สระแก้ว - นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัดสระแก้วแจงทำความเข้าใจร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ.....
นายแพทย์พีระ อารีรัตน์ นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัดสระแก้ว กล่าวว่า โดยที่ปัจจุบันความเสียหายจากการบริการสาธารณสุขยังไม่ได้รับการแก้ไขเยียวยาอย่างเป็นระบบให้ทันท่วงที ทำให้มีการฟ้องร้องผู้ให้บริการสาธารณสุขทั้งทางแพ่ง และอาญา และทำให้ความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างผู้รับและผู้ให้บริการสาธารณสุขเปลี่ยนไปจากเดิมอันส่งผลร้ายมายังผู้รับและผู้ให้บริการสาธารณสุข ตลอดจนกระทบถึงการประกอบอาชีพทางการแพทย์และสาธารณสุข
รวมถึงระบบบริการสาธารณสุขด้วย สมควรจะได้แก้ปัญหาดังกล่าวเพื่อให้ผู้ได้รับความเสียหายจากบริการสาธารณสุขได้รับการแก้ไขเยียวยาโดยเร็วและเป็นธรรมโดยการจัดตั้งกองทุนเพื่อชดเชยความเสียหายให้แก่ผู้เสียหา ส่งเสริมให้มีการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทและเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างผู้รับและผู้ให้บริการสาธารณสุขจัดให้มีการ พัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันความเสียหายจากบริการสาธารณสุขทั้งให้ศาลอาจใช้ดุลพินิจในการลงโทษหรือไม่ลงโทษผู้ให้บริการสาธารณสุขในกรณีที่ถูกฟ้องคดีอาญาข้อหากระทำการโดยประมาทด้วย จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
ส่วนกระทรวงสาธารณสุข กรมสนับสนุนบริการสุขภาพได้จัดการกระชุมสัมมนาเรื่อง “การรับฟังความคิดเห็นร่างพระราชบัญญัติสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข พ.ศ....” โดยเชิญผู้เข้าร่วมสัมมนาประกอบด้วยสภาวิชาชีพต่างๆ ผู้แทนสถานพยาบาลทั้งภาครัฐและเอกชนผู้แทนจากสำนักงานสาธารณสุขจังหวัด (สสจ.) เครือข่ายผู้เสียหายทางการแพทย์มูลนิธิคุ้มครองผู้บริโภคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
แต่ปรากฏว่าเครือข่ายผู้เสียหายฯและมูลนิธิคุ้มครองผู้บริโภคไม่เข้าร่วมในการประชุมครั้งนี้มีเครือข่ายผู้เสียหายฯและมูลนิธิคุ้มครองผู้บริโภคไม่เข้าร่วมในการประชุมครั้งนี้เนื่องจากเห็นว่าการจัดประชุมไม่มีความเป็นธรรมโดยเปิดเวทีให้ฝ่ายผู้เสียหายได้ชี้แจงข้อมูลข้อคิดเห็นหรือข้อเสนอแนะเพียง 30 นาทีในช่วงของการซักถามก่อนการปิดการประชุมเท่านั้นขณะที่ฝ่ายผู้ให้บริการกลับได้รับเวลาตลอดทั้งวันในการชี้แจงทั้งที่การประชาพิจารณ์ในเรื่องนี้ควรจะให้ทุกฝ่ายที่ได้รับผลกระทบได้มีโอกาสแสดงความคิดเห็นอย่างเท่าเทียมกันดังนั้นเครือข่าย
1.การเปลี่ยนชื่อกฎหมายจาก “ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุขพ.ศ. ... ” เป็น “ร่างพระราชบัญญัติสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข พ.ศ. ... ” ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงเจตนารมณ์และหลักการของร่างกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติของคณะรัฐมนตรีแล้วจากที่มุ่งเน้นการชดเชยความเสียหายเพื่อเยียวยาความเดือดร้อนของผู้เสียหายเป็นมุ่งเน้นการสร้างเสริมความสัมพันธ์ระหว่างผู้ให้บริการและผู้รับบริการโดยลดทอนความสำคัญของการชดเชยความเสียหายลงไป
2.ขั้นตอนการไกล่เกลี่ยหลักการดำเนินการเดิมมุ่งเน้นการชดเชยความเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุขอย่างรวดเร็วและเป็นธรรมโดยไม่ต้องพิสูจน์ความรับผิดแต่กลับมีการปรับเพิ่มกระบวนการไกล่เกลี่ยให้มากขึ้น
