ศูนย์เชียงใหม่-ผอ.สำนักผังเมืองฯกรมโยธาขึ้นเชียงใหม่แยกกลุ่มฟังข้อคัดค้านทั้งฝ่ายอนุรักษ์และฝ่ายพัฒนาภาคเอกชนเชียงใหม่ ที่ได้รับผลกระทบจากการกำหนดผังเมืองรวมเชียงใหม่ ระบุข้อเรียกร้องสามารถแก้ไขได้ แต่ต้องนำข้อมูลทั้งหมดมาดูภาพรวมอีกครั้งโดยเตรียมนัดทั้งสองฝ่ายจับเข่าคุย เพื่อให้กระบวนการคัดค้านเสร็จสิ้นให้ทันเดือนกุมภาพันธ์ เพื่อปิดประกาศให้ได้ในเดือนมีนาคม
นายนนท์ หิรัญเชษฐ์ เลขาธิการสมาคมการค้าอสังหาริมทรัพย์จังหวัดเชียงใหม่-ลำพูน เปิดเผยถึงความคืบหน้าขอผ่อนปรน เวลาติดประกาศผังเมืองรวมเชียงใหม่ออกไปเพื่อหาทางออกร่วมกัน เพื่อให้กรมโยธาฯแก้ไขอีกครั้งก่อนปิดประกาศ ว่า ล่าสุดเมื่อวันที่ 15 มกราคมที่ผ่านมาสมาคมฯ สภาอุตสาหกรรมจังหวัดเชียงใหม่ หอการค้าจังหวัดเชียงใหม่ ชมรมผู้ค้าวัสดุก่อสร้างจังหวัดเชียงใหม่ ชมรมธนาคารจังหวัดเชียงใหม่ สมาคมผู้ผลิตและส่งออกสินค้าหัตถกรรม สมาคมผู้ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สมาคมธุรกิจท่องเที่ยวจังหวัดเชียงใหม่ ได้เข้าพบนายปรีชา รณรงค์ ผู้อำนวยการสำนักผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะ กรมโยธาและผังเมือง ซึ่งเดินทางมาจังหวัดเชียงใหม่ เพื่อรับฟังข้อเรียกร้องให้มีการปรับปรุงเนื้อหาของผังเมืองรวมเชียงใหม่ดังกล่าว
นายนนท์ กล่าวอีกว่า สมาคมฯได้เสนอขอเปลี่ยนแปลงโซนสีและผังเมือง 8 ข้อ คือ 1. ปรับเปลี่ยนพื้นที่สีเขียวบางส่วนให้เป็นพื้นที่สีเหลือง ปรับเปลี่ยนพื้นที่สีเหลืองบางส่วนเป็นพื้นที่สีส้ม
2. อนุญาตให้พื้นที่สีเหลืองและพื้นที่สีส้มสามารถจัดทำอาคารที่อยู่อาศัยได้ทุกประเภท ส่วนอาคารพาณิชยกรรมอื่น ๆ สามารถสร้างได้ร้อย 15 ของพื้นที่แต่ละบริเวณ และอนุญาตให้พื้นที่สีเหลืองและสีส้มสามารถสร้างอาคารขนาดใหญ่และอาคารขนาดใหญ่พิเศษแต่ต้องไม่สูงกว่า 23 เมตร ยกเว้นกรณีพื้นที่ผังสีย่อยนั้น ๆ มีข้อกำหนดความสูงเป็นกรณีพิเศษให้ใช้ข้อกำหนดความสูงนั้น
3 .อนุญาตให้พื้นที่สีเขียวสามารถจัดสรรที่ดินประเภทบ้านเดี่ยว บ้านแถวได้ไม่เกินร้อยละ 15
4. การวัดความสูงอาคารให้วัดความสูงตามกฎหมายควบคุมอาคาร
