รองนายกรัฐมนตรีด้านกฎหมาย เผยงัดมาตรา 44 ออกคำสั่ง คสช. แทนกฎอัยการศึก เหมือนยิงปืนนัดเดียวได้นกสองตัว ย้ำความแรงคงไม่มากกว่า พ.ร.ก.ฉุกเฉิน และ พ.ร.บ.มั่นคง เตรียมแจงทำความเข้าใจ เหตุเป็นเรื่องเทคนิค เห็นใจพวกตีตนไปก่อนไข้ จึงดูน่ากลัว เปรียบเหมือนไม่ได้เตรียมยาให้เข้ากับอาการ
วันนี้ (1 เม.ย.) ที่ทำเนียบรัฐบาล นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีด้านกฎหมาย กล่าวถึงการใช้มาตรา 44 แห่งรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ว่า ที่ไม่ใช้ พ.ร.บ.มั่นคง พ.ร.ก.ฉุกเฉิน เพราะแก้ปัญหาบางอย่างไม่ได้ ทั้ง 2 ฉบับไม่ได้เตรียมไว้รองรับในบางเรื่อง และไม่สามารถนำไปใช้ในการบรรเทาความเดือดร้อนได้ ซึ่งการเยียวยาในที่นี้ไม่ได้เกี่ยวกับตัวเงิน แต่เป็นอะไรก็ตามที่บรรเทาความรู้สึกเดือดร้อนเสียหายในอดีตที่ผ่านมา เช่น เรื่องของการขึ้น 3 ศาลทหาร เพราะเดือดร้อนจากการขึ้นศาลเดียว แต่อุทธรณ์และฎีกาไม่ได้ ดังนั้น จึงต้องการมาตรการอื่นที่จะแก้ปัญหาบางอย่าง โดยไม่ลิดรอนสิทธิเสรีภาพ และให้สิทธิเสรีภาพที่กฎหมาย 2 ฉบับไม่มี จึงต้องหยิบมาตรา 44 ขึ้นมา เหมือนยิงปืนนัดเดียวได้นกสองตัว ดังนั้น เมื่อยกเลิกกฎอัยการศึกต้องมีสิ่งที่เอามาใช้แทน ส่วนการให้อำนาจเจ้าหน้าที่จะเป็นระดับเดียวกับ พ.ร.ก.ฉุกเฉิน และ พ.ร.บ.มั่นคง ไม่มากกว่านั้น รวมทั้งการออกคำสั่งต้องเข้าหลักเกณฑ์กระบวนการมาตรา 44
“หากมีการโปรดเกล้าฯ ยกเลิกกฎอัยการศึก คำสั่ง คสช. ที่จะทดแทนคงต้องบอกว่าพร้อมใช้ได้ทันที และอาจต้องมีการแถลงต่อสาธารณชนเพื่อชี้แจงทำความเข้าใจ เพราะบางเรื่องเป็นเรื่องเทคนิค และเห็นใจที่มีคนตีตนไปก่อนไข้ เพราะอ่านมาตรา 44 แต่ไมได้อ่านคำสั่งที่ออกจากมาตรา 44 จึงทำให้รู้สึกว่าน่ากลัว ซึ่งจริงๆ แล้วอยู่ที่ว่าเราจะนำไปใช้อะไร ถ้าเห็นแล้วจะรู้ว่ามันไม่ใช่ไข้” นายวิษณุ กล่าว
ผู้สื่อข่าวถามว่า คำสั่งตีกรอบการใช้อำนาจเจ้าหน้าที่หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ตีกรอบแน่ เพราะเจ้าหน้าที่ต้องมีความรับผิดชอบมากขึ้น ในฐานะเจ้าพนักงานถือเป็นดาบสองคม มีทั้งคุณและโทษ ถ้าเจ้าหน้าที่ทำตามหน้าที่ไม่เป็นไร แต่ถ้าทำเกินอำนาจหน้าที่ผิดแน่ ใครไม่แน่ใจว่าใช้อำนาจหน้าที่เกินหรือไม่ จะสามารถไปฟ้องศาลได้ เมื่อถามว่า นอกจากกฎอัยการศึก มีแนวโน้มจะยกเลิกประกาศ คสช. ฉบับที่ 37, 38, 50 ด้วยหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่ทราบ หากตอบไปแล้วไม่เข้าใจจะเกิดการจินตนาการ อย่าตอบดีกว่า หากเห็นคำสั่ง คสช. ออกมาจะเคลียร์ในตัวของมันเอง
เมื่อถามว่า มาตรา 44 จะมีอำนาจเบ็ดเสร็จได้หรือไม่ หากในอนาคตมีการประกาศรัฐธรรมนูญฉบับถาวรแล้วเกิดความวุ่นวาย นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่ ขอให้เห็นคำสั่งแล้วจะเข้าใจ เพราะคำสั่งจะล็อกกับสถานการณ์ ถ้าสถานการณ์อื่นจะต้องไปหาอย่างอื่น เหมือนกับวันหนึ่งเกิดโรคใดขึ้นมาแล้วไม่ได้เตรียมยาไว้สำหรับโรคนั้นจะต้องไปคิดอ่านอย่างอื่นต่อไป เมื่อถามว่า จะใช้มาตรา 44 เรื่องของการปรองดองหรือปฏิรูปหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า วันหนึ่งข้างหน้าอาจจะเห็นมาตรา 44 ทำเรื่องของการปฏิรูปก็ได้ ต่อข้อถามว่า มีโอกาสจะเห็นมาตรา 44 ทำเรื่องของการนิรโทษกรรมหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า อยู่ในข่าย ถ้าจะใช้ก็ใช้ได้
