ประชุม สนช.พิจารณาร่าง พ.ร.บ.ศาลปกครองฯ กมธ.เสียงข้างมากแก้ต่างปม “สมเจตน์” ค้าน ยันไม่ได้ทำเพื่อตัวบุคคล แก้ตามหลักสุจริต-ไม่รอนสิทธิ ก่อนมีมติเอกฉันท์ผ่านร่าง ไฟเขียววาระดำรงตำแหน่ง ปธ.ศาลฯ 4 ปีนับแต่กฎหมายประกาศใช้
วันนี้ (23 มิ.ย.) ที่รัฐสภา ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้พิจารณาร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ซึ่งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวพิจารณาแล้วเสร็จ
ทั้งนี้ ที่ประชุม สนช.มีมติเอกฉันท์ด้วยคะแนน 173 ต่อ 0 งดออกเสียง 5 เสียง เพื่อบังคับใช้ต่อไป ตอนหนึ่งในการประชุม สนช.ได้พิจารณาในประเด็นการนับวาระดำรงตำแหน่งของประธานศาลปกครองสูงสุด ซึ่งตามกฎหมายจัดตั้งศาลปกครองฯ เดิมสามารถดำรงตำแหน่งได้ถึง 70 ปี แต่ในร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดใหม่ให้ดำรงตำแหน่ง 4 ปี โดยเริ่มนับหนึ่งตั้งแต่ร่างกฎหมายประกาศใช้ จากการแก้ไขดังกล่าวทำให้การดำรงตำแหน่งก่อนหน้านี้ของประธานศาลปกครองสูงสุดไม่ถูกนับรวม โดย พล.อ.สมเจตน์ บุญถนอม ในฐานะ กมธ.เสียงข้างน้อย กล่าวว่า การแก้ไขครั้งนี้เป็นการต่ออายุให้แก่ประธานศาลปกครองสูงสุดซึ่งเป็นการทำเพื่อคนคนเดียว ถือว่าไม่เป็นประโยชน์สาธารณะ ดังนั้น สนช.ต้องใช้ดุลพินิจให้ดี ทำอะไรไปต้องรับผิดชอบ
ด้าน พล.ต.อ.ชัชวาลย์ชี้แจงว่า ใน กมธ.เห็นตรงกันว่าให้ประธานศาลปกครองสูงสุดดำรงตำแหน่ง 4 ปี แต่มีประเด็นว่าจะนับวาระตั้งแต่เมื่อไหร่ ตามร่างนับแต่วันโปรดเกล้าฯ ขณะเดียวกันมีสมาชิก สนช.2 คน ได้แก่นพ.เจตน์ ศิรธรานนท์ และนายตวง อันทะไชย แปรญัตติให้นับวาระการดำรงตำแหน่งตั้งแต่กฎหมายบังคับใช้ เพราะเห็นว่าเดิมไม่มีกำหนดวาระไว้ กล่าวคือประธานศาลปกครองสูงสุดอยู่ได้จนอายุครบ 70 ปี ครั้งเมื่อกำหนดวาระให้อยู่เพียง 4 ปี จึงไม่ควรรอนสิทธิ เพราะประธานศาลฯ ได้ถอยมาแล้วหนึ่งก้าว จากที่เคยอยู่ได้ 70 ปี มาเหลือ 4 ปี หากจะให้ถอยอีกเห็นว่าไม่เป็นธรรม ดังนั้นจึงเห็นควรให้มีวาระ 4 ปีเต็ม ไม่ใช่นำเวลาที่บริหารปีกว่าก่อนหน้านี้มานับรวมด้วย อย่างไรก็ตาม ถ้าเห็นด้วยตามที่ กมธ.เสียงข้างมากแก้ไข ก็จะเป็นเรื่องให้ความเป็นธรรม ไม่สุดซอย อยู่ตรงกลางพอดี และขอยืนยันว่าเป็นการพิจารณาด้วยเหตุผล ไม่ได้ยึดตัวบุคคล
ขณะที่นายกล้านรงค์ จันทิก ในฐานะ กมธ.เสียงข้างมาก กล่าวว่า การอภิปรายของ พล.อ.สมเจตน์ ว่าการแก้ไขของ กมธ.เป็นการแก้ไขเพื่อเอื้อผลประโยชน์ ไม่สุจริต นั้นขัดข้อบังคับ ยืนยันว่าตลอดระยะเวลาการทำงานของตนไม่เคยใช้หลักนี้ จุดยืนคือไม่เห็นด้วยที่ออกกฎหมายใหม่แล้วมีผลย้อนหลัง เดิมที่ประธานศาลปกครองฯ ไม่มีวาระดำรงตำแหน่งสามารถอยู่ได้ถึง 70 ปี หรืออยู่ได้ถึงปี 2565 ซึ่งตนเห็นด้วย ทั้งนี้ หากอยู่ตามที่ กมธ.แก้ไขเพิ่มเติมจะอยู่ได้ถึงปี 2564 ถ้าอยู่ตามร่างกฎหมายเดิมอยู่ได้ถึงปี 2563 แตกต่างเพียงแค่ 2-3 ปี อย่างไรก็ตาม การอภิปรายของ พล.อ.สมเจตน์มีลักษณะใส่ร้ายเสียดสีว่าการแก้ไขของ กมธ.ไม่สุจริต เพื่อผลประโยชน์ และอาศัยความชอบพอ ตนไม่เห็นด้วย
อย่างไรก็ตาม มี กมธ.เสียงข้างมากทยอยลุกขึ้นอภิปรายสนับสนุนให้เริ่มนับระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของประธานศาลปกครองสูงสุด ตั้งแต่กฎหมายประกาศใช้ กระทั่งที่ประชุม สนช.ลงมติเห็นชอบยืนตามที่ กมธ.แก้ไข ด้วยคะแนน 140 ต่อ 32 งดออกเสียง 8 เสียง