5.การกำหนดระยะควบคุมความสูงรอบ เขตศาสนสถาน ให้กำหนดวัดจากแนวเขตรั้วหรือกำแพงถาวรของวัดหรือศาสนสถานที่ที่ประกาศเป็นรายชื่อบัญชีเฉพาะ
6. การกำหนดนับการใช้ประโยชน์เป็นร้อยละ ....ในพื้นที่ตามข้อกำหนดผังเมืองให้นับเฉพาะพื้นที่ที่ใช้ในช่วงอายุของผังเมืองฉบับนั้น ๆ
7. ให้ดำเนินการจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมอาคารในผังเมือง โดยคณะกรรมการ ประกอบด้วยตัวแทนภาคเอกชนและราชการ
และ 8. ทุกพื้นที่ในเขตผังเมืองให้สามารถก่อสร้างอาคาร ที่สนับสนุนการท่องเที่ยว เช่น โรงแรม ศูนย์ประชุมหรืออาคารจัดแสดงสินค้าอื่น ๆ ให้สามารถก่อสร้างอาคารไม่จำกัดขนาดแต่จำกัดความสูงตามข้อกำหนดที่ให้ไว้ในแต่ละพื้นที่สี
ทั้งนี้ ได้มีข้อซักถามต่าง ๆ เกี่ยวกับเนื้อหาที่ได้มีการกำหนดไว้ในผังเมืองรวม อีกทั้งการขีดเส้นตีสีต่าง ๆ ที่ล้วนขัดต่อสภาพความเป็นจริง ไม่ว่าจะเป็นการกำหนดในร่างผังเมืองรวมเมืองเชียงใหม่ที่กำลังจะมีการประกาศใช้ใหม่ กลับกำหนดห้ามไม่ให้มีการทำโครงการบ้านจัดสรร รวมทั้งยังมีการควบคุมความสูงไม่ให้เกินกว่าที่กำหนด และข้อกำหนดต่างๆ ที่มีความเข้มงวดอีกมากมาย ซึ่งล้วนขัดแย้งกับสภาพความเป็นจริง และนโยบายการส่งเสริมการท่องเที่ยวของจังหวัดเชียงใหม่ทั้งสิ้น
ทั้งนี้ ที่เห็นได้ชัดเจนเลยก็คือการห้ามสร้างโรงแรมในพื้นที่สีเขียว แต่กลับให้สร้างได้ในเขตเมืองที่มีความแออัดมากกว่า โดยเฉพาะทางสมาคมโรงแรมไทย ได้มีการเสนอขอให้มีการเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดเกี่ยวกับขนาด เพราะโรงแรมแต่ละแห่งไม่สามารถกำหนดขนาดของพื้นที่ได้
“ถ้าพูดถึงในแง่ของการจัดสรรเอง ทั้งในเรื่องของเทศบัญญัติกับกฎหมายบางตัวก็ขัดกันเองด้วยซ้ำ โดยเฉพาะเช่นการขออนุญาตทำบ้านจัดสรร บางครั้งมีการกำหนดว่ากี่เปอร์เซ็นต์ควรเป็นบ้านจัดสรรบางครั้งก็มีคนขอใบอนุญาตไว้ แต่กลับไม่ได้สร้างคงทิ้งร้างเอาไว้ทำให้ผู้ประกอบการรายอื่นเสียประโยชน์ตามไปด้วย เนื่องจากพื้นที่การขอใบอนุญาตเต็มแล้วเป็นต้น” นายนนท์กล่าว
