รัฐบาลยังไม่หยุด ส่ง “วราเทพ” ร่วมลงนามแถลงการณ์ร่วมแผนลงทุน 6 ประเทศลุ่มน้ำโขง 1.6 ล้านล้านบาท 11 ธ.ค.นี้ โดยไทยจ่าย 3.3 หมื่นล้านบาท เผยส่วนใหญ่เป็นการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ก่อนชงให้ที่ประชุมรัฐมนตรี 6 ชาติไฟเขียว พร้อมลงนามบันทึกความเข้าใจเพื่อการจัดตั้งสมาคมการรถไฟของประเทศลุ่มแม่น้ำโขง
ผู้สื่อข่าวรายงานจากทำเนียบรัฐบาลว่า ในวันที่ 11 ธ.ค.นี้ นายวราเทพ รัตนากร รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี และ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ จะร่วมลงนาม ในแถลงการณ์ร่วมระดับรัฐมนตรี 6 ประเทศลุ่มแม่น้ำโขง ครั้งที่ 19 และแผนปฏิบัติการภายใต้กรอบการลงทุนในภูมิภาค (Regional Investment Framework : RIF) ภายหลังผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (สภาพัฒน์) และคณะรัฐมนตรีแล้ว
โดยแผนปฏิบัติการลงทุนในอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง 6 ประเทศ เป็นกรอบการลงทุนทั้งหมด 7 สาขา วงเงินรวม 51,195.30 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 1.63 ล้านล้านบาท ส่วนใหญ่เป็นการลงทุนในช่วง 5 ปีข้างหน้า โดยมีโครงการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานมากที่สุดถึง 55 โครงการ มูลค่าประมาณ 1.4 ล้านล้านบาท เป็นส่วนการลงทุนของประเทศไทยจำนวน1,046.9 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 33,472 ล้านบาท ขั้นตอนต่อไปจะเสนอให้ที่ประชุมระดับรัฐมนตรี 6 ประเทศลุ่มน้ำโขง ครั้งที่ 19 ซึ่งจะประชุมในวันที่ 11 ธ.ค.นี้ ที่กรุงเวียงจันทน์ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว (สปป.ลาว) พิจารณาอนุมัติร่างแถลงการณ์ร่วมต่อไป
สำหรับโครงการลงทุนที่สำคัญของประเทศไทยคือ โครงการก่อสร้างทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองสายบางใหญ่-กาญจนบุรี มูลค่าลงทุน 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐ, โครงการปรับปรุงถนนบริเวณด่านแม่สอด เชียงของ และโครงการรถไฟ เชื่อมเมืองชายแดน, โครงการลงทุนด้านพลังงาน รวม 13โครงการ เป็นโครงการลงทุนของไทย 295.3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ, โครงการลงทุนด้านการเกษตรรวม 13 โครงการมูลค่าลงทุนรวม 1,275 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
รวมทั้งโครงการลงทุนด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม13 โครงการ เป็นของไทย 245.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐ, โครงการลงทุนด้านทรัพยากรมนุษย์ 18 โครงการ เป็นของไทย14.25 ล้านดอลลาร์สหรัฐ, โครงการลงทุนด้านการพัฒนาเมือง 8 โครงการ เป็นของไทย 1.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ, โครงการลงทุนสาขาท่องเที่ยว 9 โครงการ เป็นของไทย 53.25 ล้านดอลลาร์สหรัฐ, โครงการลงทุนเพื่ออำนวยความสะดวกด้านคมนาคมและการค้า 10 โครงการ เป็นของไทย 13 ล้านดอลลาร์สหรัฐ, การลงทุนด้านไอซีที 3 โครงการเงินลงทุนรวม 628.5 ล้านเหรียญสหรัฐ เป็นของ 65 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และการลงทุนในสาขาอื่นๆ รวม 161.2 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
