ที่ประชุม สนช.โหวต 183 เสียง รับหลักการงบ 58 ตั้ง 50 กมธ.แปรญัตติ 7 วัน ทหาร-ตำรวจ นิ่งงดจ้อ สนช.ส่วนใหญ่หวัง คสช.นำปฏิรูปชาติ เน้นการศึกษายกระดับคุณภาพเด็ก พร้อมรับ AEC หน.คสช.แจงเข้ม โวสมองทหารจัดงบ ชี้ คสช.ไม่ใช่เทวดาต้องช่วยกัน ลั่นไร้โกง กห.ได้งบเพิ่มเล็กน้อย ทิ้งท้ายถามใครมีปัญหา สมาชิกเงียบกริบ ปิดประชุมพากันปรบมือชื่นชม
วันนี้ (18 ส.ค.) การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือ สนช. ครั้งที่ 2/2557 โดยมี นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช.ดำเนินการในการประชุม โดยสมาชิกได้ทยอยลุกขึ้นอภิปรายแสดงความเห็นในร่าง พ.ร.บ.งบประมาณปี 2558 โดยมีทั้งสิ้นจำนวน 17 คน โดยไม่มีสมาชิกจากฝ่ายทหาร และตำรวจร่วมแสดงความเห็น ส่วนใหญ่ได้อภิปรายสนับสนุนกับการจัดสรรงบประมาณดังกล่าว และชื่นชมการทำงานของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ และคสช. ที่จัดสรรงบประมาณโดยคำนึงถึงประโยชน์ของประชานเป็นหลัก โดยเฉพาะการทุ่มงบประมาณให้กับกระทรวงศึกษาธิการเพื่อเป็นฐานรากของการปฏิรูปประเทศและการเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียนปี 58
นายศิริพล ยอดเมืองเจริญ สนช. อภิปรายแสดงความเห็นด้วยต่อการจัดสรรงบประมาณให้เกิดความปรองดองสมานฉันท์ ตอบสนองการลดความเหลื่อมล้ำในการสร้างรายได้ ซึ่งเป็นยุทธศาสตร์การสร้างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจที่เป็นธรรม ส่วนยุทธศาสตร์การต่างประเทศ ที่เตรียมการรองรับการเปิดประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนนั้น มีการตั้งงบประมาณที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานเพิ่มจากปีที่ผ่านมาเพียง 5 หมื่นล้านบาท ซึ่งถามว่าจะรองรับการเติบโตในส่วนของเป้าหมายที่เราจะดำเนินการในกลุ่มอาเซียนอย่างแนบแน่นได้อย่างไร และตอบโจทย์ได้จริงหรือ นอกจากนี้ อยากให้กระทรวงการคลังพิจารณาระบบการจัดเก็บภาษีให้ดีขึ้น
นายสมพร เทพสิทธา สนช.กล่าวว่า ตนเห็นชอบกับภาพรวมและหลักการเพราะมียุทธศาสตร์ครอบคลุมครบถ้วน และพอใจต่อคำชี้แจงของหัวหน้า คสช. และดีใจที่ให้งบกระทรวงศึกษาธิการมากที่สุด แสดงว่า คสช.มีนโยบายที่ถูกต้องแล้วที่ให้ความสำคัญกับการศึกษาเพราะเป็นที่ยอมรับทั่วโลกว่าการศึกษาเป็นปัจจัยสำคัญที่สุดในการสร้างคน เพราะเป็นการสร้างชาติ แต่เสียใจว่าการปฏิรูปการศึกษาไทยในระยะที่ผ่านมา งบสูงแต่คุณภาพตกต่ำ และน่าเสียใจที่ไทยอยู่ในระดับที่ 8 ในอาเซียน แพ้กัมพูชา อย่างนี้ทำให้คนไทยไม่มีความสุข ถ้า พล.อ.ประยุทธ์อยากให้คนไทยมีความสุขช่วยหาทางให้การศึกษาไทยมีคุณภาพสูงกว่านี้ ถ้ายังอยู่อันดับนี้ทุกคนไม่มีความสุขแน่นอน การศึกษาด้อยคุณภาพหมายถึงเราหย่อนประสิทธิภาพการพัฒนาประเทศ
“ทุกวันนี้พลเมืองเราเพิ่มขึ้น แต่น่าเสียใจว่าบางส่วนกลับเสื่อมทรามลงเรื่องความประพฤติ ความคิดและจิตใจ วิกฤตการณ์เช่นนี้ปล่อยไปเราจะเอาตัวไม่รอด ฉะนั้นการศึกษาจะต้องเป็นหัวใจพัฒนาปฏิรูปให้ได้ ผมขอฝากความหวังกับ คสช.และกระทรวงศึกษายุคใหม่ว่าต้องปฏิรูปการศึกษารอบใหม่ พัฒนาอย่างมีคุณค่าและคุณประโยชน์และมีคุณธรรม โดยเฉพาะการสอนให้เด็กไทยทุกคนรู้ว่าคุณค่าความเป็นมนุษย์อยู่ตรงไหน ซึ่งก็คือการเติบโตขึ้นมาเป็นคนดีไม่เอาเปรียบผู้อื่น”
