รองนายกฯ ถกหน่วยเกี่ยวข้องการบังคับใช้ กม.แก้ค้ามนุษย์ เพื่อนำไปตอบหน่วยงาน ตปท. แจงนโยบายตั้งทุกข้อหาเพราะค้ามนุษย์ครอบจักรวาล เตรียมออกคำสั่ง คสช.ฟันจนท.รัฐมีเอี่ยว 1-2 วันนี้ ชี้ “สมชัย” ชอบพูดความคิดตัวเอง ไม่ผูกมัด กกต. หลังแย้มวันเลือกตั้ง เผยยังกำหนดไม่ได้ ตั้ง กรธ.เพิ่มต้องรอ รธน.ประกาศใช้ เมินยุ่งปมนายกฯ คนนอก นัดถกเยียวยาเหยื่อป่วนใต้ 22 ส.ค. ใช้หลักเกณฑ์เดียวกับบึ้มราชประสงค์
วันนี้ (18 ส.ค.) เมื่อเวลา 10.00 น. ที่ทำเนียบรัฐบาล นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธานการประชุมหารือเรื่องการบังคับใช้กฎหมายในการแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ โดยมีหน่วยงานเกี่ยวข้องเข้าร่วม ประกอบด้วย พล.อ.ไพบูลย์ คุ้มฉายา รมว.ยุติธรรม ตัวแทนตำรวจ อัยการ ศาล กระทรวงแรงงาน กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ โดยใช้เวลากว่า 1 ชั่วโมง
โดยนายวิษณุกล่าวภายหลังการหารือว่า ที่ประชุมหารือประเด็นมิติทางกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องค้ามนุษย์ ตามที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ให้การบ้านมาว่าเกิดปัญหาในเชิงกฎหมายซึ่งเป็นปัญหาที่รัฐบาลตั้งข้อสังเกตขึ้นและต้องการทราบความชัดเจนเพื่อนำไปตอบกับหน่วยงานจากต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับเรื่องค้ามนุษย์ ตามที่ไทยได้ให้สัญญาไว้ในรายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ประจำปี 2558 ว่าจะทำอะไรบ้างเพื่อแก้ปัญหา และเตรียมรายงานต่อคณะทำงานตรวจสอบตามวงรอบในปีนี้ โดยเฉพาะเรื่องกฎหมายและการบริหารงานยุติธรรม การคุ้มครองพยาน การดูแลเหยื่อ ที่ยังมีปัญหาซับซ้อน เนื่องจากเพราะเวลาไปจับคนที่ทำผิดในข้อหาค้ามนุษย์ แต่พบว่ามีความผิดอย่างอื่นรวมอยู่ด้วย เช่น กรณีเจ้าหน้าที่อาจทำผิดตามกฎหมายอาญา มาตรา 157 หรือผิดกฎหมายแรงงาน กฎหมายเกี่ยวกับการค้าประเวณี เรื่องยาเสพติด เป็นต้น
นายวิษณุกล่าวอีกว่า สมมติว่าไปตั้งข้อหาค้าประเวณีจะทำให้ข้อหาค้ามนุษย์หายไป ทางเอ็นจีโอและต่างประเทศจะโวยวายว่าทำให้สถิติการค้ามนุษย์ลดไปเหมือนไม่มี ทั้งที่ความจริงมีรวมอยู่ในคนเดียว รัฐบาลจึงมีนโยบายว่าสามารถตั้งได้ทุกข้อหา เรียกว่ากรรมเดียวผิดกฎหมายหลายบท หลายประเภท ผิด พ.ร.บ.หลายฉบับ เพราะเรื่องค้ามนุษย์ถือเป็นข้อหาครอบจักรวาล ที่เดิมเป็นการกระทำความผิดในฐานต่างๆ รวมกัน 5 ฐาน เช่น ผิดกฎหมายแรงงาน ค้าประเวณี เมื่อเรานำมาครอบรวมไว้ด้วยกันแล้วเรียกว่าค้ามนุษย์
