นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำเร่งรัดเบิกจ่ายงบลงทุนให้ได้ 87% ระบุ งบประมาณใหญ่ ๆ จะเริ่มมีผล พร้อมสั่ง ก.พ.- ก.พ.ร. ปฏิรูปส่วนราชการ ก่อนปีงบประมาณ 2560 ขณะเดียวกัน มอบหมายกระทรวงพัฒนาสังคม ดูแลที่อยู่อาศัยผู้มีรายได้น้อย พร้อมจัดระเบียบ และสนับสนุนผู้บุกรุกเปลี่ยนอาชีพในพื้นที่ชนบท นำขอทานอบรมอาชีพ เดินหน้าทวงคืนป่าไม้ ย้ำต้องเหลือป่าเท่าเดิมไม่มีการบุกรุก ยันรถไฟไทย - จีน ต้องริเริ่ม ย้ำไทยต้องมีส่วนร่วมในการก่อสร้าง ย้ำยังไงต้องเกิด
วันนี้ (27 พ.ย.) ที่สำนักงบประมาณ กระทรวงการคลัง เมื่อเวลา 14.00 น. พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี แถลงภายหลังการประชุมหัวหน้าส่วนราชการปลัดกระทรวง หรือเทียบเท่า ถึงการกำชับเรื่องการเบิกจ่ายงบประมาณ ว่า จะเร่งรัด เพราะในปี 2559 เป็นปีแห่งการขับเคลื่อนอย่างแท้จริง งบประมาณใหญ่ ๆ จะเริ่มมีผล มีการลงนามในสัญญาหลายโครงการ และเริ่มปฏิบัติได้ในวงเงินหลายแสนล้านบาท มีการตั้งมาตรฐานในงบลงทุนที่เพิ่มขึ้นถึง 20% เป็นงบประมาณกว่า 5.4 แสนล้านบาทสำหรับงบลงทุนปี 2559 เพราะถ้าไม่มีการลงทุนก็จะไปไม่ได้แน่นอน เพราะจะเป็นการนำงบประมาณไปแก้ปัญหาเก่าทั้งสิ้น เป็นหนี้สินต่าง ๆ ที่พอกพูนมาโดยไม่ก่อให้เกิดรายได้ เพราะฉะนั้นจะต้องใช้จ่าย แต่ทำยังไงไม่ให้หนี้สาธารณะเกินเกณฑ์ที่มีความเสี่ยง
ทั้งนี้ ในปี 2559 ต้องเร่งรัดเบิกจ่ายงบลงทุนให้ได้ 87% แต่ปีที่ผ่านมา เพิ่งมีการปรับเปลี่ยนจึงได้เบิกจ่ายเพียง 70% จึงต้องขอความร่วมมือทุกหน่วยงาน เพราะนี่คือความเชื่อมโยงกัน ดังนั้น การทำงานทุกกระทรวงต้องเชื่อมโยงกัน เพราะฉะนั้นในปี 2560 จะต้องมีการทำงบประมาณในลักษณะนี้ จะต้องมีสัดส่วน คุยกันก่อน พื้นที่ไหนต้องทำด้วยกัน ไม่ใช่ต่างคนต่างทำไม่เช่นนั้นจะไม่ต่อเนื่องกัน ซึ่งตนจะวางพื้นฐานให้ท่านแบบนี้ อะไรที่ทำเสร็จในปี 2560 ก็จะทำให้ และต้องส่งต่อไปรัฐบาลหน้าถ้าอะไรเป็นงบผูกพันซึ่งเป็นการปฏิรูประยะยาว และบางอย่างตนอาจจะต้องออกคำสั่งไม่เช่นนั้นทำอะไรไม่ได้ เพราะทุกกระทรวงก็จะใช้งบประมาณของตัวเอง ซึ่งบางอย่างติดเรื่องกฎหมายที่มันล้าสมัยตนก็จะจัดการให้เพื่อบูรณาการงบประมาณให้มีประสิทธิภาพ โปร่งใส คุ้มค่า ตรวจสอบได้
