มหาดไทยเข้มข้อบัญญัติ-เทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายท้องถิ่นปี 60 สั่งผู้ว่าฯ ตรวจผลการแปรญัตติ 3 วาระสภาท้องถิ่นละเอียดยิบ ก่อนส่งข้อมูลส่วนกลางรับทราบ ด้านงบฯ 7.5 หมื่นล้าน กทม.ปี 60 วุ่น! ฝ่ายบริหารแทน “ชายหมู” งัดข้อ 30 สภา กทม.ชุดตามคำสั่ง คสช. หลังถูกสภา กทม.ตัดเหี้ยนพันล้าน เตรียมส่งหนังสือถามกฤษฎีกาสภา กทม.ชุดนี้มีอำนาจตัดงบหรือไม่ อ้างเหตุในอดีตไม่เคยมีการตัดงบจากงบที่มีการพิจารณามาแล้ว
วันนี้ (12 ก.ย.) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทยว่า เมื่อเร็วๆ นี้ กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นได้ทำหนังสือถึงผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัด เพื่อขอให้จัดส่งรายละเอียดร่างการจัดทำข้อบัญญัติ หรือเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี และงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มายังกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น หลังจากเห็นว่าการจัดทำข้อบัญญัติเทศบัญญัติงบประมาณฯ จะต้องถูกกฎหมายและถูกต้องตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 ข้อ 23 ที่กำหนดให้ผู้บริหารทองถิ่นจะต้องเสนอร่างงบประมาณประจำปีต่อสภาท้องถิ่น เสนอผู้ว่าราชการจังหวัดหรือนายอำเภอพิจารณาเห็นชอบและอนุมัติ
โดยขอให้ท้องถิ่นจัดส่งรายละเอียดการพิจารณางบประมาณทั้ง 3 วาระมาอย่างละเอียด โดยมีตัวอย่างเช่น มีสมาชิกแปรญัตติหรือไม่ กี่คน และมีญัตติลดรายจ่ายหรือไม่ ลดไปเท่าไหร่ มีการตัดทอนรายจ่ายหรือไม่ เท่าไหร่ มีญัตติเพิ่มรายจ่ายหรือไม่ เท่าไหร่ นอกจากนี้ยังมีการตั้งคำถามมีการสงวนความเห็นของกรรมการแปรญัตติหรือไม่ด้วย
มีรายงานว่า กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นยังขอให้ส่งรายละเอียดในวาระ 2 ขั้นตอนแปรญัตติว่ามีการแปรญัตติหรือไม่ จากสมาชิกกี่คน รวมถึงวาระ 3 ขั้นตอนการลงมติ มีการเห็นชอบและไม่เห็นชอบจากสมาชิกกี่คน โดยถามด้วยว่ามีการเห็นชอบตามร่างข้อบัญญัติเดิม หรือเห็นชอบตามร่างที่แปรญัตติ
อีกด้านมีรายงานจากศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร (กทม.) ว่ากำลังจะเกิดปัญหาในเรื่องของการใช้งบประมาณในกรุงเทพมหานครฯ หลังจากมีกระแสข่าวว่าคณะรองผู้ว่ากรุงเทพมหานครและผู้บริหาร กทม.นำโดยนางผุสดี ตามไท ที่ปฏิบัติหน้าที่แทนผู้ว่ากรุงเทพมหานคร (ม.ร.ว.สุขุมพันธุ์ บริพัตร หลังจากถูก ม.44 ระงับการปฏิบัติหน้าที่) เตรียมลงนามในหนังสือเพื่อส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความกรณี สภา กทม.ได้ตัดงบประมาณตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่องงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560
“มีคำถามไปยังกฤษฎีกาว่า สภา กทม.ชุดนี้สามารถดำเนินการตัดงบประมาณประจำปีที่ผ่านวาระแรกมาแล้วได้หรือไม่ เนื่องจากที่ผ่านมาสภา กทม.ไม่เคยมีการตัดงบประมาณที่ผ่านการพิจารณาแล้วมาก่อน ที่ผ่านมามีแต่การปรับลดตามโครงการต่างๆ เพื่อไปใช้ในโครงการอื่นที่เหมาะสมกว่า”
