ผู้จัดการรายวัน 360 - "วิษณุ" เผย คกก.แพ่งฯเตรียมปิดสำนวนความผิด "ยิ่งลักษณ์" ใน 1-2 วันนี้ แย้มนายกฯไม่ต้องเซ็นต์เอง ชี้ช่องถ้าไม่อุทธรณ์ยึดทรัพย์ได้เลย ป้อง รมว.พาณิชย์ ใกล้ลงนามคำสั่งปกครองเชือด "บุญทรง" จีทูจีแล้ว “เลขาฯกฤษฎีกา” แจงไม่ใส่อายุความในระเบียบความรับผิดทางละเมิดฉบับใหม่ ให้ยึดอายุความตามตัว กม. “หมอวรงค์” จี้ “อภิรดี” เซ็นแจ้งยอดหนี้ “บุญทรง”
วานนี้ (15 ก.ย.) ที่ทำเนียบรัฐบาล นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี เปิดเผยถึงความคืบหน้าการเรียกค่าเสียหายในโครงการรับจำนำข้าวกับ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ว่าขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาความรับผิดทางแพ่ง เข้าใจว่าจะปิดสำนวนภายใน 1-2 วันนี้ จากนั้นคณะกรรมการฯ จะส่งให้ รมว.คลัง เพื่อส่งเรื่องต่อมายังนายกฯ ขออนุมัติให้มีการลงนามในคำสั่งปกครองเพื่อให้ น.ส.ยิ่งลักษณ์ รับผิด เมื่อนายกฯให้ดำเนินการต่อ จะส่งไปที่ผู้มีอำนาจลงนามคำสั่ง โดยกรณีของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ มี 2 คนคือ นายกฯ กับ รมว.คลัง ซึ่งในส่วนของ นายกฯ นั้นสามารถมอบอำนาจให้ รมว.คลังลงนามแทนได้ เหมือนกับกรณีการเรียกค่าเสียหายการระบายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ (จีทูจี) ที่มอบอำนาจให้ รมว.พาณิชย์ลงนามแทน ถ้า รมว.คลังลงนามแทน นายกฯแล้ว จะลงนามในส่วนของตนเองอีกได้ หรือมอบหมายให้คนอื่นลงนามแทนตนเองก็ได้ แล้วส่งไปให้ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ทราบ
“หากคุณยิ่งลักษณ์ไม่ดำเนินการอุทธรณ์ภายในเวลาที่กำหนด จะดำเนินการยึดทรัพย์ได้เลย แต่หากมีการร้องศาลปกครองจะต้องมาดูว่า คุณยิ่งลักษณ์ ขอให้คุ้มครองชั่วคราวหรือไม่ ถ้าศาลปกครองมีคำสั่งให้คุ้มครองชั่วคราวการยึดทรัพย์จะยังไม่เกิดขึ้น โดยขั้นตอนการยึดทรัพย์จะเป็นของกรมบังคับคดี โดยอาจจะมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสนับสนุน อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ยังไม่มีอะไรเกิดขึ้น เพราะคณะกรรมการฯ ยังไม่ได้ชี้ขาด”
** เชื่อ “อภิรดี” เซ็นต์คำสั่งจีทูจีเร็วๆนี้
ผู้สื่อข่าวถามถึงกรณีการแก้ไขระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่า ด้วยหลักเกณฑ์การปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2559 ที่เพิ่งประกาศลงในราชกิจจานุเบกษามีความเกี่ยวข้องกับการเรียกค่าเสียหายจาก น.ส.ยิ่งลักษณ์ หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า มีการเตรียมการมา 3-4 ปีแล้ว เพื่อให้เรื่องนี้ไปถึงหน่วยงานรัฐวิสาหกิจด้วย เพราะ พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ ครอบคลุมไปถึงแล้ว แต่ตัวระเบียบยังไม่ถึง ซึ่งไม่เกี่ยวกับการเรียกค่าเสียหาย น.ส.ยิ่งลักษณ์ ซึ่งตนไม่ยอมให้แก้อะไรแล้วมากระทบคดีความเป็นอันขาด เพราะหากทำให้หนักขึ้นจะกลายเป็นแกล้งเขา ถ้าเบาลงจะกลายเป็นช่วยเขา จึงไม่ควรทำอะไรทั้งนั้น เรายึดตามระเบียบเดิมที่มีมาตั้งแต่ พ.ศ.2539
เมื่อถามถึงสาเหตุที่ รมว.พาณิชย์ ยังไม่ได้ลงนามคำสั่งปกครองเพื่อเรียกค่าเสียหายนายบุญทรง เตริยาภิรมย์ อดีต รมว.พาณิชย์ กับพวก เกิดจากสาเ รองนายกฯ กล่าวว่า "อย่าไปถามถึงสาเหตุเลย ผมว่าภายใน 1-2 วันนี้ กว่าผู้สื่อข่าวจะพาดหัวมันอาจจะเสร็จไปแล้วก็ได้" นายวิษณุ กล่าว
** ยึดทรัพย์ “ปู” ไม่ถือเป็นผลงาน รบ.
ผู้สื่อข่าวถามว่า การที่รัฐบาลใช้กฎหมายดำเนินการยึดทรัพย์ ถือเป็นผลงานรัฐบาลหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่ถือเป็นผลงาน เพราะผลงานรัฐบาลจะอยู่ตรงที่ติดตามคดีต่างๆ ราว30คดี แต่ละคดีมูลค่าความเสียหายอย่างน้อย 1หมื่นล้านบาททั้งสิ้น ที่เกิดตั้งแต่ก่อนปี 57 แล้วยังนิ่งอยู่ ไม่ได้ทำอะไร การจะยึดหรือไม่ยึดทรัพย์ มันไม่เกี่ยวกับผลงาน อย่างไรก็ตาม หากมีการยึดทรัพย์ให้ตกเป็นของแผ่นดินได้ ถือเป็นความดีความชอบของเจ้าหน้าที่ที่ดำเนินการ เป็นงานปกติ
“เหมือนตำรวจจับโจร เป็นความดีความชอบของรัฐบาลหรือไม่ คุณจะพูดว่าเป็นก็ได้ จะพูดว่าไม่เป็นก็ได้ แต่ถ้ารัฐบาลไม่ทำอะไรเลย ก็แปลว่าเป็นผลร้ายของรัฐบาลใช่หรือไม่ แต่ถ้ารัฐบาลทำ จะบอกเป็นผลดีในการจับโจรได้มันไม่ใช่ แต่ผลดีคือการบังคับใช้กฎหมายได้ต่างหาก” นายวิษณุ กล่าว
** “กฤษฎีกา” แจงระเบียบละเมิดฯฉบับใหม่
ขณะที่ นายดิสทัต โหตระกิตย์ เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา กล่าวถึงกรณีระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ฉบับใหม่ไม่ได้ระบุเรื่องอายุความ เพียงแต่ระบุว่าอย่าให้ขาดความอายุ ในข้อ 18 จากฉบับเดิมที่ระบุว่า “กรณีหน่วยงานรัฐเสียหายตามวรรคหนึ่งสั่งการตามความเห็นของกระทรวงการคลัง ให้ผู้แต่งตั้งดำเนินการเพื่อออกคำสั่งให้ชำระค่าสินไหมทดแทนหรือฟ้องคดีต่อศาลอย่าให้ขาดอายุความ 1 ปีนับแต่วันที่ผู้แต่งตั้งแจ้งคำสั่งให้ผู้รับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนทราบ” ว่า หากไม่มีเขียนไว้ ให้ยึดอายุความตาม พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิดเจ้าหน้าที่รัฐ พ.ศ.2539 เพราะระเบียบนี้ออกตาม พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว ซึ่งระเบียบจะขัดกับตัว พ.ร.บ.ไม่ได้