นายกรัฐมนตรี ยังกล่าวถึงการปฏิรูปส่วนราชการว่ามีความจำเป็น เพื่อให้ทันยุคของการเปลี่ยนแปลง ต้องมีการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ก่อน ให้สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน หรือ ก.พ., สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ หรือ ก.พ.ร. และหน่วยงานไปคิดมาว่าจะทำยังไงว่าจะต้องปรับโครงสร้างอย่างไรให้ทำงานได้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเพื่อขับเคลื่อนกับกระบวนการของรัฐ ซึ่งเรื่องนี้อยากให้ทำก่อนการจัดทำงบประมาณปี 2560
ส่วนเรื่องสำคัญในที่ประชุมครั้งนี้ คือ การเอางานที่ค้างคามาไล่ดูทั้งหมด ทั้งเรื่องของความมั่นคง เศรษฐกิจ สังคม กฎหมาย โดยในทุกกระทรวงให้ปลัดกระทรวงเป็นผู้นำไปสู่การขับเคลื่อนในส่วนที่เป็นข้าราชการ และลงไปสู่ข้างล่างในระดับของผู้ว่าราชการจังหวัด และลงไปถึงในส่วนของอำเภอ และไปสู่พื้นที่ ซึ่งตนขอร้องเพราะทุกอย่างมันเกิดขึ้นยาก ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของเอ็นจีโอ ภาคประชาสังคม และประชาชนที่ยังไม่เข้าใจว่าเราจะอยู่กันอย่างไรในอนาคต ซึ่งในวันข้างหน้า เราจะประกอบอาชีพเกษตรอย่างเดียวจะอยู่ไม่ได้ในวันข้างหน้า เนื่องจากน้ำก็น้อย ดังนั้น จึงต้องวางแผนให้มีเกษตรอุตสาหกรรมบ้างในพื้นที่ ซึ่งถ้ามาค้านกันทั้งหมดก็ไปไม่ได้ก็ต้องหาอาชีพให้เกษตรกร ดังนั้น ในชนบทในพื้นที่ต้องสร้างชุมชนเมืองขึ้นมา ซึ่งการประชุม ครม. ที่ผ่านมา ตนก็ได้คุยไปแล้วให้จังหวัดสุโขทัยไปวางแผนว่าจะพัฒนาเมืองอย่างไร โดยเฉพาะเมืองใหญ่ ๆ ที่ผ่านมานั้น ไม่มีแผนพัฒนาอย่างชัดเจนจะย้ายเมืองทั้งเมืองไปนู้นไปนี่ ก็จะลำบาก ต้องดูว่าผังเมืองเดิมจะตีกรอบกันยังไง จะได้อยู่ร่วมกันได้ ทั้งเมืองเก่า และเมืองใหม่ เพราะจะต้องพึ่งพาอาศัยซึ่งกันและกัน ตนเห็นต่างประเทศเขาก็ทำกันเราจะแก้ปัญหาง่าย ๆ ไม่ได้ต้องใช้สติปัญญา มองวิสัยทัศน์ว่าวันข้างหน้าจะไปอย่างไร ไม่สร้างภาระไว้ในอนาคต
พล.อ.ประยุทธ์ กล่าวว่า ตนเน้นเรื่องการดูแลที่อยู่อาศัยของคนรายได้น้อย รวมทั้งข้าราชการพลเรือน ตำรวจ ทหารให้มีการเช่าซื้อ เพื่อจะได้มีอนาคต โดยเฉพาะข้าราชการที่อายุยังน้อย ซึ่งได้มอบหมายให้กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ทำแผนว่าควรจะมีกี่ยูนิต และตนได้เริ่มต้นให้ ซึ่งในระยะยาวต้องมีมากถึงแสนยูนิต จึงต้องมีการวางแผนปฏิรูปในเรื่องที่อยู่อาศัย รวมทั้งการบุกรุกคูคลองต่าง ๆ ก็ต้องดูว่าจะมีพื้นที่ตรงไหนที่จะสร้างให้เป็นอาคารสูงให้เช่าแทน เพื่อจะได้ไม่ต้องบุกรุกลำคลองอีก ซึ่งหลังจากที่มีการจัดระเบียบทุกคนก็มีความสุข แต่คนที่ถูกย้ายไปก็ยังมาเล่นงานตน อย่างไรก็ตาม ก็มีการหาพื้นที่อยู่อาศัยให้ใหม่แล้ว
