ผู้จัดการรายวัน360- สนช.ผ่านฉลุย ร่างงบฯปี 60 วงเงิน 2.733 ล้านล้าน หลังใช้เวลาเพียง 2 ชั่วโมงครึ่ง "ครูหยุย"โวยตัดงบพัฒนาเด็กไปครึ่ง อัดจริตชอบจัดงบฯ เพื่อตามแก้ปัญหามากกว่าป้องกัน ด้าน "วิษณุ"อวดร่างงบฯ 60 พิเศษ ช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อ รองรับโรดแมป
วานนี้ (8 ก.ย.) ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้พิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 วงเงิน 2,733,000 ล้านบาท ที่คณะกรรมาธิการ(กมธ.)วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณฯ พิจารณาแล้วเสร็จ โดยนายอภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รมว.คลัง ประธานคณะกรรมาธิการ ชี้แจงว่า มีการปรับลดทั้งสิ้น 17,980,242,800 บาท โดยพิจารณาถึงความสอดคล้องกับร่างกรอบยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 นโยบายความมั่งคงแห่งชาติ แผนแม่บทระดับชาติ นโยบายสำคัญของรัฐบาล ยุทธศาสตร์การจัดการในการจัดสรรงบประมาณประจำปี ตลอดจนเป้าหมายในการดำเนินงาน ความคุ้มค่า ความพร้อม ศักยภาพในการดำเนินงาน รวมทั้งคำนึงถึงการใช้จ่ายงบประมาณในปีที่ผ่านมา ประกอบการพิจารณาอย่างเข้มงวด คือ
1. โครงการหรือรายการที่ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน หรือหมดความจำเป็น หรือได้ดำเนินการไปแล้ว 2. รายการที่มีเป้าหมายดำเนินงานที่ไม่ชัดเจน มีความจำเป็นน้อย มีค่าใช้จ่ายซ้ำซ้อน และไม่ประหยัด 3. รายการที่มีผลดำเนินการล่าช้ากว่าแผนที่กำหนดไว้ และคาดว่าจะไม่สามารถใช้จ่ายได้ทันในปีงบประมาณ 2560 โดยมีการเปลี่ยนแปลงงบประมาณรวมทั้งสิ้น 10,680,485,300 บาท
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การพิจารณารายมาตราเป็นไปอย่างรวดเร็ว เนื่องจากไม่มีสมาชิกประสงค์จะอภิปราย มีเพียงสมาชิกบางส่วน อาทิ นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ สมาชิก สนช. อภิปรายไม่เห็นด้วยกับการตัดงบประมาณใน มาตรา10 กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กรมกิจการเด็กและเยาวชน ที่มีการตัดงบส่วนส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็กและเยาวชน 9.4 ล้านบาทว่า เราชอบมีจริตตั้งงบประมาณมากมาย เพื่อไว้ตามแก้ปัญหา เช่น งบบำบัดเด็กติดยา หรืองบแก้ปัญหาตั้งท้องก่อนวัยอันควร พอเห็นเป็นงบส่งเสริม วิชั่น หรือการมองมักจะไม่ค่อยเห็น
" ในช่วงระยะเวลาที่ปิดภาคเรียน 2 เดือน เด็กจะเคว้ง ไม่รู้จะทำอะไร ก็ไปเล่นเกมตามร้าน ตามหาโปเกม่อน มั่วสุมตามผับ ไปขับรถซิ่ง ยุ่งเกี่ยวเรื่องเพศ หรือยาเสพติด แล้วเกิดปัญหาให้ต้องไปตามแก้ ตามที่ตั้งงบประมาณเอาไว้ ในช่วงนี้ควรจะให้เขารวมกลุ่มทำกิจกรรมทั้งประเทศ เหมือนประเทศที่เจริญแล้ว เพราะจะสร้างจิตสำนึกผู้นำให้เกิดขึ้น ไม่ไปมั่วสุมในสิ่งที่ไม่ดี ค่าใช้จ่ายในการจัดกิจกรรมส่งเสริมมีการขอไป 9 ล้านบาท มีการตัดออกไปถึง 4 ล้านกว่าบาท เช่นนี้ น่าคิดว่า หากข่าวออกไปว่ารัฐบาลนี้ตัดงบเด็กออกไปถึงครึ่งหนึ่ง จะมีการตอบคำถามนี้อย่างไร" นายวัลลภ กล่าว
นอกจากนี้ ยังมีการตัดงบในส่วนของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ที่ถูกตัดไป 150 ล้านบาท แต่โครงการส่งเสริมและพัฒนาคนไร้ที่พึ่งและขอทาน ซึ่งเป็นกลุ่มคนที่ด้อยโอกาสมากในสังคมไทย มีการตัดไปถึง106 ล้านบาท มีการให้ไปเกลี่ยกันภายใน แต่กลับไปเกลี่ยเอาคนไร้ที่พึ่ง ที่ถือว่าชีวิตตกต่ำที่สุดแล้วออกไปแบบนี้ ไม่เอะใจกันเลยหรือ ตนอยากให้ตั้งข้อสังเกตว่า เป็นการเกลี่ยที่ผิดอย่างรุนแรง และควรกรุณาให้การดูแลคนเหล่านี้ให้มากกว่านี้
