“ปธ.วิปฝ่ายค้าน” ชี้ระบบเสนอกฎหมายรัฐบาลมีปัญหา แขวะสะท้อนวุฒิภาะ เผย ยังมี “30 กม.” ต้องออกตามรัฐธรรมนูญ แม้ไม่มีบทลงโทษ แต่ถ้า “เตะถ่วง” อาจโดน “ถอดถอน” แนะรัฐบาลต้องยอมรับความเห็นที่แตกต่าง อย่าพาลหาเรื่อง
วันนี้ (7 ส.ค.) นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ประธานคณะกรรมการประสานงาน (วิป) พรรคฝ่ายค้าน กล่าวถึงกรณีวิปรัฐบาลปฏิเสธจะไม่มีการผลักดันแก้กฎหมายอาญามาตรา 112 ว่า เป็นเรื่องที่ถูกต้อง ไม่ว่าจะเป็นกฎหมายการจัดระเบียบการชุมนุม หรือการหมิ่นเบื้องสูง เป็นเรื่องที่น่าจะพูดคุยกันได้ และถอนร่างนั้นออก ไม่เช่นนั้นจะเกิดความหวาดระแวงว่าวันใดวันหนึ่งจะหยิบยกขึ้นมาพิจารณา กลายเป็นประเด็นบานปลาย และเคลื่อนไหวคัดค้านอย่างรุนแรงก็ได้ ตนคิดว่าการเสนอกฎหมายของพรรคการเมือง เป็นการสะท้อนวิธีคิดของนักการเมืองด้วย แม้ตามรัฐธรรมนูญสามารถเสนอกฎหมายได้ แต่โดยปกติพรรคการเมืองจะต้องมีการปรึกษาหารือว่าจะเสนอกฎหมายใด
ผู้สื่อถามว่า มีการอ้างว่าเป็นเอกสิทธิ์ของ ส.ส. ดังนั้น การเสนอกฎหมายจึงไม่เกี่ยวกับพรรค นายสาทิตย์ กล่าวว่า นึกอะไรไม่ออกกก็โทษรัฐธรรมนูญไว้ก่อน ซึ่งรัฐธรรมนูญเป็นจำเลยไม่ได้ ซึ่งในส่วนของพรรคพลังประชาชนก็มี ส.ส.ลงชื่อ 10 กว่าชื่อ ดังนั้นเป็นไปไม่ได้ที่พรรคจะไม่รับรู้ และในการประชุมวิปแต่ละครั้งต้องมีการหยิบยกกฎหมายขึ้นมาดูทุกฉบับ ซึ่งเป็นวิธีการทำงานแบบปกติของวิปฝ่ายค้านและรัฐบาล
“ผมสังเกตเห็นวิธีการเสนอกฎหมายของพรรคพลังประชาชนมีปัญหามาก โดยกฎหมายที่สำคัญๆ ยังไม่สามารถเสนอเข้ามาได้เลย แม้ว่าจะเป็นกฎหมายที่ออกตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งใกล้จะครบกำหนดเร็วๆ นี้ ซึ่งบางฉบับเป็นกฎหมายคุ้มครองสิทธิเสรีของบุคคล กฎหมายเกี่ยวกับการศึกษาฟรี หรือกฎหมายที่เกี่ยวกับองค์กรปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ซึ่งก็ไม่มีการเสนอเข้ามาเลย ในระเบียบวาระแม้แต่ฉบับเดียว สะท้อนให้เห็นกระบวนการทำงานของรัฐบาลมีปัญหา ขณะเดียวกัน กฎหมายที่มีความสำคัญเช่น กสท.ก็ถอนออกไปเมื่อวานนี้ (6 ส.ค.) ทั้งที่เป็นกฎหมายที่ต้องทำให้เสร็จสิ้นภายใน 80 วันหลังจากแถลงนโยบาย ดังนั้น จากนี้ไปเราอยากจะเห็นวิปรัฐบาลได้คุยหารือกับคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อจัดระบบการเสนอกฎหมายใหม่ โดยเรียงลำดับความสำคัญของกฎหมายให้ชัดเจน ทั้งนี้ฝ่ายค้านพร้อมให้ความร่วมมือ” นายสาทิตย์ กล่าว
