่นกัน”
สำหรับความล่าช้าของงบประมาณ ปี 2564 เกิดจากการพิจารณางบประมาณในชั้นของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.รายจ่ายงบประมาณ 2564 ที่ยังพิจารณาไม่แล้วเสร็จ ทำให้ พ.ร.บ.ไม่สามารถมีผลบังคับใช้ได้ในวันที่ 1 ตุลาคม 2563 แต่จะไม่กระทบต่อการเบิกจ่ายเงินเดือนข้าราชการและพนักงาน รวมถึงโครงการลงทุนเดิมที่ก่อหนี้ผูกพันมาจากงบประมาณปีก่อนหน้า ส่วนโครงการลงทุนใหม่ต้องชะลอออกไปก่อน