นายนนท์ กล่าวต่อไปว่า หลังจากที่ได้มีการพูดคุยกันแล้ว อาจจะได้ไม่ครบตามที่สมาคมฯเสนอ แต่สำนักผังเมืองฯยอมให้ขยายเวลาการปิดประกาศออกไปอีก 60 วันคาดว่าประมาณกลางเดือนมีนาคม 51 คงจะสามารถปิดประกาศได้แต่ทั้งนี้ทางสำนักผังเมืองได้ให้ทางภาคเอกชนที่ร่วมกันยื่นข้อเสนอดังกล่าว จะต้องกลับไปหารือกันเกี่ยวกับข้อเรียกร้องต่าง ๆ ให้ลงตัวที่สุด
จากนั้น แต่งตั้งตัวแทนเข้าร่วมประชุมอีกครั้งประมาณกลางเดือนกุมภาพันธ์แล้วให้ชี้ชัดไปเลยว่า ที่ปรับแก้แล้วทั้งของผังเมืองและของภาคเอกชนลงตัวกันมากน้อยแค่ไหนแต่คาดว่า คงไม่น่าจะมีปัญหาอะไรแล้วหากทางผังเมืองแก้ไขให้ ตามที่ภาคเอกชนเรียกร้องก็น่าจะสามารถปิดประกาศได้ทันในเดือนมีนาคมนี้
“ประเด็นที่น่าสนใจและคาดว่าจะเริ่มเป็นปัญหาหากยังไม่มีการแก้ไข คือข้อกำหนดเกี่ยวกับการประกอบธุรกิจการบรรจุแก๊สหุงต้ม ที่มีการประกาศไว้ว่าไม่ให้มีการเก็บถังแก๊สที่เตรียมขายไว้ตามอาคารพาณิชย์ในเขตเมือง ซึ่งผู้ประกอบการด้านนี้ได้ซักถามว่าเมื่อกฎหมายประกาศห้ามไว้ ผู้ประกอบการก็ต้องหาสถานที่เก็บที่ออกไปชานเมืองแต่ก็ติดปัญหาสีที่ผังเมืองห้ามไว้อีก และถ้าให้ห่างออกไปต้นทุนการขนส่งก็จะเพิ่มขึ้นไปด้วย และเชื่อว่าในอนาคตราคาจะต้องขยับตามค่าขนส่งอย่างแน่นอน”
ด้านตัวแทนของชุมชนวัดเกตุกล่าวว่า ตัวแทนของกลุ่มได้เข้าพบกับสำนักผังเมืองในช่วงเช้าก่อนที่สำนักผังเมืองจะคุยกับภาคเอกชน ทั้งนี้ทางผังเมืองให้เหตุผลว่าจะได้ไม่ต้องเผชิญหน้ากัน โดยทางชุมชนวัดเกตุตามที่กรมโยธาฯกำหนดตามแนวถนนเจริญราษฎร์ตั้งแต่สะพานนครพิงค์ไปจนถึงสะพานนวรัฐ เลี้ยวซ้ายไปตามถนนเจริญเมืองถึงสี่แยกสันป่าข่อยเลี้ยวซ้ายขึ้นไปตามถนนบำรุงราษฎร์จนถึงสี่แยกโรงเรียนปรินส์รอแยลส์วิทยาลัย เลี้ยวซ้ายไปตามถนนแก้วนวรัฐถึงสะพานนครพิงค์ เรียกว่าบล็อก 3.26 ขณะที่มิติในชาวบ้านจะใช้เกณฑ์ทางศาสนา วัฒนธรรม สังคมมาเป็นตัวกำหนด
ประเด็นสำคัญที่ต้องออกมาคัดค้านก็คือจะมีการตัดถนน 7 สายย่านวัดเกตุซึ่งขัดกับการต้องการอนุรักษ์ย่านนี้ไว้ตามอ้างเพราะถนนต่าง ๆ จะต้องมีการขยายออกเป็น 20 เมตร 30เมตรและก็ต้องมีการเวนคืน ในขณะที่ย่านวัดเกตุส่วนใหญ่ มีศาสนสถานทั้งวัด โบสถ์คริสต์ มัสยิด-ตักวาของมุสลิม,โรงเรียนและโรงพยาบาล ประเด็นต่าง ๆ เหล่านี้ได้มีการพูดคุยไประดับหนึ่งแล้วแต่ก็คงต้องเข้ามาพูดคุยและปรับกันใหม่อีกรอบในเดือนกุมภาพันธ์โดยประเด็นที่เรียกร้องคือควรจะมีการเปลี่ยนสีที่ตีเป็นสีแดงในย่านวัดเกตุ ให้เปลี่ยนสีมาเป็นพื้นที่อนุรักษ์มากกว่า