“ที่ผ่านมามีคำสั่งหัวหน้า คสช.หลายฉบับ และภายใน 1-2 วันนี้จะมีคำสั่งออกมาอีกเพื่อจัดการกรณีที่เจ้าหน้าที่รัฐ ตำรวจ ฝ่ายปกครองที่เข้าไปเกี่ยวข้องกับเรื่องค้ามนุษย์ แม้เพียงเล็กน้อยจะถือเป็นเรื่องใหญ่ เพราะถ้าไม่มีบุคคลเหล่านี้ร่วมมือการค้ามนุษย์จะเกิดยากและจะตามจัดการได้หมด แต่ที่จัดการไม่ได้เพราะเจ้าหน้าที่รัฐเข้าไปมีส่วนอยู่ด้วย ดังนั้น เราตั้งเป้ากำราบพวกนี้เป็นพิเศษ โดยเริ่มต้นใช้มาตรา 157 เอาผิดได้ เช่น คำสั่ง คสช.33/2559 คดีสถานบริการนาตาลี ที่มีเจ้าหน้าที่ตำรวจถูกดำเนินการ กว่า 20 คน รวมทั้งฝ่ายปกครอง ผู้ว่าราชการจังหวัด เพราะเข้าไปเกี่ยวพันกับเรื่องนี้” นายวิษณุกล่าว
รองนายกฯ กล่าวว่า สำหรับความคืบหน้าการแก้ปัญหาค้ามนษุย์ของไทย พบว่าคดีค้ามนุษย์ที่ค้างมาตั้งแต่ปี 2557 ดำเนินการส่งฟ้องในศาล100 เปอร์เซ็นต์ ส่วนปี 2558 เหลือค้าง 10 เปอร์เซ็นต์ ที่เหลือ 90 เปอร์เซ็นต์สั่งฟ้องดำเนินคดีเรียบร้อย ขณะที่ปี 2559 ยังไม่ได้รวบรวม และเมื่อรวบรวมเสร็จตนจะเสนอรายงานให้ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี และรมว.กลาโหม ผู้รับผิดชอบในคณะใหญ่เป็นผู้ชี้แจงให้สาธารณะรับทราบต่อไป
นายวิษณุยังกล่าวถึงกรณีนายสมชัย ศรีสุทธิยากร กรรมการการตั้งเลือกตั้ง (กกต.) ออกมาคาดการณ์จะมีการเลือกตั้งในวันที่ 10 ธ.ค. 2560 ว่า นายสมชัยพูดแล้วว่าเป็นความคิดส่วนตัว อาจเป็นการพูดเล่นธรรมดา โดยนายสมชัยมักจะพูดความคิดของตัวเองหลายเรื่องอยู่แล้ว ไม่ผูกมัด กกต. เหมือนที่นายกฯ บอกว่าบางครั้งเป็นการพูดคาบลูกคาบดอก อย่าไปทึกทักว่าจะต้องพาดหัวหน้าหนึ่งไปหมด ไม่เช่นนั้นจะเครียดไปหมด เวลาพูดอะไรต้องระวัง ตนเองเคยหลุดปากพูดเล่นไปหลายเรื่อง อย่างไรก็ตาม รัฐบาลและประชาชนยังไม่มีอะไรต้องตื่นเต้น เพราะกว่าจะถึงเวลานั้นมีขั้นตอนอีกหลายอย่าง ยังไม่สามารถกำหนดหรือควบคุมอะไรได้ในเวลานี้
