วานนี้ (15ส.ค.) นายบุณยเกียรติ รักชาติเจริญ รองเลขาฯกกต. ในฐานะ รักษาการเลขาธิการกกต. กล่าวถึงความคืบหน้าในการยกร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งของสำนักงานฯ ว่า กกต.ได้มีการแต่งตั้งคณะทำงานติดตามและประสานงานการยกร่างรธน. สรุปสาระสำคัญของร่างรธน. กฎหมายประกอบรธน. และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยมี พ.ต.อ.จรุงวิทย์ ภุมมา ผู้ทรงคุณวุฒิกกต. เป็นประธาน และมีผู้ทรงคุณวุฒิ รองเลขาธิการสำนักงานในทุกด้านกิจการร่วมเป็นกรรมการ ขึ้นมาพิจารณาร่างกฎหมายประกอบรธน. 5 ฉบับ คือ ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการได้มาซึ่ง ส.ว. ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง และ ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้งผู้บริหารและสมาชิกสภาท้องถิ่น ที่แต่ละด้านกิจการได้ยกร่างเสนอ โดยขณะนี้ในส่วนของร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมืองคณะทำงานได้พิจารณาใกล้เสร็จสิ้นแล้ว และจะเริ่มมีการพิจารณาร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง เป็นลำดับต่อไป
ทั้งนี้ เมื่อคณะทำงานพิจารณาฉบับใดแล้วเสร็จ ก็จะมีการเสนอต่อที่ประชุม กกต. เพื่อให้ความเห็นชอบต่อไป และคาดว่าทั้ง 5 ฉบับ คณะทำงานจะสามารถพิจารณาได้แล้วเสร็จภายในไม่เกินต้นเดือนก.ย. อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ทางสำนักงานกกต. ยังไมได้รับการประสานอย่างเป็นทางการจาก คณะกรรมการยกร่างรธน. ให้เสนอร่างกฎหมายประกอบรธน. ทั้ง 5 ฉบับ มีแต่เป็นการประสานภายใน ให้มีการเตรียมการเอาไว้ ทาง กกต.จึงได้ให้แต่ละด้านกิจการยกร่างกฎหมายเอาไว้ โดยให้ยึดตามร่างรธน.เป็นหลัก พร้อมกับให้มีการนำข้อเสนอของ สปท. สนช. ในการปฏิรูปการเมืองด้านต่างๆ มาประกอบการพิจารณาด้วย
ทั้งนี้ ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในส่วนของ ร่าง พ.ร.ป.พรรคการเมือง ที่คณะทำงานพิจารณาแล้ว เบื้องต้นมีการกำหนดให้ การจัดตั้งพรรคการเมืองใช้แนว พ.ร.บ พรรคการเมือง ปี 2524 ที่มี 2 ขั้นตอน คือ ขั้นตอนแรก จะต้องมีการยื่นขออนุญาตจดจัดตั้งพรรคการเมืองโดยบุคคล 15 คน จากนั้น จึงมีการไปหาสมาชิกพรรคจากภาคต่างๆ มาให้ได้ครบ 5 พันคนก่อน ขั้นตอนที่สอง เมื่อได้ครบ 5 พันคน จึงมีการประชุมเพื่อคัดเลือกหัวหน้าพรรค กรรมการบริหรพรรค และจะมาจดทะเบียนเป็นพรรคการเมืองแล้วจึงจะสามารถส่งผู้สมัครลงรับเลือกตั้งได้
ขณะที่การส่งผู้สมัครลงรับเลือกตั้งของพรรค มีการกำหนดให้เป็นสาขาพรรคเป็นผู้เสนอ การยุบพรรค จะกำหนดเฉพาะกรณีมีการกระทำเป็นปฏิปักษ์ต่อความมั่นคง และการปกครอง ขณะเดียวกัน ก็จะมีการกำหนดให้การประกาศโฆษณานโยบายของพรรคการเมือง ต้องมีการเวิเคราะห์ผลกระทบ ความคุ้มค่า และความเสี่ยงอย่างรอบด้านให้กับประชาชนได้รับทราบ หากไม่มีการดำเนินการ นายทะเบียนพรรคการเมืองอาจสั่งให้กรรรมการบริหารพรรค พ้นจากตำแหน่งได้ เพื่อให้สอดคล้องกับร่างรธน. มาตรา 258 ( 3) หมวดการปฏิรูปประเทศ ที่กำหนดให้มีกลไกความรับผิดชอบของพรรคการเมือง ในการประกาศโฆษณานโยบายที่มิได้มีการวิเคราะห์ ผลกระทบ ความคุ้มค่า และความเสี่ยงอย่างรอบด้าน
