วานนี้ (9ธ.ค.) นายชาติชาย ณ เชียงใหม่ โฆษกคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) แถลงผลการประชุมว่า ได้พิจารณาบทบัญญัติเกี่ยวกับการตราพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ เบื้องต้นกรธ.มีแนวคิดว่า จะทำอย่างไรให้การแปรญัตติเกิดประโยชน์สูงสุด โปร่งใส คุ้มค่า ไม่ให้แปรญัตติเพื่อผลประโยชน์ส่วนตน พวกพ้อง หรือเพื่อสร้างความนิยมทางการเมือง กระบวนการแปรญัตติกำหนดให้ส.ส.ต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 105 วัน ส่งต่อให้วุฒิสภาพิจารณาให้เสร็จภายใน 20 วัน รวม 125 วัน
สาระสำคัญ คือ ห้ามไม่ให้ ส.ส.แปรญัตติเพิ่มงบประมาณค่าใช้จ่าย ทำได้เพียงแค่ปรับลดงบประมาณเท่านั้น แต่มิให้ส.ส.ปรับลด หรือ ตัดงบ 3 ประเภท คือ 1. เงินสำหรับจ่ายเงินกู้ 2. เงินสำหรับจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ 3. เงินกำหนดจ่ายตามกฎหมาย
นอกจากนี้ ส.ส.ต้องไม่มีส่วน หรือการกระทำใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์จากการแปรญัตติงบประมาณแผ่นดิน เพื่อป้องกันไม่ให้ใช้งบประมาณแผ่นดินไปในทางผลประโยชน์ทับซ้อน กรธ. จึงกำหนดให้ หากส.ส.หรือ ส.ว. สงสัยบุคคลใด กระทำการฝ่าฝืน สามารถรวบรวมรายชื่อ 1 ใน 10 ของสภานั้นๆ ส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความได้ โดยศาลรัฐธรรมนูญต้องพิจารณาให้เสร็จภายใน 7 วัน หากศาลฯวินิจฉัยว่า บุคคลที่ถูกยื่นสอบดังกล่าว กระทำการฝ่าฝืนจริง ก็ให้ประเด็นที่พิจารณากันอยู่ในสภาขณะนั้นตกไป และให้ส.ส.คนนั้น พ้นจากตำแหน่งทันที และถูกตัดสิทธิการสมัครรับเลือกตั้งตลอดชีวิต ขณะที่หากมีประเด็นความผิดทางอาญา ก็จะส่งต่อไปให้ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองพิจารณาต่อไป ซึ่งถือเป็นกลไกใหม่ ที่ กรธ.ชุดนี้คิดขึ้น เพื่อป้องกันไม่ให้ ส.ส.แปรญัตติ เพื่อตัดงบประมาณไปเข้าพกเข้าห่อตนเอง และพวกพ้อง
สาระสำคัญ คือ ห้ามไม่ให้ ส.ส.แปรญัตติเพิ่มงบประมาณค่าใช้จ่าย ทำได้เพียงแค่ปรับลดงบประมาณเท่านั้น แต่มิให้ส.ส.ปรับลด หรือ ตัดงบ 3 ประเภท คือ 1. เงินสำหรับจ่ายเงินกู้ 2. เงินสำหรับจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ 3. เงินกำหนดจ่ายตามกฎหมาย
นอกจากนี้ ส.ส.ต้องไม่มีส่วน หรือการกระทำใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์จากการแปรญัตติงบประมาณแผ่นดิน เพื่อป้องกันไม่ให้ใช้งบประมาณแผ่นดินไปในทางผลประโยชน์ทับซ้อน กรธ. จึงกำหนดให้ หากส.ส.หรือ ส.ว. สงสัยบุคคลใด กระทำการฝ่าฝืน สามารถรวบรวมรายชื่อ 1 ใน 10 ของสภานั้นๆ ส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความได้ โดยศาลรัฐธรรมนูญต้องพิจารณาให้เสร็จภายใน 7 วัน หากศาลฯวินิจฉัยว่า บุคคลที่ถูกยื่นสอบดังกล่าว กระทำการฝ่าฝืนจริง ก็ให้ประเด็นที่พิจารณากันอยู่ในสภาขณะนั้นตกไป และให้ส.ส.คนนั้น พ้นจากตำแหน่งทันที และถูกตัดสิทธิการสมัครรับเลือกตั้งตลอดชีวิต ขณะที่หากมีประเด็นความผิดทางอาญา ก็จะส่งต่อไปให้ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองพิจารณาต่อไป ซึ่งถือเป็นกลไกใหม่ ที่ กรธ.ชุดนี้คิดขึ้น เพื่อป้องกันไม่ให้ ส.ส.แปรญัตติ เพื่อตัดงบประมาณไปเข้าพกเข้าห่อตนเอง และพวกพ้อง