หลังจากที่ประชุมใช้เวลาลงมติเรียงรายมาตรา ประมาณ 2 ชั่วโมงครึ่ง สมาชิกได้ลงมติเห็นชอบในวาระสาม ด้วยคะแนน 183 งดออกเสียง 2 ไม่ลงคะแนน 1 พร้อมทั้งรับทราบข้อสังเกตพ่วงท้าย
ด้านนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะตัวแทนครม.กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณนี้ จะนำไปใช่ตั้งแต่ 1 ต.ค. นี้เป็นต้นไป หากดูผิวเผินก็เหมือนกับการใช้ในแต่ละปี แต่ครั้งนี้อาจมีความแตกต่าง เพราะเป็นการนำงบประมาณไปใช้ ตั้งแต่ 1 ต ค.59 - 30 ก.ย. 60 ซึ่งช่วงสุดท้ายตามโรดแมปของรัฐบาล เป็นปีสุดท้ายของแผนและขั้นตอนช่วงที่ 2 เพราะจากนั้นจะเข้าสู่การเลือกตั้ง และมีรัฐบาลชุดใหม่ ซึ่งถือเป็นขั้นตอนที่ 3
ดังนั้นปลายช่วงที่ 3 ถือว่าสำคัญมาก เพราะเป็นช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อ ระหว่างรัฐบาลเก่า และรัฐบาลใหม่ สิ่งสำคัญคือ จะมีหลายเหตุการณ์เกิดขึ้น คือ การประกาศใช้รธน.ฉบับใหม่ หลายบทบัญญัติจะบังคับใช้ทันที โดยไม่เกี่ยวกับบทเฉพาะกาล หรือที่เรียกว่าช่วงออกฤทธิ์ แปลว่า การใช้จ่ายงบประมาณจะเข้าสู่ระบบการตรวจสอบภายใต้รธน.ใหม่ และยังมีร่างกฎหมายที่เกี่ยวกับการใช้จ่ายงบ คือ ร่าง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้าง ร่าง พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ และร่าง พ.ร.บ.เกี่ยวกับวินัยการเงินการคลังภาครัฐ ซึ่งจะเข้าสู่การพิจารณาของ สนช.ในเร็วๆ นี้ พร้อมคำมั่นสัญญาว่า จะใช้จ่ายงบประมาณทั้งหมด ให้เป็นไปตามกฎหมาย และหลักเกณฑ์ และคำแนะนำต่างๆของสมาชิก
วานนี้ (8 ก.ย.) ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้พิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 วงเงิน 2,733,000 ล้านบาท ที่คณะกรรมาธิการ(กมธ.)วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณฯ พิจารณาแล้วเสร็จ โดยนายอภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รมว.คลัง ประธานคณะกรรมาธิการ ชี้แจงว่า มีการปรับลดทั้งสิ้น 17,980,242,800 บาท โดยพิจารณาถึงความสอดคล้องกับร่างกรอบยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 นโยบายความมั่งคงแห่งชาติ แผนแม่บทระดับชาติ นโยบายสำคัญของรัฐบาล ยุทธศาสตร์การจัดการในการจัดสรรงบประมาณประจำปี ตลอดจนเป้าหมายในการดำเนินงาน ความคุ้มค่า ความพร้อม ศักยภาพในการดำเนินงาน รวมทั้งคำนึงถึงการใช้จ่ายงบประมาณในปีที่ผ่านมา ประกอบการพิจารณาอย่างเข้มงวด คือ
1. โครงการหรือรายการที่ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน หรือหมดความจำเป็น หรือได้ดำเนินการไปแล้ว 2. รายการที่มีเป้าหมายดำเนินงานที่ไม่ชัดเจน มีความจำเป็นน้อย มีค่าใช้จ่ายซ้ำซ้อน และไม่ประหยัด 3. รายการที่มีผลดำเนินการล่าช้ากว่าแผนที่กำหนดไว้ และคาดว่าจะไม่สามารถใช้จ่ายได้ทันในปีงบประมาณ 2560 โดยมีการเปลี่ยนแปลงงบประมาณรวมทั้งสิ้น 10,680,485,300 บาท
