สตช.เลื่อนตั้งนายพัน ดันผ่าน “หลักเกณฑ์ใหม่”

สน. พระอาทิตย์

ดูท่าเอาอะไรมาฉุดก็หยุดไม่อยู่ !!! หลักเกณฑ์การแต่งตั้ง “สีกากี” ฉบับใหม่ ชักบันไดหนีระดับ “นายพัน” เพิ่มบันไดเลื่อนระดับ “นายพล” จนเกิดเสียง “ยี้” กระหึ่ม “กรมปทุมวัน” กระทั่งคณะกรรมการข้าราชการตำรวจ (ก.ตร.) ไม่กล้าลงมติรับรอง ต้องถอนวาระออกแบบด่วนจี๋ไปรษณีย์จ๋า

โยนให้ไปเริ่มนับหนึ่งกันใหม่ มอบหมายให้ “จูดี้” พล.ต.อ.พงศพัศ พงษ์เจริญ รอง ผบ.ตร. เป็นหัวเรือใหญ่ ขยับร่างกฎใหม่ เพื่อให้เป็นไปตามขั้นตอน ป้องกันการฟ้องร้องในอนาคต ตามที่ “บิ๊กปู” พล.ต.อ.ศรีวราห์ รังสิพราหมณกุล รอง ผบ.ตร. ท้วงติงเอาไว้ในที่ประชุม ก.ตร. อันเป็นเหตุผลสำคัญที่ทำให้วงประชุม ก.ตร. ล้มกระดาน !!
ตอนนี้มีเสียงกระเส็นกระสายออกมาว่า หลักเกณฑ์ฉบับใหม่ กำลังเข้าเกียร์ห้าเหยียบมิดคันเร่ง เพื่อให้เสร็จภายใน 30 วัน และสามารถบังคับใช้ในการแต่งตั้งโยกย้ายระดับ สารวัตร (สว.) - รองผู้บังคับการ (รอง ผบก.) ประจำปี 2558 ที่ค้างเติ่งข้ามปีในทันที

เมื่อวันที่ 8 ม.ค. ที่ผ่านมา ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 133 ตอนที่ 3 ก มีประกาศเรื่อง กฎ ก.ตร. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการแต่งตั้งข้าราชการตำรวจ พ.ศ. 2558 ลงนามโดย พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี ปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี ประธานกรรมการข้าราชการตำรวจ ลงวันที่ 30 ธ.ค. 58

เนื้อหาระบุ อาศัยอำนาจตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 44/2558 ลงวันที่ 4 ธ.ค. 58 ประกอบกับ มติ ก.ตร. ในการประชุม ครั้งที่ 18/2558 เมื่อวันที่ 28 ธ.ค. 58 จึงออกกฎ ก.ตร. ไว้ดังนี้

1. กฎ ก.ตร. นี้ ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป 2. ให้นำ กฎ ก.ตร. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการแต่งตั้งและโยกย้ายข้าราชการตำรวจระดับ สารวัตร ถึงจเรตำรวจแห่งชาติ และรองผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ พ.ศ. 2549 ประกาศ มติหลักเกณฑ์ใด ๆ ที่เกี่ยวข้อง หรือกรณีที่กำหนดไว้แล้วซึ่งใช้อยู่เดิม มาใช้บังคับในการคัดเลือก การทำความตกลง การให้ความเห็นชอบและการแต่งตั้งข้าราชการตำรวจให้ดำรงตำแหน่งตั้งแต่ระดับจเรตำรวจแห่งชาติและรองผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติลงมา เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติมตามประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ 88/2557 ลงวันที่ 10 ก.ค. 57 และคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 44/2558 ลงวันที่ 4 ธ.ค. 58 ไปพลางก่อน จนกว่าจะมีกฎ ก.ตร.ใหม่ขึ้นใช้บังคับ

พิจารณากันตามลายลักษณ์อักษรในประกาศฉบับนี้ นั่นก็หมายถึง การแต่งตั้งโยกย้ายสีกากี ตั้งแต่ระดับ สารวัตร-จเรตำรวจแห่งชาติ หรือ รอง ผบ.ตร. ใช้หลักเกณฑ์เดิม ในการคัดเลือก ตามสูตร “7-5-3-4-4-3-3-2-1” ไม่มีบวกเพิ่ม ไม่มีลดลง ไม่มีชักบันไดอย่างใด !!!

ถ้าคนสีกากีอ่านแบบผิวเผิน ก็คงเฮ! แต่ลึก ๆ ดูกันให้ถ้วนถี่ ประกาศใช้หลักเกณฑ์ฉบับนี้ ออกเพื่อไม่ให้ขัดคำสั่ง 44/2558 ที่หัวหน้า คสช. กำหนดให้ ก.ตร.ดำเนินการออกกฎ ก.ตร. เพื่อปฏิบัติตามคำสั่งนี้ให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน นั่นคือ ไม่เกิน 4 ม.ค. แต่เมื่อ ร่าง กฎ ก.ตร. ที่แก้ไข ถูกตีตกไปวงประชุม ก.ตร.ปลายเดือน ธ.ค. ทำให้ระยะเวลาไม่เพียงพอ จึงต้องออกหลักเกณฑ์นี้ใช้ในช่วงสุญญากาศไปก่อนเท่านั้น