ส่วนที่มีการบุกรุกอยู่ทุกวันนี้และยังจัดระเบียบไม่ได้ เกิดจากคนที่มีร้านอยู่แล้ว มาเปิดแผงขายให้มากขึ้น หรือคนจนที่มาเช่าแผงขายโดยไม่รู้ว่าถูกต้องหรือไม่ และคนที่มาจากต่างจังหวัดที่ไม่รู้จะทำอาชีพอะไรก็มาเช่าแผงขายของจนขยายออกไปเรื่อย ๆ ดังนั้น ถ้าไม่จัดระเบียบวันนี้จะทำให้คูคลองต่าง ๆ ใช้ประโยชน์อะไรไม่ได้อีกเพราะคนมากขึ้น จึงต้องสนับสนุนให้คนมี 2 อาชีพ ทั้งทำการเกษตรและงานอื่น ๆ ค้าขายต่าง ๆ ในพื้นที่ชนบท และสร้างชุมชนเมืองในชุนบทด้วย อย่างไรก็ตาม กังวลว่าจะมีปัญหาเรื่องที่ดินราคาสูงอีก จึงอาจจะต้องมีกฎหมายกำกับไว้ ไม่เช่นนั้นก็มีการขึ้นราคาไว้ก่อนกันหมด ส่วนเรื่องน้ำยังคงเป็นห่วง รัฐบาลได้สำรวจแล้วจะมีไร่นาเสียหายประมาณแสนไร่ แต่ขณะนี้เพิ่มขึ้นเป็น 6 แสนไร่ และบอกว่าจะยอมรับความเสี่ยงเอง ตนก็ไม่รู้ว่าจะทำอย่างไร
พล.อ.ประยุทธ์ กล่าวว่า อีกเรื่องที่สำคัญคือการดูแลประชาชนที่มีรายได้น้อย ทุกกระทรวงต้องช่วยกันโดยเฉพาะผู้พิการ ต้องมีการกำหนดสัดส่วนให้ผู้พิการทำงานต้องไปหางานให้ได้ให้ครบทุกกระทรวง ซึ่งอาจจะทำงานทั้งที่ทำงานหรือทำงานที่บ้าน เช่น ในส่วนของวณิพก ซึ่งมีการสำรวจว่าวันนี้มีอยู่ 5,000 คน ก็จะมีการจัดหาที่ให้เขาแสดง มีการลงทะเบียนให้เรียบร้อย ซึ่งบางคนก็มีเสียงที่ดี วันหน้าเราจะมีนักร้องเหมือนเมืองนอก ขณะที่ในส่วนของขอทานก็มีการจัดไปอบรมในเรื่องของการสร้างอาชีพจะเห็นว่าทุกวันนี้มีจำนวนน้อยลงก็ขอความร่วมมือว่าอย่าไปสนับสนุน มีอะไรก็ให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) ไปดำเนินการอบรมอาชีพ
พล.อ.ประยุทธ์ กล่าวว่า ในเรื่องป่าไม้ ตนย้ำชัดเจนกับกระทรวงมหาดไทย และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ว่า การเอาพื้นที่ป่าคืน ตนมีนโยบายคือทำอย่างไรให้ป่าที่เหลืออยู่ร้อยกว่าล้านไร่จะต้องไม่มีการบุกรุกอีก ก้าวเดียวก็ไม่ได้และต้องตีกรอบส่วนนี้ก่อน และให้ทุกกระทรวงใช้แผนที่เริ่มต้นแบบเดียวกัน คือ มาตราส่วน 1 : 4,000 จึงจะไปดูว่ามีความทับซ้อนตรงไหน เพื่อแก้ปัญหาอย่างยั่งยืนไม่ต้องมาถกเถียงเรื่องการอยู่ก่อนหรือหลังอีก และเอากฎหมายมาจับก่อน