อย่างไรก็ตาม สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ให้ความเห็นว่า ตามแถลงการณ์ร่วมดังกล่าวมีสาระสำคัญที่เป็นการแสดงความชื่นชมถึงความร่วมมือระหว่างกันพร้อมทั้งรับทราบผลการดำเนินงานที่สำคัญของแผนงานจีเอ็มเอส ในการประชุมครั้งที่ 18 ที่เห็นชอบการจัดทำกรอบแผนการลงทุนในภูมิภาค เพื่อพัฒนาความร่วมมือทางเศรษฐกิจในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงขณะที่แผนปฏิบัติการ ยังมีสาระสำคัญที่กำหนดแนวทางและกรอบการลงทุนในระดับภูมิภาคในภาพรวมด้วยโดยเอกสารดังกล่าว ยังไม่มีการลงนาม และไม่ได้ใช้ถ้อยคำบังคับ แสดงให้เห็นว่าไม่ได้มุ่งให้เกิดผลผูกพันระหว่างกันตามกฎหมายระหว่างประเทศจึงไม่เข้าลักษณะเป็นหนังสือสัญญาตามมาตรา 190 ของรัฐธรรมนูญ
ในวันเดียวกัน รัฐมนตรีคมนาคม 6 ประเทศ จะมีการลงนามบันทึกความเข้าใจเพื่อการจัดตั้งสมาคมการรถไฟของประเทศลุ่มแม่น้ำโขง (GMRA)
โดยภารกิจของ GMRA คือ การเพิ่มการเชื่อมโยงทางรถไฟเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพ ความปลอดภัยรักษาสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน โดยการขนส่งสินค้าและคนโดยทางรถไฟ ทั้งภายในประเทศอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (GMS) และประเทศอื่นๆ ขณะที่แหล่งที่มาของเงินทุนจะมาจากประเทศสมาชิก GMRA ไม่เกิน 2 ปี หลังจากการจัดตั้ง GMRA การให้ความช่วยเหลือที่เป็นตัวเงินและความช่วยเหลือรูปแบบของสิ่งของและการบริการจะได้รับการเห็นชอบโดยประเทศสมาชิกจะมีสถานภาพเป็นองค์การระหว่างประเทศที่ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ภายใต้แนวทางของการประชุมระดับรัฐมนตรี 6 ประเทศลุ่มแม่น้ำโขงและการประชุมระดับรัฐมนตรีคมนาคมขนส่งของ GMS
ทั้งนี้ จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารของ GMRA ประกอบด้วยกรรมการบริหาร 7 คน มาจากประเทศสมาชิก 6 ประเทศ ประเทศละ 1 คน และอีก 1 คน มาจากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) โดยประเทศสมาชิกแต่ละประเทศจะรับผิดชอบการแต่งตั้งกรรมการของตน
ประธานคณะกรรมการบริหารของ GMRA มีวาระการดำรงตำแหน่ง 18 เดือน และหมุนเวียนตามลำดับอักษรชื่อประเทศ หลังจากการทำหน้าที่ฝ่ายเลขานุการของ ADB ในช่วงแรกสิ้นสุดลงคณะกรรมการบริหารจะตัดสินใจเลือกสถานที่และโครงสร้างของสำนักงานฝ่ายเลขานุการโดยวิธีการแบบฉันทามติ
ในการแก้ไขปัญหาข้อพิพาท หากมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการตีความหรือการดำเนินการตามบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ โดยเฉพาะการตัดสินใจทางด้านวิชาการโดย GMRA จะต้องตัดสินแบบฉันมิตร โดยใช้การเจรจาและปรึกษาหารือกันโดยคณะกรรมการบริหารบันทึกความเข้าใจฉบับนี้อาจทำการแก้ไขเพิ่มเติมและเปลี่ยนแปลงได้โดยตกลงกันเป็นลายลักษณ์อักษรร่วมกันของภาคีทั้งหมด
ภาคีใดๆ ในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้อาจถอนตัวหรือระงับการเข้าไปมีส่วนร่วมภายใต้บันทึกความเข้าใจฉบับนี้ชั่วคราว โดยการแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรให้ประธานคณะกรรมการบริหารทราบ ซึ่งประธานจะได้ประกาศให้ภาคีอื่นๆ ทราบในทันที การประกาศถอนตัวหรือการระงับชั่วคราวจะมีผล 1 ปี หลังจากวันที่ได้แจ้งในประกาศหรือวันที่ได้รับประกาศ เว้นแต่ภาคีจะมีความเห็นร่วมกันเป็นอย่างอื่น นอกจากจะตกลงกันโดยภาคีอื่นๆ ตามบันทึกความเข้าใจฉบับนี้แล้ว ประกาศดังกล่าวจะต้องไม่ก่อให้เกิดผลเสียหายหรือทำให้ภาคีที่ออกประกาศนั้นพ้นจากความรับผิดชอบในการเข้าร่วมแผนงาน โครงการ การศึกษาหรือกิจกรรมอื่นๆ ภายใต้บันทึกความเข้าใจฉบับนี้