ในความเป็นจริงหลักเกณฑ์การแต่งตั้งที่จะใช้ในการแต่งตั้งทุกระดับตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป จะใช้ “หลักเกณฑ์ใหม่” ที่กำลังเร่งผลักดันตามเป้าประสงค์บางกลุ่ม บางก้อน ที่ได้รับผลประโยชน์เต็ม ๆ คือ ชักบันไดระดับ “นายพัน” ติดบันไดเลื่อนระดับ “นายพล”

เห็นได้จากสัญญาณที่ “จูดี้” พล.ต.อ.พงศพัศ พงษ์เจริญ รอง ผบ.ตร. ที่ได้รับหน้าเสื่อให้ดำเนินการร่างกฎ ก.ตร. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการตำรวจฉบับใหม่ ส่งออกมาถึงรายละเอียดและขั้นตอนในการดำเนินงาน

“คาดว่า กระบวนการทั้งหมดจะใช้เวลาอยู่ในกรอบ 30 วัน ที่ ผบ.ตร. กำหนด หากกระบวนทั้งหมดใช้เวลานานเกินกว่า วันที่ 31 ม.ค. จะเสนอ ผบ.ตร. เพื่อขอ ก.ตร. ขยายเวลาในการแต่งตั้ง รอง ผบก.- สว. วาระปี 2558 ออกไปอีก ทั้งนี้ เพื่อให้การแต่งตั้งที่จะเกิดขึ้นเป็นไปตามวัตถุประสงค์ของรัฐบาล และคสช. ที่ต้องการให้การแต่งตั้งเป็นธรรมและไม่มีปัญหาฟ้องร้องตามมา”

ชัดเจนไม่ต้องตีความ ไม่ต้องอธิบายอะไรในคำพูด “จูดี้” เพราะหากจะใช้หลักเกณฑ์เก่า ที่ราชกิจจานุเบกษา เรื่อง กฎ ก.ตร. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการแต่งตั้งข้าราชการตำรวจ พ.ศ. 2558 ที่เพิ่งประกาศออกมาแบบสด ๆ ร้อน ๆ ก็ไม่จำเป็นต้องขอขยายเวลาการแต่งตั้ง ระดับ รอง ผบก.- สว. ประจำปี 2558 ออกไป สามารถแต่งตั้งตามหลักเกณฑ์เก่า ตามกำหนดระยะเวลาเดิมไม่เกิน 31 ม.ค. ทันที

ปมปัญหาที่ข้องใจ จะใช้หลักเกณฑ์เก่า หรือหลักเกณฑ์ใหม่ ในการแต่งตั้ง รอง ผบก.- สว. ประจำปี 2558 ครั้งนี้ น่าจะฟันธงเกือบ 99.99% ใช้ “หลักเกณฑ์ใหม่” ที่ พล.ต.อ.พงศพัศ รับหน้าเสื่อเป็นหัวเรือดำเนินการตามนโยบาย

ขั้นตอนต่อจากนี้ คงต้องมีการเตรียมเสนอ ก.ตร. พิจารณาขยายเวลาการแต่งตั้งระดับ “รอง ผบก.-สว.” ประจำปี 2558 จากที่กำหนดไว้แค่ 31 ม.ค. 59 ออกไปถึงปลายเดือนกุมภาพันธ์ หรืออย่างเร็วสุดก็ต้องวันที่ 20 ก.พ.
โดย “หลักเกณฑ์ใหม่” ที่กำลังเข้าเกียร์ห้าเหยียบมิดคันเร่ง มีการปรับเปลี่ยนจากร่างฯ ที่เคยเสนอให้วงประชุม ก.ตร. เพียงเล็กน้อย โดยรอง สว. ขึ้น สว. ครองตำแหน่งไม่น้อยกว่า 7 ปี สว. ขึ้น รอง ผกก. ไม่น้อยกว่า 6 ปี รอง ผกก. ขึ้น ผกก. ไม่น้อยกว่า 4 ปี ผกก. ขึ้น รอง ผบก. ไม่น้อยกว่า 5 ปี รอง ผบก. ขึ้น ผบก.ไม่น้อยกว่า 4 ปี ผบก. ขึ้น รอง ผบช. ไม่น้อยกว่า 2 ปี

เพื่อไม่ให้ถูกตีตกในวงประชุม ก.ตร. ซ้ำสอง แว่วๆในทำนองว่า หลักเกณฑ์ฉบับใหม่นี้ บางกลุ่ม บางก้อน ที่เร่งผลักดัน ได้จัดเพิ่มเงื่อนไขแบบ วิน - วิน ให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในการอนุมัติทุกฝ่าย ได้ของชำร่วยด้วย ไม่ใช่แค่นั่งเป็นตรายาง แบบประเภท “ดูเขารวย ช่วยเขาวิ่ง” เท่านั้น

ดังนั้น ขวากหนามปัญหาต่าง ๆ ถูกลิดรอนไปหมดแล้ว สัญญาณไฟเขียวปี๋ไปทุกแยก ร่าง กฎ ก.ตร. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการแต่งตั้งข้าราชการตำรวจ ที่สาระสำคัญอยู่ที่การชักบันไดระดับ “นายพัน” เสริมบันไดเลื่อนระดับ “นายพล” แนวโน้มฉลุยสมใจใครบางคน