ถกร่างแก้ไข พ.ร.บ.ตำรวจนัด 2 เดินหน้าถ่ายโอนภารกิจเหลืองานแก่นแท้

กก.พิจารณาร่าง พ.ร.บ.ตำรวจฯ ประชุมนัดที่ 2 เมื่อวันที่ 23 เม.ย. “คำนูณ” เผยเน้นถ่ายโอนภารกิจไม่ใช่งานตำรวจแท้ โดยให้เหลืองานแก่นแท้คือรักษาความสงบ ป้องกันปราบปรามอาชญากรรมและนำคนผิดเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม

วันนี้ (24 เม.ย.) นายคำนูณ สิทธิสมาน ในฐานะกรรมการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ ที่มีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ เป็นประธาน ได้โพสต์ข้อความในเฟซบุ๊ก “kamnoon sidhisamarn” เกี่ยวกับการประชุมของคณะกรรมการเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว โดยระบุว่า

“Change in action (2)
ภารกิจและการถ่ายโอนภารกิจ!

คณะกรรมการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติฯประชุมเป็นครั้งที่ 2 วานนี้จันทร์ที่ 23 เมษายน เวลาดีบ่ายสี่โมงครึ่งถึงสองทุ่ม ประเด็นภารกิจของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ โดยเน้นไปที่การถ่ายโอนภารกิจที่ไม่ใช่งานตำรวจแท้เป็นหลัก

ได้ข้อสรุปเป็นพื้นฐานว่า

แก่นแท้ของงานตำรวจคือการรักษาความสงบเรียบร้อย การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรม การนำบุคคลที่กระทำความผิดทางอาญามาสู่กระบวนการยุติธรรม

นี่เป็นงานหลักที่ต้องรักษาไว้

งานที่นอกเหนือไปจากนี้ที่มีลักษณะเป็นงานบริการประชาชน งานทะเบียน งานจัดระเบียบอื่นๆ อาทิ งานจราจร ถือเป็นงานรอง สมควรถ่ายโอนภารกิจให้หน่วยงานอื่นได้กระทำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการถ่ายโอนภารกิจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความพร้อม

เพื่อให้องค์กรตำรวจกระชับตัวลง และกำลังพลที่มีอยู่สามารถรองรับงานหลักได้เต็มที่

ทั้งนี้ ภายใต้เงื่อนไข 2 ประการ

1. ต้องไม่สร้างความกระทบกระเทือนให้แก่ประชาชน

2. ต้องไม่สร้างภาระแก่งบประมาณแผ่นดินมากเกินไป

การถ่ายโอนภารกิจในความหมายนี้จึงไม่ใช่การถ่ายโอนงานสอบสวนคดีอาญาบางประเภทที่ต้องใช้ความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะทางไปให้หน่วยงานอื่นที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญทางด้านนั้นและปัจจุบันทำงานทางด้านสืบสวนและมีอำนาจจับกุมอยู่แล้วทำแทนทั้งหมด เพราะจะทำให้เกิดหน่วยงานสอบสวนขึ้นใหม่อีกเป็นจำนวนมากอยู่ต่างสังกัดกัน เพราะจะเป็นการสร้างปัญหาใหม่เพิ่มขึ้นมาอีก

หากทำเช่นนั้นอาจเป็นการสร้างนรกให้กับประชาชน

หรือทำให้ประชาชนประสบสภาวะหนีเสือประจรเข้

เป็นเรื่องที่ต้องระมัดระวังอย่างสูง

งานสอบสวนคดีอาญาที่ต้องอาศัยความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง อาจยกระดับเพิ่มประสิทธิภาพขึ้นได้โดยกำหนดให้เจ้าหน้าที่หน่วยงานที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะในแต่ละด้านนั้นมาเป็นที่ปรึกษาหรือผู้ช่วยของพนักงานสอบสวน

จะมีการแบ่งอำนาจการบังคับใช้กฎหมายที่มีโทษทางอาญาที่เป็นเรื่องเฉพาะของท้องถิ่นจริงๆ อาทิ งานสาธารณสุข งานควบคุมอาคาร ไปให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความพร้อม

นอกจากนั้น การลดจำนวนของความผิดที่มีโทษทางอาญาที่มีอยู่ในกฎหมายฉบับต่างๆ ได้รับการบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ 2560 มาตรา 77 และบรรจุอยู่ในแผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายอยู่แล้ว โดยจะมีการยกเลิกโทษทางอาญาสำหรับความผิดที่ไม่ร้ายแรง หรือให้มีการเปลี่ยนโทษปรับทางอาญาเป็นโทษปรับทางปกครองแทน

ซึ่งเมื่อกระทำสำเร็จก็จะเป็นการลดภารกิจที่ไม่จำเป็นของตำรวจไปด้วยอีกทางหนึ่ง

เมื่อรู้ภารกิจหลักของสำนักงานตำรวจแห่งชาติแล้ว ขั้นตอนต่อไปคือการพิจารณากำหนดโครงสร้างองค์กร”