“มาร์ค” สั่งตีกลับ กม.ตั้ง คกก.นโยบาย รสก.หวั่นซ้ำซ้อน

“มาร์ค” สั่งตีกลับกฎหมายตั้ง “คณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ” ชี้ อำนาจครอบคลุมงบมหาศาล หวั่นซ้ำซ้อนงานเจ้ากระทรวง

วันนี้ (24 ก.พ.) แหล่งข่าวจากทำเนียบรัฐบาล แจ้งว่า การประชุมคณะรัฐมนตรี ได้ตีกลับร่าง พ.ร.บ.การกำกับและพัฒนานโยบายรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. .... ที่กระทรวงการคลังเสนอให้พิจารณา โดยในที่ประชุม นายสุวิทย์ คุณกิตติ รมว.ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวอย่างประชดประชัน ว่า หากจะตั้งกรรมการกำกับนโยบายและพัฒนานโยบายรัฐวิสาหกิจขึ้นมา ก็น่าจะให้ดึงรัฐวิสาหกิจออกมาให้กรรมการชุดนี้ดูทั้งหมด

ขณะที่ นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า คณะกรรมการกำกับชุดนี้จะมีอำนาจซ้ำซ้อนกับสภาพัฒน์หรือไม่ หรือจะซ้ำซ้อนกับอำนาจของรัฐมนตรีว่าการ หรือเจ้ากระทรวง

ขณะที่ นายโสภณ ซารัมย์ รมว.คมนาคม ที่มีรัฐวิสาหกิจจำนวนมาก ไม่ปฏิเสธหากมีการตั้งคณะกรรมการชุดนี้ขึ้นมา

อย่างไรก็ตาม ตัวแทนสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) ชี้แจงว่า คณะกรรมการชุดนี้ มีหน้าที่พิจารณานโยบายแทนรัฐบาล แต่สภาพัฒน์มีหน้าที่ในการพิจารณางบลงทุนไม่ถือว่า ซ้ำซ้อนกัน

ขณะที่ นายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ รมช.คลัง กล่าวว่า กรณีนี้จะสามารถจัดการและควบคุมรัฐวิสาหกิจให้เป็นระบบมากขึ้น เพื่อเข้ามาหบริหารรัฐวิสาหกิจที่มีเงินลงทุนมหาศาล

อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมเห็นด้วยว่า กรณีของความซ้ำซ้อนกับงานของรัฐมนตรีว่ากากระทรวงเป็นเรื่องสำคัญ จึงขอให้กระทรวงการคลังนำไปพิจารณามาใหม่

รายงานข่าวแจ้งว่า กระทรวงการคลัง วาระนี้เพื่อสร้างมาตรการและบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งสาระสำคัญของ พ.ร.บ.กำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ ประกอบด้วย ข้าราชการการเมือง 5 คน ข้าราชการประจำ 4 คน ผู้ทรงคุณวุฒิ 6 คน มีอำนาจหน้าที่ เช่น เสนอแนะและให้คำปรึกษา เสนอความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทางการแก้ไขปัญหาในด้านต่างๆ จัดทำและเสนอแผนพัฒนาระบบรัฐวิสาหกิจแก่ ครม.

ทั้งนี้ ต้องยอมรับว่า รัฐบาลขาดกลไกและมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจและหลักทรัพย์ของรัฐอย่างเป็นระบบ ประกอบกับหน่วยงานที่ทำหน้าที่กำกับดูแลรัฐวิสาหกิจมีหลายแห่ง จนทำให้นโยบายการกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจแตกต่างกันมาก และไม่มีเอกภาพ ทำให้การดำเนินการของรัฐวิสาหกิจไม่ชัดเจนและไม่บรรลุตามนโยบายของรัฐ แม้จะมีการจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) เมื่อปี 2545 เพื่อทำหน้าที่เป็นฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ ซึ่งเป็นองค์กรกลางกำกับดูแลและพัฒนานโยบายเกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจอย่างบูรณาการและเป็นระบบ แต่ปัจจุบันยังไม่มีการแต่งตั้งคณะกรรมการอย่างเป็นทางการ เพราะไม่มีกฎหมายรองรับมีเพียงคณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจ ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีที่มีหน้าที่เพียงแค่เสนอแนะนโยบายเกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจเท่านั้น ไม่มีอำนาจหน้าที่กำกับและพัฒนานโยบายรัฐวิสาหกิจโดยตรง และยังมีข้อจำกัดไม่สามารถให้คำแนะนำหรือการพัฒนากรณีที่รัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งโดย พ.ร.บ.หรือ พ.ร.ฎ.หรือบริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของที่ประชุมผู้ถือหุ้น จึงทำให้รัฐบาลไม่สามารถกำหนดทิศทางและยุทธศาสตร์การพัฒนารัฐวิสาหกิจได้อย่างเป็นระบบ

นอกจากนี้ ยังกำหนดให้ สคร.รับผิดชอบกิจการทั่วไปของคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ พร้อมศึกษาวิเคราะห์สถานะทางการเงินและภารกิจของรัฐวิสาหกิจ เพื่อเสนอแนะจุดหมายและนโยบายการพัฒนารัฐวิสาหกิจ รวบรวมข้อมูลและจัดทำร่างแผนพัฒนาระบบรัฐวิสาหกิจ เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการ รวมทั้งเสนอรูปแบบและรายละเอียดแผนยุทธศาสตร์วิสาหกิจและนโยบายการดำเนินงานประจำปีของรัฐวิสาหกิจต่อคณะกรรมการ และกำหนดแนวทางการกำกับและพัฒนานโยบายรัฐวิสาหกิจที่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ เพื่อให้รัฐวิสาหกิจเป็นองค์กรที่มีศักยภาพในการพัฒนาประเทศ รวมทั้งกำหนดให้มีกองทุนพัฒนาระบบรัฐวิสาหกิจ และกองทุนบริหารหลักทรัพย์ของรัฐในกระทรวงการคลัง พร้อมกำหนดแนวทางการประเมินผลการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจด้วย