นายนนท์ หิรัญเชษฐ์ เลขาธิการสมาคมการค้าอสังหาริมทรัพย์จังหวัดเชียงใหม่-ลำพูน เปิดเผยถึงความคืบหน้าขอผ่อนปรน เวลาติดประกาศผังเมืองรวมเชียงใหม่ออกไปเพื่อหาทางออกร่วมกัน เพื่อให้กรมโยธาฯแก้ไขอีกครั้งก่อนปิดประกาศ ว่า ล่าสุดเมื่อวันที่ 15 มกราคมที่ผ่านมาสมาคมฯ สภาอุตสาหกรรมจังหวัดเชียงใหม่ หอการค้าจังหวัดเชียงใหม่ ชมรมผู้ค้าวัสดุก่อสร้างจังหวัดเชียงใหม่ ชมรมธนาคารจังหวัดเชียงใหม่ สมาคมผู้ผลิตและส่งออกสินค้าหัตถกรรม สมาคมผู้ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สมาคมธุรกิจท่องเที่ยวจังหวัดเชียงใหม่ ได้เข้าพบนายปรีชา รณรงค์ ผู้อำนวยการสำนักผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะ กรมโยธาและผังเมือง ซึ่งเดินทางมาจังหวัดเชียงใหม่ เพื่อรับฟังข้อเรียกร้องให้มีการปรับปรุงเนื้อหาของผังเมืองรวมเชียงใหม่ดังกล่าว
นายนนท์ กล่าวอีกว่า สมาคมฯได้เสนอขอเปลี่ยนแปลงโซนสีและผังเมือง 8 ข้อ คือ 1. ปรับเปลี่ยนพื้นที่สีเขียวบางส่วนให้เป็นพื้นที่สีเหลือง ปรับเปลี่ยนพื้นที่สีเหลืองบางส่วนเป็นพื้นที่สีส้ม
2. อนุญาตให้พื้นที่สีเหลืองและพื้นที่สีส้มสามารถจัดทำอาคารที่อยู่อาศัยได้ทุกประเภท ส่วนอาคารพาณิชยกรรมอื่น ๆ สามารถสร้างได้ร้อย 15 ของพื้นที่แต่ละบริเวณ และอนุญาตให้พื้นที่สีเหลืองและสีส้มสามารถสร้างอาคารขนาดใหญ่และอาคารขนาดใหญ่พิเศษแต่ต้องไม่สูงกว่า 23 เมตร ยกเว้นกรณีพื้นที่ผังสีย่อยนั้น ๆ มีข้อกำหนดความสูงเป็นกรณีพิเศษให้ใช้ข้อกำหนดความสูงนั้น
3 .อนุญาตให้พื้นที่สีเขียวสามารถจัดสรรที่ดินประเภทบ้านเดี่ยว บ้านแถวได้ไม่เกินร้อยละ 15
4. การวัดความสูงอาคารให้วัดความสูงตามกฎหมายควบคุมอาคาร
5.การกำหนดระยะควบคุมความสูงรอบ เขตศาสนสถาน ให้กำหนดวัดจากแนวเขตรั้วหรือกำแพงถาวรของวัดหรือศาสนสถานที่ที่ประกาศเป็นรายชื่อบัญชีเฉพาะ
6. การกำหนดนับการใช้ประโยชน์เป็นร้อยละ ....ในพื้นที่ตามข้อกำหนดผังเมืองให้นับเฉพาะพื้นที่ที่ใช้ในช่วงอายุของผังเมืองฉบับนั้น ๆ