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การพิจารณารายมาตราเป็นไปอย่างรวดเร็ว เนื่องจากไม่มีสมาชิกประสงค์จะอภิปราย มีเพียงสมาชิกบางส่วน อาทิ นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ สมาชิก สนช. อภิปรายไม่เห็นด้วยกับการตัดงบประมาณใน มาตรา10 กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กรมกิจการเด็กและเยาวชน ที่มีการตัดงบส่วนส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็กและเยาวชน 9.4 ล้านบาทว่า เราชอบมีจริตตั้งงบประมาณมากมาย เพื่อไว้ตามแก้ปัญหา เช่น งบบำบัดเด็กติดยา หรืองบแก้ปัญหาตั้งท้องก่อนวัยอันควร พอเห็นเป็นงบส่งเสริม วิชั่น หรือการมองมักจะไม่ค่อยเห็น
" ในช่วงระยะเวลาที่ปิดภาคเรียน 2 เดือน เด็กจะเคว้ง ไม่รู้จะทำอะไร ก็ไปเล่นเกมตามร้าน ตามหาโปเกม่อน มั่วสุมตามผับ ไปขับรถซิ่ง ยุ่งเกี่ยวเรื่องเพศ หรือยาเสพติด แล้วเกิดปัญหาให้ต้องไปตามแก้ ตามที่ตั้งงบประมาณเอาไว้ ในช่วงนี้ควรจะให้เขารวมกลุ่มทำกิจกรรมทั้งประเทศ เหมือนประเทศที่เจริญแล้ว เพราะจะสร้างจิตสำนึกผู้นำให้เกิดขึ้น ไม่ไปมั่วสุมในสิ่งที่ไม่ดี ค่าใช้จ่ายในการจัดกิจกรรมส่งเสริมมีการขอไป 9 ล้านบาท มีการตัดออกไปถึง 4 ล้านกว่าบาท เช่นนี้ น่าคิดว่า หากข่าวออกไปว่ารัฐบาลนี้ตัดงบเด็กออกไปถึงครึ่งหนึ่ง จะมีการตอบคำถามนี้อย่างไร" นายวัลลภ กล่าว
นอกจากนี้ ยังมีการตัดงบในส่วนของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ที่ถูกตัดไป 150 ล้านบาท แต่โครงการส่งเสริมและพัฒนาคนไร้ที่พึ่งและขอทาน ซึ่งเป็นกลุ่มคนที่ด้อยโอกาสมากในสังคมไทย มีการตัดไปถึง106 ล้านบาท มีการให้ไปเกลี่ยกันภายใน แต่กลับไปเกลี่ยเอาคนไร้ที่พึ่ง ที่ถือว่าชีวิตตกต่ำที่สุดแล้วออกไปแบบนี้ ไม่เอะใจกันเลยหรือ ตนอยากให้ตั้งข้อสังเกตว่า เป็นการเกลี่ยที่ผิดอย่างรุนแรง และควรกรุณาให้การดูแลคนเหล่านี้ให้มากกว่านี้
หลังจากที่ประชุมใช้เวลาลงมติเรียงรายมาตรา ประมาณ 2 ชั่วโมงครึ่ง สมาชิกได้ลงมติเห็นชอบในวาระสาม ด้วยคะแนน 183 งดออกเสียง 2 ไม่ลงคะแนน 1 พร้อมทั้งรับทราบข้อสังเกตพ่วงท้าย
ด้านนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะตัวแทนครม.กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณนี้ จะนำไปใช่ตั้งแต่ 1 ต.ค. นี้เป็นต้นไป หากดูผิวเผินก็เหมือนกับการใช้ในแต่ละปี แต่ครั้งนี้อาจมีความแตกต่าง เพราะเป็นการนำงบประมาณไปใช้ ตั้งแต่ 1 ต ค.59 - 30 ก.ย. 60 ซึ่งช่วงสุดท้ายตามโรดแมปของรัฐบาล เป็นปีสุดท้ายของแผนและขั้นตอนช่วงที่ 2 เพราะจากนั้นจะเข้าสู่การเลือกตั้ง และมีรัฐบาลชุดใหม่ ซึ่งถือเป็นขั้นตอนที่ 3
ดังนั้นปลายช่วงที่ 3 ถือว่าสำคัญมาก เพราะเป็นช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อ ระหว่างรัฐบาลเก่า และรัฐบาลใหม่ สิ่งสำคัญคือ จะมีหลายเหตุการณ์เกิดขึ้น คือ การประกาศใช้รธน.ฉบับใหม่ หลายบทบัญญัติจะบังคับใช้ทันที โดยไม่เกี่ยวกับบทเฉพาะกาล หรือที่เรียกว่าช่วงออกฤทธิ์ แปลว่า การใช้จ่ายงบประมาณจะเข้าสู่ระบบการตรวจสอบภายใต้รธน.ใหม่ และยังมีร่างกฎหมายที่เกี่ยวกับการใช้จ่ายงบ คือ ร่าง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้าง ร่าง พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ และร่าง พ.ร.บ.เกี่ยวกับวินัยการเงินการคลังภาครัฐ ซึ่งจะเข้าสู่การพิจารณาของ สนช.ในเร็วๆ นี้ พร้อมคำมั่นสัญญาว่า จะใช้จ่ายงบประมาณทั้งหมด ให้เป็นไปตามกฎหมาย และหลักเกณฑ์ และคำแนะนำต่างๆของสมาชิก
