สิ่งที่ทักษิณพยายามแต่ไม่ประสบความสำเร็จคือ การออกพ.ร.บ.เขตเศรษฐกิจพิเศษ เพื่อให้ต่างชาติเช่าที่ดิน 99 ปี แต่พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา แค่ใช้อำนาจตามมาตรา 44 เขตเศรษฐกิจพิเศษแบบเดียวกับที่ทักษิณคิดก็สำเร็จอย่างง่ายดาย โดยไร้เสียงคัดค้านจากคนที่เคยค้านทักษิณมาก่อน
โดยรัฐบาลประยุทธ์เริ่มจากใช้คำสั่ง คสช.ตั้งคณะกรรมการนโยบายเขตเศรษฐกิจพิเศษเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2558 หลังยึดอำนาจใหม่ไม่นาน
จากนั้นใช้อำนาจตามมาตรา 44 มีคำสั่งให้เพิกถอนที่ดินจากป่าสงวนแห่งชาติ เขตป่าไม้ถาวร เขตปฏิรูป และที่ดินสาธารณะให้เป็นที่ราชพัสดุเพื่อนำมาใช้เป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษในหลายจังหวัด ดังนี้
(1) เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษตาก เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษมุกดาหาร เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษสระแก้ว เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษสงขลา และเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษตราด ตามประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ที่ 1/2558 เรื่อง กําหนดพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ลงวันที่ 19 มกราคม พุทธศักราช 2558
(2) เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษหนองคาย เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษนราธิวาส เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษเชียงราย เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษนครพนม และเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษกาญจนบุรี ตามประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ที่ 2/2558 เรื่อง กําหนดพื้นที่ เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ระยะที่ 2 ลงวันที่ 24 เมษายน พุทธศักราช 2558
ตอนม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล ยังเป็นรองนายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ว่า “อัตราค่าเช่าที่ดินในเขตนิคมอุตสาหกรรมเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดนจะถูกมาก เช่น ที่ จ.สระแก้ว หากเป็นที่ดินดิบๆ เอาไปถมที่ดินเอง สร้างถนน ไฟฟ้า น้ำประปาเอง จะเสียค่าเช่าในอัตรา 32,000 บาท/ไร่/ปี หรือเดือนละไม่ถึง 3,000 บาท แต่หากไม่ต้องการพัฒนาที่ดินเอง ให้นิคมจัดสร้าง ถนน น้ำประปา ไฟฟ้าให้จะเสียค่าเช่า 160,000 บาท/ไร่/ปี”
ตามมาด้วยการประกาศใช้มาตรา 44 ยกเลิกการใช้กฎหมายผังเมืองและข้อบัญญัติท้องถิ่นในเขตเศรษฐกิจพิเศษที่ประกาศไปแล้ว ลงวันที่ 20 มกราคม 2559
และเมื่อไม่กี่วันมานี้รัฐบาลก็สั่งให้กรมธนารักษ์แก้ไขกฎหมายการเช่าที่ดินจาก 50 ปีเป็น 99 ปี