เมื่อถามถึงกระแสข่าวการตั้งคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เพิ่มเพื่อทำกฎหมายลูก นายวิษณุกล่าวว่า ตอนนี้กรธ.ยังตั้งเพิ่มไม่ได้ตราบใดที่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ยังไม่ได้บังคับใช้ กรธ.ยังมีเพียงแค่ 21 คน ตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญชั่วคราว แต่พอรัฐธรรมนูญใหม่ประกาศใช้ ในบทเฉพาะกาลระบุว่าสามารถขอเพิ่ม กรธ.ได้อีกไม่เกิน 9 คน รวมเป็น 30 คน ที่สุดแล้วต้องทำกันตอนนั้น ไม่ใช่ขณะนี้ ที่สำคัญหากไปทาบทามใครแล้วเขาจะยอมมาเป็นหรือไม่ เพราะคนที่จะมาเป็น กรธ.จะไม่สามารถดำรงตำแหน่งทางการเมืองได้ภายในระยะเวลา 2 ปีหลังจากพ้นตำแหน่ง 21 คนแรกเขาร่วมเสี่ยงมาแล้ว แต่ 9 คนใหม่ที่จะมาเสี่ยงแล้วเป็นอะไรไม่ได้ แม้แต่ ส.ว. จึงต้องคิดกันหน่อย
ส่วนกรณีที่มีข้อถกเถียงการเลือกนายกฯคนนอก ส.ว.สามารถร่วมเลือกนายกฯได้เลย หรือต้องให้ที่ประชุมส.ส.เลือกกันเองจนไม่ได้ก่อนจึงจะประชุมร่วมรัฐสภา รองนายกฯ กล่าวว่า ตนไม่ทราบ ให้เขาไปเถียงกันก่อน เราจะไม่ลงไปเถียงในเรื่องนี้ ตอนนี้กฎหมายลูกยังไม่ได้ร่างเลย ยังไม่มีการแก้มาตรา 272 ให้เข้ากับคำถามพ่วง ดังนั้น อย่าเพิ่งไปตอบ เพราะจะกลายเป็นชี้นำ
นายวิษณุยังเปิดเผยว่า หลังจากที่ พล.อ.ประยุทธ์มอบหมายให้ประชุมร่วมกับ 6 กระทรวง ประกอบด้วย กระทรวงยุติธรรม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงแรงงาน และกระทรวงสาธารณสุข เพื่อหาแนวทางเยียวยาผู้บาดเจ็บและเสียชีวิตเหตุระเบิดหลายจุดในพื้นที่ภาคใต้ เบื้องต้นมีการนัดประชุมกันในวันที่ 22 ส.ค. เวลา 09.00 น. เพื่อหาแนวทางช่วยเหลือผู้ประสบภัย โดยนอกจาก 6 กระทรวงที่เกี่ยวข้องแล้ว ยังมีหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง เช่น สำนักงบประมาณ กรมบัญชีกลาง รวมแล้ว 10 กว่าหน่วยงานเข้าร่วมด้วย
นายวิษณุกล่าวว่า ทั้งนี้ การเยียวยาดังกล่าวจะมีเจ้าภาพหลักคือ กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ส่วนจะเอางบประมาณจากไหนและใช้เท่าไรนั้น ต้องรอให้มีการประชุมในวันที่ 22 ส.ค.ก่อน โดยงบประมาณบางส่วนมีอยู่แล้วตาม พ.ร.บ.คุ้มครองผู้ประสบภัย แต่ถือว่าเป็นงบประมาณที่น้อย ซึ่งงบเยียวยาพิเศษจะต้องขออนุมัติจากที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) อีกครั้ง
“พล.อ.ไพบูลย์ คุ้มฉายา รมว.กระทรวงยุติธรรม เห็นว่าหากจ่ายเงินเยียวยาตามหลักเกณฑ์ราชการปกติ ผู้เสียหายจะได้รับการเยียวยาค่อนข้างน้อย ดังนั้นจึงต้องมีหลักเกณฑ์พิเศษ โดยจะใช้หลักเกณฑ์เดียวกันกับการเยียวยากรณีผู้ประสบเหตุจากเหตุระเบิดบริเวณแยกราชประสงค์ การช่วยเหลือระหว่างชาวไทย และชาวต่างชาติจะไม่มีความแตกต่างกัน” นายวิษณุกล่าว
