สปช. เห็นชอบ 196 ต่อ 4 ผ่านรายงานปฏิรูประบบโครงสร้างภาษี (รอบ 2) ชงแผน “นิรโทษกรรมภาษี” อภิปรายกว้างขาวง เชื่อ โครงสร้างใหม่ “จะทำคนไทยหันมาเสียภาษีมากขึ้น”
วันนี้ (13 ก.ค.) ที่รัฐสภา มีการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) มี น.ส.ทัศนา บุญทอง รองประธานสปช. คนที่ 2 ทำหน้าที่ประธานการประชุม เพื่อพิจารณารายงานการปฏิรูประบบ และโครงสร้างภาษี (รอบ 2 ) ซึ่งมี นายสมชัย ฤชุพันธุ์ เป็นประธานคณะกรรมาธิการการปฏิรูปเศรษฐกิจ การเงินและการคลัง
นายกิตติพงศ์ อุระพีพัฒนะพงศ์ กรรมาธิการ ชี้แจงว่า ปัญหาภาพรวมของภาษีของประเทศไทย คือ จำนวนผู้ยื่นแบบมีน้อยเมื่อเทียบกับจำนวนผู้มีเงินได้ ซึ่งอาจเป็นเพราะขาดความรู้ความเข้าใจ และฐานภาษีของประเทศไทยยังไม่ครอบคลุม ขาดหน่วยงานที่เป็นอิสระ ชำนาญในการยกร่างพิจารณาทบทวนแก้ไขกฎหมายภาษีอากรอย่างถาวร รวมถึงการบริหารจัดการเกี่ยวกับภาษีอากรยังขาดประสิทธิภาพ จึงควรมีการจัดตั้งคณะกรรมการปฏิรูปภาษีเป็นการถาวรทำหน้าที่ในการทบทวนกฎหมายต่าง ๆ และพิจารณาร่างกฎหมายร่างกฎหมายใหม่ ทั้งนี้ ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง เพื่อให้เกิดภาษีระดับท้องถิ่น สอดคล้องกับการปฏิรูป จึงควรจัดให้มีความคิดเห็นกฎหมายฉบับนี้ แต่สปช. ไม่มีหน้าที่ในการศึกษา จึงขอเสนอข้อสังเกต และข้อพิจารณาร่างกฎหมาย ดังนี้ อัตราภาษีควรเก็บ แบบอัตราก้าวหน้าหรือไม่ การนำภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างที่ต้องชำระมาหักเป็นค่าใช้จ่ายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาได้หรือไม่ และจำนวนค่าลดหย่อนของภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง
ทั้งนี้ ควรผลักดันให้มีภาษีสิ่งแวดล้อมเพื่อแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมซึ่งผู้ก่อมลพิษต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่าย รวมถึงภาษีลาภลอยหรือภาษีสาธารณูปโภค เช่น สถานีรถไฟฟ้าทำให้มูลค่าของที่ดินโดยรอบเพิ่มขึ้นมาก จึงต้องจัดเก็บภาษีจากมูลค่าที่ดินเพิ่มขึ้นด้วยความเห็นชอบของประชาชนที่ต้องเสียภาษี และควรเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ โดยเสนอให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์กลาง องค์กรเดียวเป็นผู้ทำหน้าที่ โดยมีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางทำหน้าที่ ไม่ใช่ตัวแทนจากหน่วยงานราชการ อย่างไรก็ตาม ถ้าเรารื้อระบบโครงสร้างภาษีที่เป็นธรรมแล้ว การนิรโทษกรรมภาษีถือเป็นทางออกทางหนึ่งให้คนไทยหันมาเสียภาษี รวมไปถึงการปรับอัตราภาษีให้เหมาะสมกับฐานะทางเศรษฐกิจด้วย
จากนั้น สมาชิก สปช. ได้อภิปรายแสดงความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเพิ่มเติมในประเด็นต่าง ๆ อาทิเช่น แนวทางการจัดเก็บภาษีที่มีความเหมาะสมและสอดรับกับประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ส่วนประเด็นการขยายฐานภาษีให้กว้างขึ้นนั้น ควรมีแนวทางการจัดเก็บภาษีที่รัดกุม และหาวิธีการแก้ไขปัญหาผู้หลีกเลี่ยงการเสียภาษี ทั้งนี้ หากมีการจัดเก็บภาษีอย่างจริงจังแล้วก็จะส่งผลให้ประเทศชาติมีรายได้เพิ่มมากขึ้น แต่ต้องคำนึงถึงหลักของความยุติธรรมในการดำเนินการด้วย
นอกจากนี้ ยังได้ให้ข้อสังเกตในประเด็นการจัดเก็บภาษีอื่น ๆ เพิ่มเติม เช่น ภาษีทรัพยากรธรรมชาติ และภาษีตลาดหลักทรัพย์ โดยต้องคำนึงถึงหลักความเป็นธรรมและปราศจากความเหลื่อมล้ำ รวมทั้งการเพิ่มบทลงโทษสำหรับผู้ที่หลีกเลี่ยงการเสียภาษี และขอให้มีบทลงโทษทางสังคมเพิ่มเติมด้วย
ภายหลังการอภิปรายเสร็จ นายสมชัย ได้กล่าวขอบคุณสมาชิกที่ได้ให้ข้อเสนอแนะและความคิดเห็นที่เป็นประโยชน์ และจะนำข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่าง ๆ ไปปรับปรุงแก้ไขต่อไป ที่ประชุมลงมติเห็นชอบก่อนนำรายงานและความเห็นของสมาชิกส่งให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) 196 ต่อ 4 งดออกเสียง 3 จากนั้นประธานได้สั่งปิดการประชุมในเวลา 16.00 น.