“กระบวนการเหล่านี้รัฐบาลต้องเป็นคนทำ ที่ผ่านมา ไม่ค่อยสนใจตรงนี้ แต่ไปแก้เรื่องหาพื้นที่ทำกินและออกโฉนด แต่วันนี้ไม่มีพื้นที่ออกแล้ว วันหน้ามีลูกหลานออกมาอีกถ้าออกโฉนดมาเรื่อย ๆ พื้นที่อีกร้อยกว่าล้านไร่ก็หมด แต่ถ้าได้ที่คืนมา แต่คนมหาศาลเดือดร้อน ตนก็รับไม่ได้ นโยบายของผมคือเอากฎหมายมาดูและดูว่ารัฐศาสตร์จะดูอย่างไร แต่อย่างน้อยเราต้องมีป่าเหลือเท่าเดิมที่ไม่มีการบุกรุก โดยตนได้ย้ำไปว่าคนที่อยู่ต้นน้ำจะอยู่อย่างไร ทำอะไรเสียหายหรือไม่ หรือจะดูแลป่าอย่างไรบ้าง ส่วนคนที่อยู่พื้นที่ป่าเสื่อมโทรม ทางกระทรวงมหาดไทยก็ต้องดูแลในส่วนนี้ โดยให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมาขอใช้ประโยชน์ให้มีความชัดเจน และหากมีความจำเป็นก็ต้องหาพื้นที่ตามที่คณะกรรมการนโยบายจัดที่ดินแห่งชาติก็ต้องจัดสรรพื้นที่ป่าเสื่อมโทรมที่อยู่ให้คนที่ไม่มีที่อยู่จริง ๆ อย่างไรก็ตาม ตนสอบถามกรมการค้าภายใน กทม. ทหาร ตำรวจ ก็พอใจ สามารถขายขอได้ดีกว่าเดิม” นายกรัฐมนตรี กล่าว
นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ในส่วนสาธารณูปโภคพื้นฐานทั้งรถไฟทางคู่ รถไฟความเร็วปานกลาง อะไรที่ทำได้ก็จะเริ่มทำให้ ส่วนรถไฟไทย - จีน จำเป็นต้องริเริ่มเพราะเป็นสัญลักษณ์ แต่ส่วนอื่น ๆ ก็ต้องมีการร่วมมือกันอยู่แล้ว และเราต้องทำให้ได้ อย่าเพิ่งไปว่าเขา เพราะหากเขียนไปความสัมพันธ์ระหว่างประเทศก็เสียหาย ทั้งนี้ในส่วนระดับบนมีการคุยกัน แต่เอกชนเป็นผู้ตัดสินใจอีกครั้งเพราะเป็นผู้ประกอบการ แต่เราต้องรักษาผลประโยชน์ของเราอย่างเต็มที่
พล.อ.ประยุทธ์ กล่าวว่า หลักการของตน คือ ไทยต้องมีส่วนร่วมในการก่อสร้าง ช่าง วัสดุอุปกรณ์ต่าง ๆ ไม่ใช่ใช้จากที่อื่น แล้วเราเสียเปรียบ ตนไม่คิดอย่างนั้น มันจึงยาก แต่ก่อนมันง่ายอย่างที่เขาว่ากัน แต่วันนี้เมื่อถอดออกมาเป็นท่อน ๆ มันจึงยากวันนี้ก็ต้องปรับทั้งหมด ขอให้ใจเย็นกันนิดนึง อย่างไรก็ต้องเกิดและประเทศเพื่อนบ้านของเราตกลงกันได้แล้ว แล้วเราก็ต้องเชื่อมโยงกับเขา อย่าไปกังวลว่าจะมีของมาขายให้เราเท่านั้นเพราะถ้าเราไม่ซื้อก็ไม่เห็นเป็นอะไร เราก็ต้องขนสินค้าไปหาเขาได้ เพราะรถไฟวิ่ง 2 ทาง แต่ปัญหาคือ เราจะมีสินค้าไปแข่งกับเขาหรือไม่ จึงต้องมีนวัตกรรม สร้างมูลค่าเพิ่ม โดยย้ำให้กระทรวงมหาดไทยต้องรู้ว่าอะไรคือนวัตกรรม อย่าปล่อยให้ชาวบ้านทำแต่แบบเดิม
ทั้งนี้ ตนขอให้หน่วยงานส่วนกลาง ต้องเป็นกลางจริง ๆ ต้องสร้างความเข้มแข็งให้ภาคราชการให้ได้ ไม่เช่นนั้นจะมีปัญหาอีกในวันหน้า แต่จะทำอย่างไรจะไม่ก้าวล่วงอำนาจในการปกครอง อำนาจทางวินัยหรือการบริหารราชการแผ่นดินของเขา ต้องดูแลจ้าราชการกันเองให้ได้ ถ้ามีเรามีดูแลกันเองมีกติกา ก็ไม่มีเรื่องอย่างเก่าเกิดขึ้นอีก
