เครือข่ายป่าชุมชนภาคเหนือออกแถลงการณ์ให้สภาปฏิรูปฯ ยุติร่าง พ.ร.บ.ป่าชุมชนฯ

รายงานข่าวจากจังหวัดเชียงใหม่แจ้งว่า วันนี้ (25 พ.ค.) ที่ศาลากลางจังหวัดเชียงใหม่ ตัวแทนกลุ่มเครือข่ายสหพันธ์เกษตรกรภาคเหนือ (สกน.), เครือข่ายป่าชุมชนภาคเหนือ, เครือข่ายกลุ่มเกษตรกรภาคเหนือ (คกน.) และเครือข่ายชนเผ่าแห่งประเทศไทย ได้เข้ายื่นแถลงการณ์ถึงสภาปฏิรูปฯ ขอให้ยุติการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติป่าชุมชน ฉบับอนุกรรมาธิการที่ดินและป่าไม้ ภายใต้คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยมี น.ส.กัญจนา กลิ่นทอง แรงงานจังหวัดเชียงใหม่ เป็นตัวแทนรับมอบแถลงการณ์ดังกล่าว

น.ส.สุขศรี ชิตินันท์ ตัวแทนจากกลุ่มเครือข่ายชนเผ่าแห่งประเทศไทย เป็นตัวแทนอ่านแถลงการณ์ดังกล่าวว่า จากสถานการณ์การลดลงและการเสื่อมสภาพของพื้นที่ป่า รวมทั้งปัญหาความยุติธรรมในการเข้าถึงและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืนของประชาชน ได้กลายเป็นปัญหาที่ท้าทายและเกินขีดความสามารถของระบบการบริหารจัดการป่าไม้

ภายใต้การผูกขาดการแก้ไขปัญหาทุกอย่างไว้ที่ระบบราชการ เนื่องจากมีข้อจำกัดหลายประการ อีกทั้งยังไม่สามารถเอื้อให้เกิดความยุติธรรมแก่ประชาชนผู้ได้รับผลกระทบ และยิ่งก่อให้เกิดปัญหาข้อขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงมากขึ้นทั้งระหว่างประชาชนกับภาครัฐ และประชาชนด้วยกันเอง

ในระยะเวลาเกือบ 3 ทศวรรษ มีความพยายามเพิ่มอำนาจของภาคประชาชนในการเข้าไปมีส่วนร่วมดูแลรักษา จัดการ และใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติอย่างสมดุลและยั่งยืน จนทำให้เป็นประเด็นการจัดการทรัพยากรโดยชุมชน เป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี พ.ศ. 2532 และนำไปสู่การผลักดันพระราชบัญญัติป่าชุมชน (ภาคประชาชน) ขึ้นอย่างเป็นรูปธรรมมาแล้วหลายยุคหลายสมัย รวมเป็นระยะเวลากว่า 25 ปี

แต่การผลักดันกฎหมายดังกล่าวก็ยังไม่ประสบผลสำเร็จ อีกทั้งการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการป่าตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาเป็นเพียงการมีส่วนร่วมภายใต้เงื่อนไข ซึ่งไม่มีกฎหมายกำหนดขอบเขตแห่งสิทธิหน้าที่ โครงสร้าง กลไก การแบ่งปันผลประโยชน์ และบทลงโทษที่ชัดเจน

ทั้งนี้ สืบเนื่องจากความพยายามขัดขวางของหน่วยงานภาครัฐและระบบราชการที่ล้าหลัง ฝ่ายการเมืองที่ขาดความเข้าใจและตระหนักถึงคุณค่าของการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน ก่อให้เกิดภาวะชะงักงัน และถดถอยในการเพิ่มประสิทธิภาพการแก้ไขปัญหาการรุกทำลายพื้นที่ป่า, การอนุรักษ์, ฟื้นฟู, การใช้ประโยชน์ รวมทั้งสภาพปัญหาความขัดแย้งที่มีแนวโน้มจะขยายตัวมากขึ้น

ในโอกาสที่สภาปฏิรูปแห่งชาติจะมีการพิจารณาร่างกฎหมาย พ.ร.บ.ป่าชุมชน พ.ศ. ... ฉบับอนุกรรมาธิการที่ดินและป่าไม้ ภายใต้คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขึ้นในวันจันทร์ที่ 25 พ.ค. 2558 นี้ สหพันธ์เกษตรกรภาคเหนือ (สกน.), เครือข่ายป่าชุมชนภาคเหนือ, เครือข่ายกลุ่มเกษตรกรภาคเหนือ (คกน.) และเครือข่ายประชาชนภาคเหนือ ผู้ซึ่งได้ร่วมผลักดันร่าง พ.ร.บ.ป่าชุมชน (ฉบับประชาชน) และมีรูปธรรมการจัดการป่าชุมชนมาตั้งแต่อดีต

ต่างเห็นพ้องต้องกันว่า พ.ร.บ.ป่าชุมชน พ.ศ. ... ฉบับอนุกรรมาธิการที่ดินและป่าไม้ ภายใต้คณะกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นร่างที่ขัดต่อเจตนารมณ์ของกฎหมายรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540, 2550 และร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ในเรื่องสิทธิชุมชน, สิทธิพลเมือง ทั้งยังมีเนื้อหาสาระที่ส่งผลกระทบต่อสิทธิและเป็นภัยคุกคามต่อชุมชนที่อยู่อาศัยในเขตป่าอนุรักษ์ ซึ่งจะนำไปสู่ปัญหาความขัดแย้งที่จะเกิดขึ้นในอนาคตอย่างไม่สิ้นสุด

ดังนั้น เพื่อยุติปัญหาความขัดแย้งอันจะส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของสภาปฏิรูปแห่งชาติ ในการปฏิรูปการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประเทศไทย ในนามเครือข่ายภาคประชาชนจึงเรียกร้องประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติและสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติทุกท่าน ได้โปรดยุติการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ป่าชุมชน พ.ศ....ฉบับอนุกรรมาธิการที่ดินและป่าไม้ภายใต้อนุกรรมาธิการปฏิรูปทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมโดยทันที

ทั้งนี้ จนกว่าจะมีกระบวนการทบทวนโดยนำข้อเสนอจากทุกภาคส่วนมาประกอบการพิจารณาอย่างรอบคอบ เพื่อให้ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวนำไปสู่การปฏิรูปการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติฯ และการกระจายอำนาจและการรับรองสิทธิชุมชนในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติฯ อย่างแท้จริง ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์และเนื้อหาตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 และ พ.ศ. 2550 และร่างรัฐธรรมนูญที่คณะกรรมาธิการยกร่างฯ กำลังดำเนินการอยู่ในขณะนี้