ศาลปกครองกลางมีคำสั่งไม่บรรเทาทุกข์ชั่วคราวตามคำร้อง ให้มินิบัสเขียวที่ยังไม่ปรับเปลี่ยนเครื่องยนต์-สภาพรถวิ่งบริการไปก่อน ชี้ต้องปฏิบัติตามสัญญา ขสมก. เกรงกระทบการบริหารงานของ ขสมก.และ ปชช.ไม่เดือดร้อนเหตุมีการจัดรถทดแทน
วานนี้ (26 ก.พ.) ศาลปกครองกลางได้มีคำสั่งยกคำขอของนายธนวัฒน์ สุวรรณสุข พร้อมพวกรวม 454 คน ซึ่งเป็นผู้ประกอบการและคนขับรถมินิบัสสีเขียว ที่ขอให้ศาลปกครองกำหนดมาตรการบรรเทาทุกข์ชั่วคราวก่อนมีคำพิพากษา ด้วยการสั่งให้องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) อนุญาตให้รถมินิบัสสีเขียว ให้บริการเดินรถตามปกติไปก่อนจนกว่าจะมีรถใหม่ตามข้อกำหนดที่ได้ตกลงไว้กับ ขสมก.
ทั้งนี้ เหตุที่ศาลยกคำขอดังกล่าว ระบุว่า แม้กรณีดังกล่าวจะถือเป็นข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครองตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (4 ) แห่ง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครอง และวิธีพิจารณาคดีปกครอง 2542 ก็ตาม แต่การที่ศาลจะกำหนดมาตรการบรรเทาทุกข์ชั่วคราวก่อนมีคำพิพากษานั้นเห็นว่า ความสัมพันธ์ระหว่างนายธนวัฒน์และพวก 454 คนกับ ขสมก.นั้น มีลักษณะเป็นคู่สัญญา ซึ่งทั้ง 2 ฝ่ายมีสิทธิและหน้าที่ที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดในสัญญา ซึ่งการที่ ขสมก.มีหนังสือแจ้งให้นายธนวัฒน์และพวก ที่เป็นผู้ประกอบการรถโดยสารมินิบัส หยุดเดินรถทั้งหมดทั้งแต่วันที่ 17 ก.พ.เป็นต้นไปนั้น จึงมีลักษณะเป็นการใช้สิทธิตามสัญญาของคู่สัญญา การที่นายธนวัฒน์อ้างว่า การกระทำของ ขสมก.ไม่ชอบได้พยายามปรับสภาพรถเพื่อให้ใช้เชื้อเพลิงก๊าซเอนจีวีแล้ว แต่มีเงื่อนไขเพิ่มขึ้น ในเรื่องความยาวของรถ ทำให้ไม่สามารถที่จะเปลี่ยนแปลงสภาพรถเพื่อเข้าทำสัญญากับทาง ขสมก.ได้นั้น เป็นประเด็นเนื้อหาแห่งคดีที่ศาลจะต้องพิจารณาต่อไป
ส่วนที่นายธนวัฒน์และพวกอ้างว่า การกระทำของ ขสมก.มีผลกระทบต่อผู้ประกอบการที่ได้ลงทุนเปลี่ยนแปลงรถทำให้ต้องเสียเงินลงทุนไปส่วนหนึ่ง คนขับรถ คนเก็บเงิน และครอบครัว ขาดรายได้จากการต้องหยุดเดินรถ ศาลเห็นว่า ความเสียหายที่อ้างนั้น หากเกิดขึ้นจริงตามที่อ้างนายธนวัฒน์และพวกก็สามารถใช้สิทธิเรียกร้องค่าเสียหายได้ภายในกำหนดระยะเวลาการฟ้องคดี ข้ออ้างเรื่องนี้จึงไม่ใช่ความเสียหายร้ายแรงที่ยากจะเยียวยาแก้ไขในภายหลัง และการที่นายธนวัฒน์ และพวก อ้างถึงผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับประชาชน เนื่องจากกรหยุดวิ่งของรถมินิบัสกว่า 800 คันนั้น จากข้อเท็จจริงฟังได้ว่า ในเส้นทางที่รถมินิบัสหยุดวิ่งยังมีรถของ ขสมก.และรถร่วมบริการเอกชนอื่น ให้บริการประชาชนอยู่ โดย ขสมก.ได้จดทำแผนการจัดรถทดแทนด้วยการนำรถของ ขสมก.และรถร่วมบริการในเส้นทางสายอื่น เข้ามาวิ่งทดแทนรถมินิบัสในเส้นทางที่หยุดวิ่ง
อีกทั้งข้อเท็จจริงยังปรากฏว่า มีผู้ประกอบการรถมินิบัสจำนวนหนึ่งสามารถปรับเปลี่ยนรถให้เป็นไปตามเงื่อนไขที่ ขสมก.กำหนด โดยมีรถมินิบัสที่ปรับเปลี่ยนแล้วและนำออกวิ่งให้บริการประชาชนได้แล้ว 259 คันและ อีก 300 คัน รอการบรรจุเพื่อที่จะออกวิ่งในระยะเวลาอันใกล้นี้ ข้ออ้างของนายธนวัฒน์และพวกจึงไม่ใช่เหตุที่ศาลสมควรจะกำหนดมาตรการบรรเทาทุกข์ชั่วคราวก่อนมีคำพิพากษา ประกอบกับการดำเนินการของ ขสมก.ที่กำหนดเงื่อนไขให้รถร่วมบริการเอกชนเปลี่ยนเครื่องยนต์โดยสารไปใช้ก๊าซเอ็นจีวี และเปลี่ยนแปลงลักษณะของรถนั้นเป็นการดำเนินการตามมติของครม. ซึ่งหากศาลมีคำสั่งกำหนดมาตรการบรรเทาทุกข์ชั่วคราวตามที่ขอ โดยให้นายธนวัฒน์และพวกที่ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขของ ขสมก.ยังคงมีสิทธิให้บริการเดินรถตามปกติ ย่อมส่งผลกระทบต่อการบริหารงานของ ขสมก.ที่เป็นหน่วยงานรัฐซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระบบการขนส่งโดยสารรถประจำทาง ให้ดำเนินการไปอย่างมีประสิทธิภาพและมีระเบียบ รวมทั้งจะส่งผลกระทบให้การดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบขนส่ง เพื่อส่งเสริมคุณภาพชีวิตของประชาชนและสภาพแวดล้อมโดยรวมต้องล่าช้าออกไป จึงมีคำสั่งให้ยกคำขอดังกล่าวเสีย
