“อภิชาต” ชี้ ส.ส.สัดส่วนย้ายพรรคส่อวุ่น-แนะตีความก่อนโหวตนายกฯ

กกต.เร่งทำความชัดเจน จำนวน กก.บห.พรรคที่ถูกตัดสิทธิ์ เน้นยึดตามวันที่กระทำผิด “อภิชาต” ชี้ ส.ส.สัดส่วนส่อมีปัญหา หากย้ายไปพรรคที่ตั้งขึ้นใหม่ เหตุไม่เคยส่งผู้สมัครลงเลือกตั้งมาก่อน เตือนหากร่วมโหวตนายกฯ อาจเป็นโมฆะ แนะตีความก่อน

นายอภิชาต สุขัคคานนท์ ประธานกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เปิดเผยภายหลังการประชุม กกต.วันนี้ (3 ธ.ค.) ว่า ที่ประชุมได้พูดถึงปัญหารายชื่อผู้ที่เป็นกรรมการบริหารพรรคการเมือง 3 พรรค ที่ถูกเพิกถอนสิทธิ์ เนื่องจากคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญไม่ได้ระบุชื่อเป็นรายบุคคล ที่ขณะนี้ยังมีปัญหาไม่ชัดอยู่ประมาณ 10 คน ดังนั้น กกต.จะต้องพิจารณาให้ชัดเจน โดยจะประสานกับทางอัยการสูงสุด และสภาผู้แทนราษฎร ถึงจำนวนและรายชื่อ โดยกรรมการบริหารพรรคที่ถูกเพิกถอนสิทธิ์จะต้องเป็นกรรมการพรรคในวันที่กระทำผิด ซึ่ง กกต.เสนอไปจำนวน 40 คน เข้าใจว่า อัยการจะเสนอไปอีกฉบับที่ไม่ตรงกัน อย่างไรก็ตาม จะยึดในวันที่กรรมการบริหารพรรคกระทำผิด ทั้งนี้ คาดว่า จะได้ความชัดเจนในวันที่ 4 ธันวาคมนี้ และจะเสนอให้ ครม.พิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้งในวันที่ 8 หรือ 9 ธันวาคมนี้

นายอภิชาต กล่าวถึงการเลื่อนลำดับ ส.ส.สัดส่วน แทน ส.ส.ที่ลาออกไปก่อนหน้านี้ ว่า ในส่วนของผู้ที่ได้ลาออก และมีการดำเนินการไปแล้วก่อนที่ศาลจะมีคำสั่งยุบพรรค ก็ถือว่ามีสิทธิ์เป็น ส.ส.สัดส่วนอยู่ แต่ถ้ายังไม่ได้เลื่อนลำดับ หรือลาออกในขณะที่มีคำวินิจฉัยออกมา ก็ถือว่าหมดสภาพการเป็น ส.ส.สัดส่วน และไม่สามารถเลื่อนลำดับขึ้นมาแทนกันได้ ซึ่งในจำนวนนี้มี 4 คน เป็น ส.ส.สัดส่วนพรรคชาติไทย 1 คน และพลังประชาชน 3 คน

ประธาน กกต.ยอมรับว่า ยังมีปัญหาที่เกิดจากความไม่ชัดเจนอีกหลายเรื่อง โดยเฉพาะกรณี ส.ส.สัดส่วนของอดีตพรรคพลังประชาชน จะย้ายไปสังกัดพรรคเพื่อไทย ที่อาจจะไม่สามารถย้ายไปได้ เนื่องจากในการเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมา พรรคเพื่อไทยไม่ได้ส่งผู้สมัคร ส.ส.สัดส่วน การย้ายต้องย้ายไปพรรคที่ส่ง ส.ส.สัดส่วน เท่านั้น

เมื่อถามว่า ในระหว่างนี้ที่ ส.ส.ยังไม่สามารถหาพรรคสังกัดได้ จะสามารถร่วมประชุมสภาเพื่อโหวตเลือกนายกรัฐมนตรีได้หรือไม่ นายอภิชาต กล่าวว่า เรื่องดังกล่าวเป็นหน้าที่ของสภาที่จะพิจารณา เพราะเป็นปัญหาในเรื่องข้อกฎหมาย แต่หากกลัว ส.ส.ที่ยังไม่มีสังกัดเข้าประชุมเลือกนายกฯ จะเป็นโมฆะ ก็ให้เสนอเรื่องดังกล่าวให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณา ซึ่งเรื่องนี้เป็นปัญหาจากช่องโหว่ของกฎหมายที่ผู้ร่าง ไม่ได้คำนึงถึงว่าจะเกิดขึ้น

นายอภิชาต ยังกล่าวว่า ในการเลือกตั้งซ่อมจะมีจำนวน ส.ส.29 คน 26 เขต ใน 22 จังหวัด โดยจะเป็น กทม.1 เขต ซึ่งไม่น่าจะมีปัญหา หาก กกต.จะกำหนดให้วันเลือกตั้งซ่อมเป็นวันที่ 11 มกราคม ที่จะตรงกับวันเลือกตั้งผู้ว่าฯ กทม.

