กกต.ฟ้องหมิ่นประมาท “ภุชงค์” เพิ่ม เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.กำหนดโทษประชามติ

“กกต.” เตรียมฟ้องหมิ่นประมาท “ภุชงค์” เพิ่ม หลังให้สัมภาษณ์เรื่องตั้งที่ปรึกษา - เลขาฯ ประจำตัว กกต. พร้อมมีมติให้เสนอความเห็นเกี่ยวกับร่าง รธน. ต่อ “กรธ.” ชงเพิ่มบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ 50 ในกฎหมายใหม่ นอกจากนี้ ยังเห็นชอบ ร่าง พ.ร.บ. กำหนดโทษประชามติ เตรียมชงรัฐบาล 10 ก.พ. นี้

วันนี้ (9 ก.พ.) นายธนิศร์ ศรีประเทศ ผู้ทรงวุฒิ สำนักงาน กกต. แถลงว่า ที่ประชุมคณะกรรมการ กกต. มีมติให้เสนอความเห็นและข้อเสนอแนะของ กกต. เกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ต่อกรรมการยกร่างรัฐธรรมนูญ โดยมีประเด็นหลัก ๆ คือ 1. บทบัญญัติตามมาตรา 99 ที่มีการกำหนดว่าหากมีเหตุจำเป็นที่ไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ ทำให้ไม่สามารถจัดการเลือกตั้งได้ ให้ กกต. มีอำนาจประกาศกำหนดวันเลือกตั้งใหม่ในหน่วยที่มีปัญหาได้ ซึ่ง กกต. เห็นว่า การกำหนดวันเลือกตั้งใหม่นั้นจะต้องมีหลักเกณฑ์ วิธีการรองรับ จึงควรเพิ่มข้อความว่าให้ใช้หลักเกณฑ์ วิธีการ เป็นไปตาม พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา พ.ศ. 2550 ด้วย 2. ขอให้เพิ่มอำนาจ กกต. ในการควบคุม สั่งการข้าราชการในกรณีที่ข้าราชการได้กระทำการทำให้การเลือกตั้งไม่สุจริต หรือการที่ข้าราชการ เจ้าหน้าที่รัฐ ช่วยพรรคการเมืองหาเสียงนั้น ให้ กกต. มีอำนาจสั่งให้ข้าราชการเหล่านั้นหยุดพฤติกรรมดังกล่าว รวมทั้งสามารถสั่งให้ข้าราชการออกนอกพื้นที่เพื่อให้เกิดการเลือกตั้งที่สุจริตได้

3. ขอให้บัญญัติข้อความกรณีการวินิจฉัยชี้ขาดข้อโต้แย้งตามกฎหมายที่อยู่ในอำนาจของ กกต. ตามที่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 เคยกำหนดไว้ 4. ขอให้กรรมการร่างฯ เพิ่มข้อความในมาตรา 80 เพื่อเปิดช่องให้มีการเลือกตั้งรูปแบบอื่นในอนาคตด้วย โดยควรเพิ่มข้อความว่า ให้มีการเลือกตั้งโดยใช้บัตรเลือกตั้งและรูปแบบอื่น ตามที่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 เคยกำหนดไว้ 5. การจัดการเลือกตั้งแทนตำแหน่งที่ว่างลง ควรกำหนดระยะเวลาว่าสภาจะต้องมีอายุไม่ต่ำกว่า 180 วัน จึงให้มีการจัดเลือกตั้งแทนตำแหน่งที่ว่างลง เพราะหากไม่มีการกำหนด แล้วมีตำแหน่งว่าง และสภามีอายุเหลือเพียง 1 เดือน กกต. ก็จะต้องดำเนินการจัดเลือกตั้งแทน ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองงบประมาณ และ 6. ขอให้ กกต. มีอำนาจในการสั่งเลือกตั้งใหม่ และสั่งระงับสิทธิการสมัครรับเลือกตั้ง ตั้งแต่ก่อนประกาศผลการเลือกตั้ง จนถึงหลังการประกาศผลการเลือกตั้งเป็นเวลา 1 ปี

นอกจากนี้ ยังมีประเด็นอื่น ๆ ที่ กกต. เตรียมเสนอความคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่อ กรธ. เช่น การให้อำนาจ กกต. ในการเรียกบุคคลมาให้ข้อมูล การเรียกเอกสารหลักฐานต่าง ๆ และสามารถบันทึกภาพ และภาพเคลื่อนไหวในขึ้นตอนการไต่สวนของ กกต. ได้ รวมทั้งการดำเนินคดีเลือกตั้งขอให้ยึดสำนวนการไต่สวนของ กกต. เป็นหลัก และให้ กกต. มีอำนาจเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งของผู้ที่ยังคงค้างชำระค่าเสียหายการจัดเลือกตั้ง จากกรณีที่มีการเลือกตั้งใหม่ (ใบแดง) แม้คดีจะยังไม่สิ้นสุด ทั้งนี้ กกต. จะทำการรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะทั้งหมดเสนอต่อ กรธ. ภายในสัปดาห์หน้า

ทั้งนี้ ในการประชุม กกต. ยังได้เห็นชอบร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยความเรียบร้อยในการออกเสียงประชามติ ซึ่งจะเป็น ร่าง พ.ร.บ. ที่ใช้ควบคุมการออกเสียงประชามติและมีการกำหนดบทลงโทษในการทำประชามติ โดยร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวมีเนื้อหา มาจาก พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552 พ.ร.บ. ว่าด้วยความเรียบร้อยในการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2550 และมีการพิจารณาเพิ่มเติมกำหนดความผิดและบทลงโทษที่กฎหมายทั้ง 2 ฉบับ ยังไม่มีการระบุไว้ด้วย โดยจะมีการนำเสนอต่อรัฐบาลในการหารือร่วมกับ นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ในการหารือร่วมกันในวันที่ 10 ก.พ. นี้ ด้วย

นอกจากนี้ นายธนิศร์ ยังแถลงอีกว่า ที่ประชุม กกต. มีมติให้ดำเนินคดีต่อ นายภุชงค์ นุตราวงศ์ อดีตเลขาธิการ กกต. ในฐานความผิดหมิ่นประมาท ตามมาตรา 326 และมาตรา 328 ตามประมวลกฎหมายอาญา เพิ่มเติมจากกรณีที่นายภุชงค์ให้สัมภาษณ์ ว่า มีการแต่งตั้งที่ปรึกษา และเลขานุการ ประจำตัวกรรมการ กกต. ซึ่งรวมแล้วกว่า 20 คน ทำให้เสียค่าใช้จ่ายต่อเดือนกว่า 2 ล้านบาท หรือประมาณ 24 ล้านบาทต่อปี ที่ กกต. เห็นว่า เป็นการหมิ่นประมาท และจะมอบหมายสำนักกฎหมายและคดี สำนักงาน กกต. ไปดำเนินการต่อไป