ทั้งนี้ เมื่อวันที่ 1 ก.ย.ที่ผ่านมา สภา กทม.เห็นชอบข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ในวาระสองและสาม งบประมาณ 76,577,417,000 บาท โดยคณะกรรมการวิสามัญงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ได้มีการตัดงบประมาณไปจำนวน 941.5 ล้านบาทที่เห็นว่าไม่มีความจำเป็น คงเหลือจำนวน 75,635,821,500 บาท และจะมีการประกาศใช้ในราชกิจจานุเบกษาเพื่อให้เบิกจ่ายงบประมาณประจำปี 2560 ได้ตั้งแต่วันที่ 1 ต.ค. 2559 เป็นต้นไป อย่างไรก็ตาม ฝ่ายบริหาร กทม.เห็นว่าสภา กทม.ไม่มีอำนาจในการตัดงบประมาณ จึงยังไม่มีการลงนามเพื่อประกาศใช้ แต่อย่างใด
มีรายงานว่า สภา กทม.ได้เห็นชอบให้เป็นงบประมาณเกินดุล (งบเกินดุล) โดยมีหลักการว่าหากผู้บริหาร กทม.สามารถทำการจัดเก็บรายได้ในปี 2560 ให้เป็นไปตามเป้าหมาย 76,000 ล้านบาท งบเกินดุลก็จะตกเป็นเงินสะสมของ กทม. ซึ่งฝ่ายบริหาร กทม.สามารถขอเสนอข้อบัญญัติงบประมาณกลางปี เพื่อขอจัดสรรงบประมาณส่วนที่เหลือไปใช้ในโครงการที่มีความจำเป็นอื่นๆ ต่อไป
ทั้งนี้ สภากรุงเทพมหานครชุดปัจจุบันมาจากการแต่งตั้งเมื่อวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2557 ลงนามโดยนายวิบูลย์ สงวนพงศ์ อดีตปลัดกระทรวงมหาดไทย ในฐานะประธานคณะกรรมการสรรหาสมาชิกสภากรุงเทพมหานคร (ส.ก.กทม.) ตามประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ 86/2557 ลงวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2557 ซึ่งสภากรุงเทพมหานครชุดนี้มีสมาชิกทั้งสิ้น 30 คน โดย พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้มาเป็นประธานเปิดประชุมสภาในวันที่ 24 กันยายน พ.ศ. 2557 มี ร.ต.ต.เกรียงศักดิ์ โลหะชาละ อดีตปลัดกรุงเทพมหานคร ได้รับเลือกเป็นประธานสภากรุงเทพมหานคร ส่วนรองประธานสภา ได้แก่ พล.อ.คนินทร วงศาโรจน์ อดีตผู้ทรงคุณวุฒิ สำนักปลัดกระทรวงกลาโหม และนายกิตติ บุศยพลากร ผู้ตรวจการอัยการสำนักอัยการสูงสุด
โดย 30 สมาชิกสภากรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2558) มีดังนี้ นายกิตติ บุศยพลากร ร.ต.ต.เกรียงศักดิ์ โลหะชาละ พล.อ.โกญจนาท จุณณะภาต พล.อ.คนินทร วงศาโรจน์ นายคำรณ โกมลศุภกิจ นายฉัตรชัย พรหมเลิศ นายชยาวุธ ศิริยุทธ์วัฒนา นายเชนทร์ วิพัฒน์บวรวงศ์ พล.ต.โชติภณ จันทร์อยู่ น.ส.ดวงพร รุจิเรข นายธวัชชัย ฟักอังกูร พล.ต.ท.ธีระศักดิ์ ง่วนบรรจง นายนิรันดร์ ประดิษฐกุล พ.ต.อ.ประสพโชค พร้อมมูล, นายพรชัย เทพปัญญา นายพรเทพ ศิริวนารังสรรค์ พล.ต.ท.พลบูรณ์ ชำนาญกูล นายไพฑูรย์ ขัมภรัตน์ น.ส.เฟื่องฟ้า เทียนประภาสิทธิ์ นายภาส ภาสสัทธา นางวรรณวิไล พรหมลักขโณ รท.วารินทร์ เดชเจริญ นายวิชาญ ธรรมสุจริต นายสงขลา วิชัยขัทคะ(ถึงแก่กรรมเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2558) นายสมบูรณ์ ม่วงกล่ำ นางสุกัญญา สุวัฒนวงศ์ นายสุทธิชัย ทรรศนสฤษดิ์ พล.ต.สุทธิชัย วงษ์บุบผา นายอภิรัตน์ ศิวพรพิทักษ์ และนายอัครวัฒน์ เทพหัสดิน ณ อยุธยา