3.ร่างเดิมเสนอให้มีสำนักงานคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุขที่เป็นหน่วยงานอิสระปรับมีการปรับแก้ใหม่ให้สำนักงานหมายถึง กรมสนับสนุนบริการสุขภาพที่อยู่สังกัด สธ. ทั้งนี้เครือข่ายฯเห็นว่าหากไม่สามารถตั้งสำนักงานให้เป็นอิสระได้ก็ควรกำหนดให้สำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) เป็นผู้รับผิดชอบไปก่อนเนื่องจากมีประสบการณ์ในการช่วยเหลือผู้ได้รับความเสียหายจากการให้บริการในระบบหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าและสปสช. บริการไม่ใช่ผู้ให้
4.ปรับเปลี่ยนองค์ประกอบของคณะกรรมการจ่ายเงินชดเชยความเสียหายโดยเพิ่มสัดส่วนของผู้ประกอบวิชาชีพที่เป็นฝ่ายของผู้ขัดแย้งมากขึ้นซึ่งในอนาคตอาจจะเป็นอุปสรรคในการดำเนินการจ่ายเงินชดเชยจึงเสนอให้มีการเชิญผู้ทรงคุณวุฒิที่เป็นที่ยอมรับทั้ง 2 ฝ่ายเข้ามาเป็นกรรมการเพิ่มขึ้นพร้อมกับปรับลดสัดส่วนของฝ่ายผู้ป่วยและผู้ประกอบวิชาชีพให้เหลือเพียงแค่ฝ่ายละ 2-3 คนเท่านั้น
5.สิทธิกรณีผู้เสียหายฟ้องคดีต่อศาลร่างเดิมหากผู้เสียหายหรือทายาทฟ้องคดีต่อศาลให้ยกเลิกการพิจารณาคำร้องแต่ในร่างใหม่ให้ยุติการดำเนินการและตัดสิทธิที่จะยื่นคำขอตามสิทธิ พ.ร.บ.นี้อีก
ทั้งนี้ การจะออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับผู้ป่วยควรจะฟังและให้เกียรติพวกเราซึ่งเป็นเหมือนตัวแทนของผู้ป่วยและผู้บริโภคทั้งประเทศบ้างไม่ใช่ไม่เห็นหัวข้ามไปข้ามมาและเชื่อมั่นว่าหาก พ.ร.บ. ฉบับนี้มีผลบังคับใช้โดยที่ยังไม่มีการปรับเปลี่ยนเนื้อหาบางส่วนจะไม่สามารถสร้างความสัมพันธ์ที่ดีต่อกันได้เนื่องจากการที่ให้สำนักงานที่เกิดขึ้นตาม พ.ร.บ. ฉบับนี้อยู่ภายใต้กรมสนับสนุนบริการสุขภาพที่อยู่ในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข
นายแพทย์พีระ อารีรัตน์ นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัดสระแก้ว กล่าวว่า โดยที่ปัจจุบันความเสียหายจากการบริการสาธารณสุขยังไม่ได้รับการแก้ไขเยียวยาอย่างเป็นระบบให้ทันท่วงที ทำให้มีการฟ้องร้องผู้ให้บริการสาธารณสุขทั้งทางแพ่ง และอาญา และทำให้ความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างผู้รับและผู้ให้บริการสาธารณสุขเปลี่ยนไปจากเดิมอันส่งผลร้ายมายังผู้รับและผู้ให้บริการสาธารณสุข ตลอดจนกระทบถึงการประกอบอาชีพทางการแพทย์และสาธารณสุข
รวมถึงระบบบริการสาธารณสุขด้วย สมควรจะได้แก้ปัญหาดังกล่าวเพื่อให้ผู้ได้รับความเสียหายจากบริการสาธารณสุขได้รับการแก้ไขเยียวยาโดยเร็วและเป็นธรรมโดยการจัดตั้งกองทุนเพื่อชดเชยความเสียหายให้แก่ผู้เสียหา ส่งเสริมให้มีการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทและเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างผู้รับและผู้ให้บริการสาธารณสุขจัดให้มีการ พัฒนาระบบความปลอดภัยและป้องกันความเสียหายจากบริการสาธารณสุขทั้งให้ศาลอาจใช้ดุลพินิจในการลงโทษหรือไม่ลงโทษผู้ให้บริการสาธารณสุขในกรณีที่ถูกฟ้องคดีอาญาข้อหากระทำการโดยประมาทด้วย จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
ส่วนกระทรวงสาธารณสุข กรมสนับสนุนบริการสุขภาพได้จัดการกระชุมสัมมนาเรื่อง “การรับฟังความคิดเห็นร่างพระราชบัญญัติสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข พ.ศ....” โดยเชิญผู้เข้าร่วมสัมมนาประกอบด้วยสภาวิชาชีพต่างๆ ผู้แทนสถานพยาบาลทั้งภาครัฐและเอกชนผู้แทนจากสำนักงานสาธารณสุขจังหวัด (สสจ.) เครือข่ายผู้เสียหายทางการแพทย์มูลนิธิคุ้มครองผู้บริโภคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