7. ให้ดำเนินการจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมอาคารในผังเมือง โดยคณะกรรมการ ประกอบด้วยตัวแทนภาคเอกชนและราชการ
และ 8. ทุกพื้นที่ในเขตผังเมืองให้สามารถก่อสร้างอาคาร ที่สนับสนุนการท่องเที่ยว เช่น โรงแรม ศูนย์ประชุมหรืออาคารจัดแสดงสินค้าอื่น ๆ ให้สามารถก่อสร้างอาคารไม่จำกัดขนาดแต่จำกัดความสูงตามข้อกำหนดที่ให้ไว้ในแต่ละพื้นที่สี
ทั้งนี้ ได้มีข้อซักถามต่าง ๆ เกี่ยวกับเนื้อหาที่ได้มีการกำหนดไว้ในผังเมืองรวม อีกทั้งการขีดเส้นตีสีต่าง ๆ ที่ล้วนขัดต่อสภาพความเป็นจริง ไม่ว่าจะเป็นการกำหนดในร่างผังเมืองรวมเมืองเชียงใหม่ที่กำลังจะมีการประกาศใช้ใหม่ กลับกำหนดห้ามไม่ให้มีการทำโครงการบ้านจัดสรร รวมทั้งยังมีการควบคุมความสูงไม่ให้เกินกว่าที่กำหนด และข้อกำหนดต่างๆ ที่มีความเข้มงวดอีกมากมาย ซึ่งล้วนขัดแย้งกับสภาพความเป็นจริง และนโยบายการส่งเสริมการท่องเที่ยวของจังหวัดเชียงใหม่ทั้งสิ้น
ทั้งนี้ ที่เห็นได้ชัดเจนเลยก็คือการห้ามสร้างโรงแรมในพื้นที่สีเขียว แต่กลับให้สร้างได้ในเขตเมืองที่มีความแออัดมากกว่า โดยเฉพาะทางสมาคมโรงแรมไทย ได้มีการเสนอขอให้มีการเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดเกี่ยวกับขนาด เพราะโรงแรมแต่ละแห่งไม่สามารถกำหนดขนาดของพื้นที่ได้
“ถ้าพูดถึงในแง่ของการจัดสรรเอง ทั้งในเรื่องของเทศบัญญัติกับกฎหมายบางตัวก็ขัดกันเองด้วยซ้ำ โดยเฉพาะเช่นการขออนุญาตทำบ้านจัดสรร บางครั้งมีการกำหนดว่ากี่เปอร์เซ็นต์ควรเป็นบ้านจัดสรรบางครั้งก็มีคนขอใบอนุญาตไว้ แต่กลับไม่ได้สร้างคงทิ้งร้างเอาไว้ทำให้ผู้ประกอบการรายอื่นเสียประโยชน์ตามไปด้วย เนื่องจากพื้นที่การขอใบอนุญาตเต็มแล้วเป็นต้น” นายนนท์กล่าว
นายนนท์ กล่าวต่อไปว่า หลังจากที่ได้มีการพูดคุยกันแล้ว อาจจะได้ไม่ครบตามที่สมาคมฯเสนอ แต่สำนักผังเมืองฯยอมให้ขยายเวลาการปิดประกาศออกไปอีก 60 วันคาดว่าประมาณกลางเดือนมีนาคม 51 คงจะสามารถปิดประกาศได้แต่ทั้งนี้ทางสำนักผังเมืองได้ให้ทางภาคเอกชนที่ร่วมกันยื่นข้อเสนอดังกล่าว จะต้องกลับไปหารือกันเกี่ยวกับข้อเรียกร้องต่าง ๆ ให้ลงตัวที่สุด