นายสมชาย แสวงการ สนช.กล่าวว่า การจัดทำงบประมาณที่ผ่านมามีปัญหาเพราะข้าราชการมีการตั้งงบเผื่อให้นักการเมือง ส.ส. ส.ว. นักการเมืองท้องถิ่น รวมถึงข้าราชการประจำ ซึ่งการตั้งงบประมาณในครั้งนี้ตั้งจากกรม กระทรวง เข้ามาเลย จึงไม่จำเป็นต้องตั้งงบไปตามจังหวัดต่างๆแบ่งให้กับนักการเมือง ที่มักจะไปแฝงอยู่กับกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ซึ่งงบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะงบด้านการก่อสร้าง ที่มักมีการเรียกกินงบประมาณอยู่ที่ 20-30% เป็นต้น
“ขอฝากในเรื่องการปราบปรามการทุจริต โดยเฉพาะเรื่องเจ๊คนนั้น เฮียคนนี้ เพราะผมได้รับข้อมูลจากบริษัทรับเหมาขนาดใหญ่แห่งหนึ่งที่ต้องรับงานในการขุดลอก คูคลอง ป้องกันน้ำท่วมปรากฎว่าไม่ได้มีการกินงบกันแค่ 20-30% แต่กินไปถึง 80% เพราะต้องจ่ายให้นักการเมือง ผู้ว่าฯ ทำให้บริษัทรับเหมาได้แค่ 20% การขุดลอก คู คลอง ทำได้เหมือนกับการทำนากุ้ง แล้วก็ต้องถ่ายรูปโชว์การใช้งบประมาณ และต่อมาน้ำก็ท่วมครั้งใหญ่” นายสมชายกล่าว และยังเสนอให้มีการเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันการทุจริตมากกว่านี้ โดยเฉพาะคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ควรได้รับการจัดสรรเพิ่มขึ้น
นายตวง อันทะไชย สนช.กล่าวว่า การจัดงบปีนี้ไม่อยู่ในภาวะปกติ แต่อยู่ในประเทศชาติอยู่ในภาวะวิกฤตที่ไม่ปกติ ดังนั้นงบก้อนนี้จะต้องตอบโจทย์ การบริหารราชการแผ่นดินปกติ และตอบโจทย์วิกฤตของชาติให้ได้ ไม่ใช่ให้งบไปใช้แล้วไม่ได้เกิดผลต่อการปฏิรูปประเทศเลย ตนคิดว่า คสช.คงรู้แล้วว่าวิกฤตหนึ่งที่เกิดขึ้นคือการเผชิญทุจริตซ้ำแล้วซ้ำเล่า จนมีการยกพวกตะลุมบอลจนนำไปสู่การเปลี่ยนแปลง จากทุจริตหมื่นล้านกลายเป็นแสนล้าน เชื่อมโยงไปสู่วิกฤตด้านอื่นๆ จนประเทศเดินต่อไม่ได้ การจัดงบครั้งนี้ต้องตอบโจทย์เรื่องนี้ได้ นโยบายของ คสช.หรือรัฐบาลในข้างหน้าต้องตอบโจทย์ได้ชัดเจน เข็ดขาด และรัดกุม ลำพัง คสช. หรือรัฐบาล หรือสภา ไม่อาจจะปกป้อง ป้องกันหรือลดคอร์รัปชันได้ จะต้องอาศัยการมีส่วนร่วมประชาชน ไม่ให้คนทุจริตมีพื้นที่ยืนในสังคมอีกต่อไป กระทรวง ทบวง กรม ต้องลูกขึ้นมามีบทบาทมากกว่านี้ไม่ใช่คอยฟังแต่ทุกวันศุกร์ มีความสุขแล้วตบมืออย่างเดียว ต้องมีรูปธรรมให้เห็นว่าลุกขึ้นมานำพาสังคมแล้ว
“เชื่อว่าการปฏิรูปการศึกษาคือแนวทางหนึ่งการแก้ปัญหาของชาติวันนี้ ที่ผ่านคิดแต่ข้างบนคุณภาพการศึกษาไม่ตอบโจทย์ของไทย ของโลก และอาเซียน ยึดเพียงโอเน็ต และความจำ จึงเกิดการติวเป็นบ้าเป็นหลังตั้งแต่ระดับอนุบาล แต่ตอบโจทย์คุณภาพ กาย อารมณ์ สติปัญญาไม่ได้ ส่วนการเตรียมเข้าสู่ประชาคมอาเซียนที่ผ่านมาเป็นเพียงกะพี้ เงิน 6-7 พันล้านบาทล้วนหมดไปกับแต่งหน้าทำผม ใส่เสื้อผ้าอบรมดูงานโดยไม่รู้เรื่องอาเซียนเลย ไม่เข้าใจข้อตกลงเขียนอาเซียน ไม่เปลี่ยนหลักสูตรการสอนเพื่อเตรียมเข้าสู่ประชาคมอาเซียน เช่นในกฎบัตรอาเซียนข้อ 34 ว่า ให้ใช้ภาษอังกฤษในการสื่อสารเจรจาต่อรอง แต่หลักสูตรการเรียนการสอนของไทยยังเป็นแบบเดิม ต้องเปลี่ยนกระบวนการการเรียนการสอน ให้คนรักชาติแผ่นดิน เข้าใจประวัติศาสตร์ที่มา”