แต่ปรากฏว่าเครือข่ายผู้เสียหายฯและมูลนิธิคุ้มครองผู้บริโภคไม่เข้าร่วมในการประชุมครั้งนี้มีเครือข่ายผู้เสียหายฯและมูลนิธิคุ้มครองผู้บริโภคไม่เข้าร่วมในการประชุมครั้งนี้เนื่องจากเห็นว่าการจัดประชุมไม่มีความเป็นธรรมโดยเปิดเวทีให้ฝ่ายผู้เสียหายได้ชี้แจงข้อมูลข้อคิดเห็นหรือข้อเสนอแนะเพียง 30 นาทีในช่วงของการซักถามก่อนการปิดการประชุมเท่านั้นขณะที่ฝ่ายผู้ให้บริการกลับได้รับเวลาตลอดทั้งวันในการชี้แจงทั้งที่การประชาพิจารณ์ในเรื่องนี้ควรจะให้ทุกฝ่ายที่ได้รับผลกระทบได้มีโอกาสแสดงความคิดเห็นอย่างเท่าเทียมกันดังนั้นเครือข่าย
1.การเปลี่ยนชื่อกฎหมายจาก “ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุขพ.ศ. ... ” เป็น “ร่างพระราชบัญญัติสร้างเสริมความสัมพันธ์ที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข พ.ศ. ... ” ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงเจตนารมณ์และหลักการของร่างกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติของคณะรัฐมนตรีแล้วจากที่มุ่งเน้นการชดเชยความเสียหายเพื่อเยียวยาความเดือดร้อนของผู้เสียหายเป็นมุ่งเน้นการสร้างเสริมความสัมพันธ์ระหว่างผู้ให้บริการและผู้รับบริการโดยลดทอนความสำคัญของการชดเชยความเสียหายลงไป
2.ขั้นตอนการไกล่เกลี่ยหลักการดำเนินการเดิมมุ่งเน้นการชดเชยความเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุขอย่างรวดเร็วและเป็นธรรมโดยไม่ต้องพิสูจน์ความรับผิดแต่กลับมีการปรับเพิ่มกระบวนการไกล่เกลี่ยให้มากขึ้น
3.ร่างเดิมเสนอให้มีสำนักงานคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุขที่เป็นหน่วยงานอิสระปรับมีการปรับแก้ใหม่ให้สำนักงานหมายถึง กรมสนับสนุนบริการสุขภาพที่อยู่สังกัด สธ. ทั้งนี้เครือข่ายฯเห็นว่าหากไม่สามารถตั้งสำนักงานให้เป็นอิสระได้ก็ควรกำหนดให้สำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) เป็นผู้รับผิดชอบไปก่อนเนื่องจากมีประสบการณ์ในการช่วยเหลือผู้ได้รับความเสียหายจากการให้บริการในระบบหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าและสปสช. บริการไม่ใช่ผู้ให้
4.ปรับเปลี่ยนองค์ประกอบของคณะกรรมการจ่ายเงินชดเชยความเสียหายโดยเพิ่มสัดส่วนของผู้ประกอบวิชาชีพที่เป็นฝ่ายของผู้ขัดแย้งมากขึ้นซึ่งในอนาคตอาจจะเป็นอุปสรรคในการดำเนินการจ่ายเงินชดเชยจึงเสนอให้มีการเชิญผู้ทรงคุณวุฒิที่เป็นที่ยอมรับทั้ง 2 ฝ่ายเข้ามาเป็นกรรมการเพิ่มขึ้นพร้อมกับปรับลดสัดส่วนของฝ่ายผู้ป่วยและผู้ประกอบวิชาชีพให้เหลือเพียงแค่ฝ่ายละ 2-3 คนเท่านั้น
5.สิทธิกรณีผู้เสียหายฟ้องคดีต่อศาลร่างเดิมหากผู้เสียหายหรือทายาทฟ้องคดีต่อศาลให้ยกเลิกการพิจารณาคำร้องแต่ในร่างใหม่ให้ยุติการดำเนินการและตัดสิทธิที่จะยื่นคำขอตามสิทธิ พ.ร.บ.นี้อีก
ทั้งนี้ การจะออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับผู้ป่วยควรจะฟังและให้เกียรติพวกเราซึ่งเป็นเหมือนตัวแทนของผู้ป่วยและผู้บริโภคทั้งประเทศบ้างไม่ใช่ไม่เห็นหัวข้ามไปข้ามมาและเชื่อมั่นว่าหาก พ.ร.บ. ฉบับนี้มีผลบังคับใช้โดยที่ยังไม่มีการปรับเปลี่ยนเนื้อหาบางส่วนจะไม่สามารถสร้างความสัมพันธ์ที่ดีต่อกันได้เนื่องจากการที่ให้สำนักงานที่เกิดขึ้นตาม พ.ร.บ. ฉบับนี้อยู่ภายใต้กรมสนับสนุนบริการสุขภาพที่อยู่ในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข