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับเรื่องอายุความตาม พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิดเจ้าหน้าที่รัฐ พ.ศ.2539 ได้บัญญัติอยู่ในมาตรา 10 โดยกำหนดว่า สิทธิเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจากเจ้าหน้าที่ให้มีกำหนดอายุความ 2 ปี นับแต่วันที่หน่วยงานของรัฐรู้ถึงการละเมิดและรู้ตัวเจ้าหน้าที่ผู้จะพึงต้องใช้ค่าสินไหมทดแทน และกรณีหน่วยงานของรัฐเห็นว่า เจ้าหน้าที่ผู้นั้นไม่ต้องรับผิด แต่กระทรวงการคลังตรวจสอบแล้วเห็นว่า ต้องรับผิดให้สิทธิเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนนั้นมีกำหนดอายุความ 1 ปี นับแต่วันที่หน่วยงานรัฐมีคำสั่งตามความเห็นของกระทรวงการคลัง
** คาด “บุญทรง-ปู” อุทธรณ์แน่
อีกด้าน นพ.วรงค์ เดชกิจวิกรม อดีต ส.ส.พิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวถึงกรณีคำสั่ง คสช.ที่ 56/2559 ที่ให้กรมบังคับคดี มีอำนาจหน้าที่ในการใช้มาตรการบังคับทางปกครอง ในการเรียกเก็บค่าเสียหายในโครงการรับจำนำข้าวว่า กระบวนการเริ่มที่คณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง ได้ตรวจสอบและประเมินความเสียหายคดี นายบุญทรง เฉพาะกรณีสัญญาจีทูจีรอบแรก สรุปค่าเสียหาย 1.87 หมื่นล้านบาท ส่วนคดี น.ส.ยิ่งลักษณ์ สรุปค่าเสียหาย 2.86 แสนล้านบาท จึงส่งต่อถึงคณะกรรมการพิจารณารับผิดทางแพ่ง เพื่อพิจารณารายละเอียดในคดี นายบุญทรงและพวกมีการสรุปยอดเสียหายเพิ่มรวมเป็น 2 หมื่นล้านบาท ส่วนคดี น.ส.ยิ่งลักษณ์ กลับมีการลดราคายอดจาก 2.86 แสนล้านบาท เหลือเพียง 35,717 ล้านบาท ขั้นต่อไปจะมีการลงนามคำสั่งทางปกครอง เพื่อแจ้งให้ผู้สร้างความเสียหายชดใช้แก่รัฐ ซึ่งคดีจีทูจีของนายบุญทรงและพวกอยู่ในขั้นตอนนี้
นพ.วรงค์ กล่าวต่อว่า ทั้งนี้ในกฎหมายระบุว่า ถ้าผู้เสียหายยังไม่ยอมชดใช้ จะต้องมีหนังสือเตือน เพื่อให้ผู้สร้างความเสียหายมาชดใช้แก่รัฐ แต่ถ้าหากเตือนแล้วยังไม่ยอมมาชดใช้ จึงมีมาตรการบังคับทางปกครองเพื่อยึด อายัด หรือจำหน่ายทรัพย์สิน เพื่อมาชดใช้แก่รัฐ ดังนั้น คำสั่ง คสช.ที่ 56/2559 ที่ให้กรมบังคับคดีดำเนินการ จึงอยู่ในขั้นตอนสุดท้าย เพราะกฎหมายให้โอกาสในการอุทธรณ์ต่อศาลปกครอง หลังจากมีคำสั่งทางปกครองและหนังสือเตือนออกมา ตนจึงเชื่อว่า นายบุญทรงและพวกคงใช้สิทธิต่อศาลปกครอง และไปต่อสู้ในศาลปกครองต่อไป เรื่องคงยังไม่ไปจบที่กรมบังคับคดีทันที ขณะนี้ รอเพียง รมว.พาณิชย์ ว่าจะลงนามเมื่อใด.