จากการดำเนินการทั้งหมดแสดงว่ารัฐบาลประยุทธ์มีการเตรียมการเรื่องนี้มานานเป็นขั้นตอนตั้งแต่ตอนยึดอำนาจใหม่ๆ
พล.ต.สรรเสริญ แก้วกำเนิด โฆษกรัฐบาลอ้างว่า กฎหมายนี้ริเริ่มโดยส่วนราชการ ซึ่งมีความเชี่ยวชาญทางด้านเศรษฐกิจ ทำงานร่วมกันหลายหน่วยงาน ที่เห็นว่าควรปรับแก้ไขให้เป็นสากล ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายรัฐบาลที่ต้องการสร้างความเข้มแข็งให้แก่เศรษฐกิจ จึงไม่ใช่แนวคิดของนายทักษิณหรือ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ตามที่มีการกล่าวอ้าง ส่วนการแก้กฎหมายให้เช่าที่ดิน 99 ปีนั้น อ้างว่าเพื่อสร้างแรงจูงใจให้นักลงทุนต่างประเทศเข้ามาลงทุนในประเทศ เพราะระยะเวลาการเช่า 50 ปี ยังเป็นอุปสรรค ไม่ดึงดูดการลงทุนขนาดใหญ่ที่มีระยะเวลาการคืนทุนที่ยาวนาน
สรุปก็คือ พล.ต.สรรเสริญแก้ตัวว่า ไม่ใช่ทักษิณคิด ประยุทธ์ทำอย่างที่กล่าวหากัน แต่ประยุทธ์คิดเหมือนทักษิณเท่านั้นเอง
แม้จะมีที่มาต่างกันทักษิณมาจากการเลือกตั้ง พล.อ.ประยุทธ์มาจากการยึดอำนาจด้วยกระบอกปืน แต่ทั้งสองคิดเหมือนกันคือ ควรจะเปิดให้ต่างชาติเข้ามาเช่าที่ดิน 99 ปี
ถามว่าป่าสงวนแห่งชาติ เขตป่าไม้ถาวร เขตปฏิรูป และที่ดินสาธารณะเราควรเก็บไว้ให้ลูกหลานหรือให้ต่างชาติเช่า 99 ปีเพื่อเอาเงินมาใช้วันนี้
ผมเคยอธิบายว่าถ้าเด็กเกิดวันนี้แล้วอยู่ไปถึง 99 ปี คนอายุ 99 ปีก็คงจะมีหลานเหลนโหลนแล้ว ลองคิดดูสิว่ากี่ชั่วอายุคน ที่นี้ลองคิดย้อนหลังไปดูบ้างว่านานแค่ไหน ปีนี้ 2559 ถ้าอายุการเช่าที่ดิน 99 ปีมาสิ้นสุดในปีนี้ แสดงว่าเราต้องให้เช่าที่ดินในปี 2460 ย้อนกลับไปถึงสมัยรัชกาลที่ 6 เลยครับ วันนี้มีคนที่เกิดในปีนั้นเหลือกี่คน ค่าเงินของปีนั้นกับตอนนี้ต่างกันอย่างไร
ประเทศชาติได้ประโยชน์หรือกลุ่มทุนได้ประโยชน์กันแน่ คำตอบก็คือกลุ่มทุนสิครับ พล.ต.สรรเสริญก็บอกแล้วว่าเพื่อเป็นแรงจูงใจนักลงทุน แถมวันนี้รัฐบาลประยุทธ์ทั้งตัวแทนกลุ่มทุนเข้าไปเป็นคณะกรรมการในการขับเคลื่อนนโยบายของประเทศเต็มไปหมด แล้วคิดว่ากลุ่มทุนเหล่านี้จะคิดแทนตัวเองหรือคิดแทนประชาชน
ก่อนหน้านั้นทักษิณพยายามออกพ.ร.ฎ.จัดตั้งเขตพิเศษให้มีผลเป็นการถอนสภาพสาธารณสมบัติของแผ่นดิน และให้ตกเป็นของเขตพิเศษ โดยไม่ต้องดำเนินตามกฎหมายที่ดิน กรณีที่กฎหมายกำหนดให้การดำเนินการในเรื่องใดเป็นอำนาจของหน่วยงานรัฐ หรือคณะกรรมการตามกฎหมาย ให้เขตพิเศษมีอำนาจดำเนินการได้เช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐนั้น และให้ถือว่าผู้ว่าการเขตพิเศษเป็นและมีอำนาจเช่นเดียวกับเจ้าพนักงานตามกฎหมายนั้น
แต่พล.อ.ประยุทธ์ค่อยๆ ดำเนินการทีละขั้นตอน สิ่งที่ทักษิณเคยคิดแต่ถูกต่อต้านก็ปรากฏผลอย่างง่ายดาย เหลืออย่างเดียวที่พล.อ.ประยุทธ์ไม่กล้าใช้อำนาจตามมาตรา 44 คือแก้ไขให้ต่างชาติเช่าที่ดินได้ 99 ปี แต่สั่งให้กรมธนารักษ์รับไปดำเนินการ ซึ่งการแก้ไขกฎหมายก็ต้องผ่าน สนช.ซึ่งเป็นคนที่ คสช.ตั้งเข้ามาทั้งนั้นจะสั่งซ้ายหันขวาหันอย่างไรก็ได้