“สมชัย”ชี้ ส.ส.สัดส่วนพรรคถูกยุบคงสภาพอยู่

อย่างไรก็ตาม นายสมชัย จึงประเสริฐ กรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ด้านกิจการสืบสวนสอบสวนและวินิจฉัย กล่าวว่า กรณีที่มีการบอกว่า การเลือกตั้ง ส.ส.สัดส่วนคือการเลือกพรรคแล้วเมื่อพรรคถูกยุบก็สิ้นสภาพไปตามพรรคด้วยนั้น ตนเห็นว่า ในการเลือกตั้งส.ส.สัดส่วนก็คือการเลือกตั้งทั้งคนและพรรคด้วยเหมือนกับกรณีการเลือกตั้งส.ส.เขตก็เลือกคนและพรรค แม้จะมีการถกเถียงกันมากการแปลความกฎหมายต้องแปลให้มันใช้ได้ ทั้งนี้กกต.ไม่ได้เป็นเจ้าภาพในการแก้ปัญหาดังกล่าว เพราะเป็นหน้าที่ของสภา ส่วนจะย้ายพรรคได้หรือไม่นั้นตนเห็นว่า เมื่อได้รับการเลือกตั้งเป็นส.ส.เรื่องก็จบแล้ว เป็นผู้แทนปวงชนแล้ว ไม่ใช่เป็นส.ส.ของคนใดคนหนึ่ง เพราะกฎหมายเขียนว่าส.ส.เป็นผู้แทนปวงชน ดังนั้น เลือกตั้งเรียบร้อยแล้ว มีกฎหมายตรงไหนเขียนบอกว่าสถานภาพของส.ส.สัดส่วนหมดไป เพราะประชาชนได้เลือกเขาไปแล้ว ซึ่งก็ควรจะย้ายพรรคได้ในกรณีของส.ส.สัดส่วนสำหรับพรรคการเมืองที่ถูกยุบ

เมื่อถามว่า กรณีส.ส.สัดส่วนที่เป็นกรรมการบริหารพรรคและไม่ได้ลาออกก่อนศาลมีคำสั่งให้ยุบพรรคจะทำให้สิ้นสภาพการเป็นส.ส.หรือไม่ นายสมชัย กล่าวว่า น่าจะสิ้นสภาพไปด้วย เพราะความเป็นส.ส.สัดส่วนของกรรมการบริหารพรรคต้องสิ้นไปตามพรรคที่ถูกยุบ อีกทั้งส.ส.สัดส่วนที่เป็นกรรมการบริหารในกรณีนี้ก็ไม่ได้ลาออกก่อนศาลมีคำสั่งให้ยุบพรรคด้วย ดังนั้น ต้องให้คงเหลือส.ส.เท่าที่มีอยู่ โดยไม่ต้องมีการเลื่อนลำดับขึ้นมาแทนส.ส.สัดส่วนที่เป็นกรรมการบริหารพรรคแล้วไม่ได้ลาออก โดยจะทำให้ส.ส.ไม่ครบจำนวน 480 คนในสภา

เมื่อถามว่า หากส.ส.สัดส่วนที่เป็นกรรมการบริหารพรรคลาออกก่อนหน้านี้แล้วทางสภายังไม่ได้รับรองเป็นทางการจะมีผลกระทบหรือไม่ นายสมชัย กล่าวว่า น่าจะไม่มีปัญหาหากมีการลงประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว ส่วนจะมีปัญหาหรือไม่หากรับรองไม่ทันนั้น รู้สึกว่าไม่น่าจะมี เพราะว่าพรรคพลังประชาชนส.ส.สัดส่วนลำดับสุดท้ายที่ลาออกก็คือนายสมัคร สุนทรเวช โดยพรรคพลังประชาชนได้เตรียมการรองรับไว้แล้วจึงลาออกก่อนล่วงหน้า ก็ถือว่าส.ส.สัดส่วนที่เหลืออยู่ก็ยังคงสถานภาพ

เมื่อถามว่า จะต้องมีการตีความในปัญหาของส.ส.สัดส่วนสำหรับพรรคถูกยุบหรือไม่ นายสมชัย กล่าวว่า ก็แล้วแต่อยากจะตีความก็ตีไป เพราะท้ายที่สุดศาลรัฐธรรมนูญจะเป็นผู้ตีความ แต่ตนคิดว่าทำไมจะต้องทำเรื่องไม่เป็นเรื่องด้วย ทั้งที่ไม่ควรสร้างปัญหาขึ้นมา ส่วนกรณีการลงมติเลือกนายกฯนั้น ส.ส.ที่ไม่ยังไม่มีพรรคสังกัดก็ยังสามารถปฏิบัติหน้าที่การเป็นส.ส.ในสภาต่อไปได้ แต่จะต้องหาพรรคให้ได้ภายใน 60 วัน และกฎหมายก็ไม่ได้บัญญัติห้ามในกรณีนี้ด้วย