นายสาทิตย์ กล่าวว่า ตอนนี้มีปัญหาว่าในสัปดาห์หน้ายังไม่รู้ว่ามีกฎหมายอะไรเข้าสู่การพิจารณาของสภา ซึ่งก็มีกฎหมายที่สำคัญรออยู่จำนวนมาก แต่ก็ยังไม่บรรจุเข้าสู่ระเบียบวาระ ในขณะที่มีกฎหมายที่ต้องออกตามรัฐธรรมนูญมากกว่า 30 ฉบับ ส่วนใหญ่เป็นเรื่องคุ้มครองสิทธิเสรีภาพประชาชน หรือปรับปรุงองค์กรตามรัฐธรรมนูญ แม้ว่ารัฐบาลจะไม่ยอมรับรัฐธรรมนูญฉบับนี้ โดยเอารัฐธรรมนูญเป็นจำเลยและโทษ ซึ่งถ้าไม่รีบออกกฎมายตามรัฐธรรมนูญจะมีผลทำให้ประชาชนเสียประโยชน์
เมื่อถามว่า เมื่อไม่มีบทลงโทษ ทำให้รัฐบาลไม่กระตือรือร้นออกกฎหมาย นายสาทิตย์ กล่าวว่า ถ้าตีความตามกฎหมายจะต้องดำเนินการอย่างเร่งรัด แต่ตนคิดว่าจะมีผลทางด้านกฎหมาย เพราะในรัฐธรรมนูญได้บัญญัติให้ ครม.ต้องรับผิดชอบต่อสภานิติบัญญัติ ซึ่งส่วนหนึ่งก็คือการออกกฎหมายที่เขียนไว้ตามรัฐธรรมนูญ หากไม่ดำเนินการต่อไป ผู้ที่ได้รับความเสียหายก็จะดำเนินการฟ้องร้องได้ และหากรัฐบาลมีเจตนาในการถ่วงเวลา ก็ถือว่าเป็นองค์ประกอบอย่างหนึ่งในการยื่นถอดถอนได้
เมื่อถามว่า มีความไม่แน่นอนเรื่องการเมือง จึงเป็นสาเหตุที่รัฐบาลไม่เสนอกฎหมายด้วยหรือไม่ นายสาทิตย์ กล่าวว่า จะเอาเงื่อนไขของความไม่แน่นอนทางการเมือง เพื่อไม่ดำเนินการอะไรที่คุ้มครองสิทธิเสรีภาพช่วยเหลือประชาชน ทำไม่ได้ เป็นหน้าที่ของรัฐที่จ้องทำงานอยู่แล้ว แม้เป็นรัฐบาลรักษาการยังต้องทำ แม้รัฐบาลจะไปโจมตีรัฐบาล พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ อดีตนายกรัฐมนตรี ว่ามาจากเผด็จการ แต่ก็ยังออกกฎหมายที่เป็นระโยชน์กว่ารัฐบาลชุดนี้
เมื่อถามว่า มีกระแสข่าว่าวิปรัฐบาลเตรียมยื่นให้อัยการสูงสุดวินิจฉัยว่าการชุมนุมของกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย ขัดต่อมาตรา 68 ของรัฐธรรมนูญ นายสาทิตย์ กล่าวว่า เป็นสิทธิทางกฎหมายที่จะทำได้ แต่ก็สะท้อนวิธีคิดกับนโยบายของรัฐบาล ว่ายอมรับความคิดที่แตกต่างได้หรือไม่ ขณะนี้ก็มีหลายฝ่ายที่พยายามเตือนพันธมิตรฯ ว่าจะต้องดำเนินกรภายใต้รัฐธรรมนูญและกฎหมาย ซึ่งเป็นเรื่องที่ถูกต้อง แต่นโยบายของรัฐบาลก็ต้องยอมรับความคิดเห็นที่แตกต่าง แต่ไม่ควรดำเนินการที่เป็นชนวนปัญหา
เมื่อถามว่า หลังจากที่เสนอกฎหมายจัดระเบียบการชุมนุมไม่เป็นผลและถูกคัดค้าน จึงหันมาเสนอให้อัยการสูงสุดตีความแทนหรือไม่ นายสาทิตย์ กล่าวว่า รัฐบาลไม่ควรใช้หลักพาลแล้วหาเรื่อง ทุกอย่างต้องเป็นไปตามกรอบ อย่างไรก็ตาม ต้องรอดูว่ารัฐบาลจะมีวิธีการจัดการกับกลุ่มผู้ชุมนุมต่อไปอย่างไร ว่าเป็นการทำตามกฎหมายหรือกลั่นแกล้ง และคนที่เสียหายก็มีสิทธิที่จะปกป้อง