กฎหมายว่าด้วยการผังเมืองเป็นอุปสรรคเพราะเป็นกฎหมายที่กำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน เพื่อใช้เป็นแนวทางในการพัฒนา และการดำรงรักษาเมืองหรือชนบท ในด้านการใช้ประโยชน์ในทรัพย์สิน การคมนาคม และการขนส่ง การสาธารณูปโภค บริการสาธารณะ และสภาพแวดล้อม
สรุปง่ายๆ ก็คือ หลังพล.อ.ประยุทธ์ใช้มาตรา 44 ยกเลิกกฎหมายผังเมืองพื้นที่ที่อยู่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษก็เพราะกฎหมายผังเมืองกำหนดให้การก่อสร้างใดๆ ต้องคำนึงถึงชีวิตความเป็นอยู่ของชุมชน ศิลปวัฒนธรรม และสิ่งแวดล้อมด้วย
ผู้ประกอบการในเขตเศรษฐกิจพิเศษจะทำอย่างไรก็ได้ในที่ดินที่ตัวเองเช่าซึ่งเคยเป็นป่าสงวนแห่งชาติ เขตป่าไม้ถาวร เขตปฏิรูป และที่ดินสาธารณะยาวนาน 99 ปี
แล้วลองนึกถึงกรณีเกิดผลกระทบจากเหมืองทองคำในจังหวัดพิจิตรที่พบว่ามีแมงกานีสปนเปื้อนในดินเกินกว่ามาตรฐาน และพบปรอทกับตะกั่วปนเปื้อนในน้ำด้วย อีกทั้งยังพบแคดเมียม ซึ่งสารเหล่านี้สามารถสะสมในร่างกาย และเป็นอันตรายได้จนมีชาวบ้านล้มป่วยเพราะได้รับสารพิษจำนวนมาก
นี่ขนาดมีกฎหมายการใช้ที่ดิน ผังเมือง และสิ่งแวดล้อมควบคุมถึงแต่รัฐยังปล่อยให้อันตรายจากเหมืองแร่ทองคำเกิดขึ้นกับประชาชนได้ แล้วลองนึกว่า ถ้ากฎหมายเหล่านี้ถูกละเว้นจะเกิดอะไรขึ้นกับประชาชน แถมยังประกาศเขตเศรษฐกิจพิเศษครอบคลุมไปหมดทั้งป่าสงวนแห่งชาติ เขตป่าไม้ถาวร เขตปฏิรูป และที่ดินสาธารณะอีกต่างหาก
ตอนนี้คนที่เคยต่อต้านทักษิณให้เช่าที่ดิน 99 ปีหายไปไหน หรือว่าถ้าทักษิณทำนั้นชั่วช้า แต่ถ้าประยุทธ์ทำแบบเดียวกันมันดีงาม
โดยรัฐบาลประยุทธ์เริ่มจากใช้คำสั่ง คสช.ตั้งคณะกรรมการนโยบายเขตเศรษฐกิจพิเศษเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2558 หลังยึดอำนาจใหม่ไม่นาน
จากนั้นใช้อำนาจตามมาตรา 44 มีคำสั่งให้เพิกถอนที่ดินจากป่าสงวนแห่งชาติ เขตป่าไม้ถาวร เขตปฏิรูป และที่ดินสาธารณะให้เป็นที่ราชพัสดุเพื่อนำมาใช้เป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษในหลายจังหวัด ดังนี้
(1) เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษตาก เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษมุกดาหาร เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษสระแก้ว เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษสงขลา และเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษตราด ตามประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ที่ 1/2558 เรื่อง กําหนดพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ลงวันที่ 19 มกราคม พุทธศักราช 2558