จากนั้น แต่งตั้งตัวแทนเข้าร่วมประชุมอีกครั้งประมาณกลางเดือนกุมภาพันธ์แล้วให้ชี้ชัดไปเลยว่า ที่ปรับแก้แล้วทั้งของผังเมืองและของภาคเอกชนลงตัวกันมากน้อยแค่ไหนแต่คาดว่า คงไม่น่าจะมีปัญหาอะไรแล้วหากทางผังเมืองแก้ไขให้ ตามที่ภาคเอกชนเรียกร้องก็น่าจะสามารถปิดประกาศได้ทันในเดือนมีนาคมนี้
“ประเด็นที่น่าสนใจและคาดว่าจะเริ่มเป็นปัญหาหากยังไม่มีการแก้ไข คือข้อกำหนดเกี่ยวกับการประกอบธุรกิจการบรรจุแก๊สหุงต้ม ที่มีการประกาศไว้ว่าไม่ให้มีการเก็บถังแก๊สที่เตรียมขายไว้ตามอาคารพาณิชย์ในเขตเมือง ซึ่งผู้ประกอบการด้านนี้ได้ซักถามว่าเมื่อกฎหมายประกาศห้ามไว้ ผู้ประกอบการก็ต้องหาสถานที่เก็บที่ออกไปชานเมืองแต่ก็ติดปัญหาสีที่ผังเมืองห้ามไว้อีก และถ้าให้ห่างออกไปต้นทุนการขนส่งก็จะเพิ่มขึ้นไปด้วย และเชื่อว่าในอนาคตราคาจะต้องขยับตามค่าขนส่งอย่างแน่นอน”
ด้านตัวแทนของชุมชนวัดเกตุกล่าวว่า ตัวแทนของกลุ่มได้เข้าพบกับสำนักผังเมืองในช่วงเช้าก่อนที่สำนักผังเมืองจะคุยกับภาคเอกชน ทั้งนี้ทางผังเมืองให้เหตุผลว่าจะได้ไม่ต้องเผชิญหน้ากัน โดยทางชุมชนวัดเกตุตามที่กรมโยธาฯกำหนดตามแนวถนนเจริญราษฎร์ตั้งแต่สะพานนครพิงค์ไปจนถึงสะพานนวรัฐ เลี้ยวซ้ายไปตามถนนเจริญเมืองถึงสี่แยกสันป่าข่อยเลี้ยวซ้ายขึ้นไปตามถนนบำรุงราษฎร์จนถึงสี่แยกโรงเรียนปรินส์รอแยลส์วิทยาลัย เลี้ยวซ้ายไปตามถนนแก้วนวรัฐถึงสะพานนครพิงค์ เรียกว่าบล็อก 3.26 ขณะที่มิติในชาวบ้านจะใช้เกณฑ์ทางศาสนา วัฒนธรรม สังคมมาเป็นตัวกำหนด
ประเด็นสำคัญที่ต้องออกมาคัดค้านก็คือจะมีการตัดถนน 7 สายย่านวัดเกตุซึ่งขัดกับการต้องการอนุรักษ์ย่านนี้ไว้ตามอ้างเพราะถนนต่าง ๆ จะต้องมีการขยายออกเป็น 20 เมตร 30เมตรและก็ต้องมีการเวนคืน ในขณะที่ย่านวัดเกตุส่วนใหญ่ มีศาสนสถานทั้งวัด โบสถ์คริสต์ มัสยิด-ตักวาของมุสลิม,โรงเรียนและโรงพยาบาล ประเด็นต่าง ๆ เหล่านี้ได้มีการพูดคุยไประดับหนึ่งแล้วแต่ก็คงต้องเข้ามาพูดคุยและปรับกันใหม่อีกรอบในเดือนกุมภาพันธ์โดยประเด็นที่เรียกร้องคือควรจะมีการเปลี่ยนสีที่ตีเป็นสีแดงในย่านวัดเกตุ ให้เปลี่ยนสีมาเป็นพื้นที่อนุรักษ์มากกว่า