หลังจากสมาชิกอภิปรายจบ พล.อ.ประยุทธ์ได้กล่าวว่า ตนและคณะคสช. ได้นั่งฟังข้อคิดเห็นซึ่งเป็นประโยชน์ จากการบริหารมา 4-5 เดือนจะทำทุกอย่างให้ดีที่สุด และทำเท่าที่จะทำได้ ทุกอย่างต้องปฏิรูปให้ได้ ถ้าปฏิรูปไม่สำเร็จก็เดินต่อไม่ได้ เพราะเป็นเรื่องของโครงสร้าง ที่ผ่านมาตนไม่ได้อ่านงบประมาณอย่างเดียว แต่เอางบประมาณปี 56-57 มาดู ควบคู่กับการดูแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และไปกำหนดให้เขาทำ แต่วันนี้การต่อต้านยังมีอยู่ทุกที่ เพียงแต่รอเวลาเท่านั้น ส่วนการปฏิรูปจะทำได้หรือไม่ภายใน 1 ปี จากที่มีปัญหามา 20 กว่าปีนั้น ตนเข้าแก้ปัญหา และวางอนาคตไปข้างหน้า ทุกอย่างคิดไว้หมดแล้ว ด้วยมันสมองของทหาร แต่อย่าบอกว่า คสช.แก้ปัญหาได้หมด เพราะ คสช.ไม่ใช่เทวดาแก้ได้ทุกเรื่อง แต่ยืนยันว่า ไม่มีการทุจริต แม้แต่สลึงเดียวตนก็ไม่ได้ ที่บอกว่ากระทรวงกลาโหมได้งบประมาณเพิ่ม ก็ได้เพิ่มเล็กน้อย เป็นไปตามสัดส่วนที่ควรได้
“ขณะนี้ทุกคนลงเรือลำเดียวกันแล้ว หากทำไม่ได้ก็ต้องรับผิดชอบร่วมกัน ผมไม่อยากสร้างภาระ ไม่กู้เงิน ปีหน้าปีเดียวจะทำทุกอย่างที่ควรทำ จะกำหนดปัญหาและวิธีการแก้ไขปัญหาที่ชัดเจน โดยทำเป็นโรดแมป 1-5 ปี จะทำทุกอย่างที่ควรทำ หาปัญหาให้ชัด หาวิธีการแก้ปัญหา กำหนดโรดแมปอย่างไร และทำอย่างไรที่มาจากการเลือกตั้งเขาจะทำ อย่าบอกว่า คสช.แก้ทั้งหมด ผมไม่ใช่เทวดา ท่านต้องร่วมกับผม ถ้าพูดและทำไม่ได้ ผมก็ต้องรับผิดชอบด้วย สิ่งแรกที่ต้องแก้คือการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ทำยังไงจะเดินไปข้างหน้าได้”
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า พล.อ.ประยุทธ์ใช้เวลาชี้แจงประมาณ 30 นาที ด้วยน้ำเสียงขึงขัง ขณะที่สมาชิกทุกคนนั่งฟังอย่างตั้งใจ โดย พล.อ.ประยุทธ์ยังได้ย้ำถามตอนท้ายก่อนจบการชี้แจงว่า “มีใครมีปัญหาอะไรหรือไม่ มีใครไม่เห็นชอบบ้างไหม” ซึ่งสมาชิกไม่มีใครกล้าแสดงความเห็น
จากนั้นที่ประชุมได้มีการลงมติเห็นชอบรับหลักการร่าง พ.ร.บ.รายจ่ายประจำปี 2558 ด้วยคะแนน 183 งดออกเสียง 3 และตั้งกรรมาธิการวิสามัญจำนวน 50 คน แปรญัตติใน 7 วัน โดยให้คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาให้เสร็จภายในวันที่ 5 ก.ย. และสรุปรายงานให้เสร็จภายในวันที่ 11 ก.ย.และเสนอเข้าสู่ที่ประชุมในการพิจารณาวาระในวันที่ 17-18 ก.ย.
ต่อมานายพรเพชรได้นัดประชุม สนช.นัดต่อไปวันที่ 21 ส.ค. เวลา 10.00 น. โดยก่อนปิดประชุมประธานที่ประชุม ได้กล่าวขอบคุณ พล.อ.ประยุทธ์ และคณะที่ร่วมรับฟังอภิปราย โดยสมาชิกพากันปรบมือให้ ด้าน พล.อ.ประยุทธ์ได้ลุกขึ้นยกมือไหว้ขอบคุณ และปิดประชุมในเวลา 15.40 น.