(2) เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษหนองคาย เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษนราธิวาส เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษเชียงราย เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษนครพนม และเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษกาญจนบุรี ตามประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ที่ 2/2558 เรื่อง กําหนดพื้นที่ เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ระยะที่ 2 ลงวันที่ 24 เมษายน พุทธศักราช 2558
ตอนม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล ยังเป็นรองนายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ว่า “อัตราค่าเช่าที่ดินในเขตนิคมอุตสาหกรรมเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดนจะถูกมาก เช่น ที่ จ.สระแก้ว หากเป็นที่ดินดิบๆ เอาไปถมที่ดินเอง สร้างถนน ไฟฟ้า น้ำประปาเอง จะเสียค่าเช่าในอัตรา 32,000 บาท/ไร่/ปี หรือเดือนละไม่ถึง 3,000 บาท แต่หากไม่ต้องการพัฒนาที่ดินเอง ให้นิคมจัดสร้าง ถนน น้ำประปา ไฟฟ้าให้จะเสียค่าเช่า 160,000 บาท/ไร่/ปี”
ตามมาด้วยการประกาศใช้มาตรา 44 ยกเลิกการใช้กฎหมายผังเมืองและข้อบัญญัติท้องถิ่นในเขตเศรษฐกิจพิเศษที่ประกาศไปแล้ว ลงวันที่ 20 มกราคม 2559
และเมื่อไม่กี่วันมานี้รัฐบาลก็สั่งให้กรมธนารักษ์แก้ไขกฎหมายการเช่าที่ดินจาก 50 ปีเป็น 99 ปี
จากการดำเนินการทั้งหมดแสดงว่ารัฐบาลประยุทธ์มีการเตรียมการเรื่องนี้มานานเป็นขั้นตอนตั้งแต่ตอนยึดอำนาจใหม่ๆ
พล.ต.สรรเสริญ แก้วกำเนิด โฆษกรัฐบาลอ้างว่า กฎหมายนี้ริเริ่มโดยส่วนราชการ ซึ่งมีความเชี่ยวชาญทางด้านเศรษฐกิจ ทำงานร่วมกันหลายหน่วยงาน ที่เห็นว่าควรปรับแก้ไขให้เป็นสากล ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายรัฐบาลที่ต้องการสร้างความเข้มแข็งให้แก่เศรษฐกิจ จึงไม่ใช่แนวคิดของนายทักษิณหรือ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ตามที่มีการกล่าวอ้าง ส่วนการแก้กฎหมายให้เช่าที่ดิน 99 ปีนั้น อ้างว่าเพื่อสร้างแรงจูงใจให้นักลงทุนต่างประเทศเข้ามาลงทุนในประเทศ เพราะระยะเวลาการเช่า 50 ปี ยังเป็นอุปสรรค ไม่ดึงดูดการลงทุนขนาดใหญ่ที่มีระยะเวลาการคืนทุนที่ยาวนาน
สรุปก็คือ พล.ต.สรรเสริญแก้ตัวว่า ไม่ใช่ทักษิณคิด ประยุทธ์ทำอย่างที่กล่าวหากัน แต่ประยุทธ์คิดเหมือนทักษิณเท่านั้นเอง
แม้จะมีที่มาต่างกันทักษิณมาจากการเลือกตั้ง พล.อ.ประยุทธ์มาจากการยึดอำนาจด้วยกระบอกปืน แต่ทั้งสองคิดเหมือนกันคือ ควรจะเปิดให้ต่างชาติเข้ามาเช่าที่ดิน 99 ปี
ถามว่าป่าสงวนแห่งชาติ เขตป่าไม้ถาวร เขตปฏิรูป และที่ดินสาธารณะเราควรเก็บไว้ให้ลูกหลานหรือให้ต่างชาติเช่า 99 ปีเพื่อเอาเงินมาใช้วันนี้
ผมเคยอธิบายว่าถ้าเด็กเกิดวันนี้แล้วอยู่ไปถึง 99 ปี คนอายุ 99 ปีก็คงจะมีหลานเหลนโหลนแล้ว ลองคิดดูสิว่ากี่ชั่วอายุคน ที่นี้ลองคิดย้อนหลังไปดูบ้างว่านานแค่ไหน ปีนี้ 2559 ถ้าอายุการเช่าที่ดิน 99 ปีมาสิ้นสุดในปีนี้ แสดงว่าเราต้องให้เช่าที่ดินในปี 2460 ย้อนกลับไปถึงสมัยรัชกาลที่ 6 เลยครับ วันนี้มีคนที่เกิดในปีนั้นเหลือกี่คน ค่าเงินของปีนั้นกับตอนนี้ต่างกันอย่างไร