ส่วนประเด็นที่จะให้มีการยุบพรรคการเมืองที่ดำเนินการกิจการอยู่ในขณะนี้ 71 พรรค แล้วเริ่มต้นจดทะเบียนกันใหม่ หรือ เซตซีโร กกต.ไม่ได้มีการเขียนกำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม หลักการจัดตั้งพรรคการเมืองที่ยึดตาม พ.ร.บ.พรรคการเมือง ปี 2524 แม้ กกต.จะมองว่าเจตนารมณ์ของร่างรธน. ต้องการให้พรรคการเมืองมีความเข้มแข็ง จึงจำเป็นต้องให้พรรคการเมืองจัดตั้งได้ยาก ยุบยาก แต่ก็ยอมรับว่า อาจเกิดแรงต้าน เพราะจะทำให้มีแต่พรรคการเมืองขนาดใหญ่ พรรคการเมืองขนาดเล็ก จะถูกลดลงหรือหมดไปในที่สุด
ทั้งนี้ เมื่อคณะทำงานพิจารณาฉบับใดแล้วเสร็จ ก็จะมีการเสนอต่อที่ประชุม กกต. เพื่อให้ความเห็นชอบต่อไป และคาดว่าทั้ง 5 ฉบับ คณะทำงานจะสามารถพิจารณาได้แล้วเสร็จภายในไม่เกินต้นเดือนก.ย. อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ทางสำนักงานกกต. ยังไมได้รับการประสานอย่างเป็นทางการจาก คณะกรรมการยกร่างรธน. ให้เสนอร่างกฎหมายประกอบรธน. ทั้ง 5 ฉบับ มีแต่เป็นการประสานภายใน ให้มีการเตรียมการเอาไว้ ทาง กกต.จึงได้ให้แต่ละด้านกิจการยกร่างกฎหมายเอาไว้ โดยให้ยึดตามร่างรธน.เป็นหลัก พร้อมกับให้มีการนำข้อเสนอของ สปท. สนช. ในการปฏิรูปการเมืองด้านต่างๆ มาประกอบการพิจารณาด้วย
ทั้งนี้ ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในส่วนของ ร่าง พ.ร.ป.พรรคการเมือง ที่คณะทำงานพิจารณาแล้ว เบื้องต้นมีการกำหนดให้ การจัดตั้งพรรคการเมืองใช้แนว พ.ร.บ พรรคการเมือง ปี 2524 ที่มี 2 ขั้นตอน คือ ขั้นตอนแรก จะต้องมีการยื่นขออนุญาตจดจัดตั้งพรรคการเมืองโดยบุคคล 15 คน จากนั้น จึงมีการไปหาสมาชิกพรรคจากภาคต่างๆ มาให้ได้ครบ 5 พันคนก่อน ขั้นตอนที่สอง เมื่อได้ครบ 5 พันคน จึงมีการประชุมเพื่อคัดเลือกหัวหน้าพรรค กรรมการบริหรพรรค และจะมาจดทะเบียนเป็นพรรคการเมืองแล้วจึงจะสามารถส่งผู้สมัครลงรับเลือกตั้งได้
ขณะที่การส่งผู้สมัครลงรับเลือกตั้งของพรรค มีการกำหนดให้เป็นสาขาพรรคเป็นผู้เสนอ การยุบพรรค จะกำหนดเฉพาะกรณีมีการกระทำเป็นปฏิปักษ์ต่อความมั่นคง และการปกครอง ขณะเดียวกัน ก็จะมีการกำหนดให้การประกาศโฆษณานโยบายของพรรคการเมือง ต้องมีการเวิเคราะห์ผลกระทบ ความคุ้มค่า และความเสี่ยงอย่างรอบด้านให้กับประชาชนได้รับทราบ หากไม่มีการดำเนินการ นายทะเบียนพรรคการเมืองอาจสั่งให้กรรรมการบริหารพรรค พ้นจากตำแหน่งได้ เพื่อให้สอดคล้องกับร่างรธน. มาตรา 258 ( 3) หมวดการปฏิรูปประเทศ ที่กำหนดให้มีกลไกความรับผิดชอบของพรรคการเมือง ในการประกาศโฆษณานโยบายที่มิได้มีการวิเคราะห์ ผลกระทบ ความคุ้มค่า และความเสี่ยงอย่างรอบด้าน
ส่วนประเด็นที่จะให้มีการยุบพรรคการเมืองที่ดำเนินการกิจการอยู่ในขณะนี้ 71 พรรค แล้วเริ่มต้นจดทะเบียนกันใหม่ หรือ เซตซีโร กกต.ไม่ได้มีการเขียนกำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม หลักการจัดตั้งพรรคการเมืองที่ยึดตาม พ.ร.บ.พรรคการเมือง ปี 2524 แม้ กกต.จะมองว่าเจตนารมณ์ของร่างรธน. ต้องการให้พรรคการเมืองมีความเข้มแข็ง จึงจำเป็นต้องให้พรรคการเมืองจัดตั้งได้ยาก ยุบยาก แต่ก็ยอมรับว่า อาจเกิดแรงต้าน เพราะจะทำให้มีแต่พรรคการเมืองขนาดใหญ่ พรรคการเมืองขนาดเล็ก จะถูกลดลงหรือหมดไปในที่สุด