ประเทศชาติได้ประโยชน์หรือกลุ่มทุนได้ประโยชน์กันแน่ คำตอบก็คือกลุ่มทุนสิครับ พล.ต.สรรเสริญก็บอกแล้วว่าเพื่อเป็นแรงจูงใจนักลงทุน แถมวันนี้รัฐบาลประยุทธ์ทั้งตัวแทนกลุ่มทุนเข้าไปเป็นคณะกรรมการในการขับเคลื่อนนโยบายของประเทศเต็มไปหมด แล้วคิดว่ากลุ่มทุนเหล่านี้จะคิดแทนตัวเองหรือคิดแทนประชาชน
ก่อนหน้านั้นทักษิณพยายามออกพ.ร.ฎ.จัดตั้งเขตพิเศษให้มีผลเป็นการถอนสภาพสาธารณสมบัติของแผ่นดิน และให้ตกเป็นของเขตพิเศษ โดยไม่ต้องดำเนินตามกฎหมายที่ดิน กรณีที่กฎหมายกำหนดให้การดำเนินการในเรื่องใดเป็นอำนาจของหน่วยงานรัฐ หรือคณะกรรมการตามกฎหมาย ให้เขตพิเศษมีอำนาจดำเนินการได้เช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐนั้น และให้ถือว่าผู้ว่าการเขตพิเศษเป็นและมีอำนาจเช่นเดียวกับเจ้าพนักงานตามกฎหมายนั้น
แต่พล.อ.ประยุทธ์ค่อยๆ ดำเนินการทีละขั้นตอน สิ่งที่ทักษิณเคยคิดแต่ถูกต่อต้านก็ปรากฏผลอย่างง่ายดาย เหลืออย่างเดียวที่พล.อ.ประยุทธ์ไม่กล้าใช้อำนาจตามมาตรา 44 คือแก้ไขให้ต่างชาติเช่าที่ดินได้ 99 ปี แต่สั่งให้กรมธนารักษ์รับไปดำเนินการ ซึ่งการแก้ไขกฎหมายก็ต้องผ่าน สนช.ซึ่งเป็นคนที่ คสช.ตั้งเข้ามาทั้งนั้นจะสั่งซ้ายหันขวาหันอย่างไรก็ได้
กฎหมายว่าด้วยการผังเมืองเป็นอุปสรรคเพราะเป็นกฎหมายที่กำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน เพื่อใช้เป็นแนวทางในการพัฒนา และการดำรงรักษาเมืองหรือชนบท ในด้านการใช้ประโยชน์ในทรัพย์สิน การคมนาคม และการขนส่ง การสาธารณูปโภค บริการสาธารณะ และสภาพแวดล้อม
สรุปง่ายๆ ก็คือ หลังพล.อ.ประยุทธ์ใช้มาตรา 44 ยกเลิกกฎหมายผังเมืองพื้นที่ที่อยู่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษก็เพราะกฎหมายผังเมืองกำหนดให้การก่อสร้างใดๆ ต้องคำนึงถึงชีวิตความเป็นอยู่ของชุมชน ศิลปวัฒนธรรม และสิ่งแวดล้อมด้วย
ผู้ประกอบการในเขตเศรษฐกิจพิเศษจะทำอย่างไรก็ได้ในที่ดินที่ตัวเองเช่าซึ่งเคยเป็นป่าสงวนแห่งชาติ เขตป่าไม้ถาวร เขตปฏิรูป และที่ดินสาธารณะยาวนาน 99 ปี
แล้วลองนึกถึงกรณีเกิดผลกระทบจากเหมืองทองคำในจังหวัดพิจิตรที่พบว่ามีแมงกานีสปนเปื้อนในดินเกินกว่ามาตรฐาน และพบปรอทกับตะกั่วปนเปื้อนในน้ำด้วย อีกทั้งยังพบแคดเมียม ซึ่งสารเหล่านี้สามารถสะสมในร่างกาย และเป็นอันตรายได้จนมีชาวบ้านล้มป่วยเพราะได้รับสารพิษจำนวนมาก
นี่ขนาดมีกฎหมายการใช้ที่ดิน ผังเมือง และสิ่งแวดล้อมควบคุมถึงแต่รัฐยังปล่อยให้อันตรายจากเหมืองแร่ทองคำเกิดขึ้นกับประชาชนได้ แล้วลองนึกว่า ถ้ากฎหมายเหล่านี้ถูกละเว้นจะเกิดอะไรขึ้นกับประชาชน แถมยังประกาศเขตเศรษฐกิจพิเศษครอบคลุมไปหมดทั้งป่าสงวนแห่งชาติ เขตป่าไม้ถาวร เขตปฏิรูป และที่ดินสาธารณะอีกต่างหาก
ตอนนี้คนที่เคยต่อต้านทักษิณให้เช่าที่ดิน 99 ปีหายไปไหน หรือว่าถ้าทักษิณทำนั้นชั่วช้า แต่ถ้าประยุทธ์ทำแบบเดียวกันมันดีงาม
