ASTVผู้จัดการรายวัน – วสท.เตรียมเสนอมหาดไทย ออกกฎกระทรวง ต่ออายุตึกร้าง-อาคารสร้างค้าง กว่า 250 อาคารมูลค่ากว่า 300,000 ล้านบาทในกทม. ก่อนสิ้นปี57 หวังเคลียตึกร้างแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อม แหล่งซ่องซุ่ม อาชญากรรมเมืองในอนาคต หลังกฎกระทรวงฉบับปี2552หมดอายุ30พ.ย.ที่ผ่านมา แนะดึงแบงก์รัฐช่วยปล่อยกู้เจ้าของตึกร้างขาดสภาพคล่อง –นำค่าใช้จ่ายไปหักลดหย่อนภาษี จูงใจเจ้าของกลับมาก่อสร้างต่อ
รศ.เอนก ศิริพานิชกร ประธานสาขาวิศวกรรมโยธา วิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ (วสท.) เปิดเผยว่า หลังจากที่ วสท. ได้ร่วมกับ กลุ่มอุตสาหกรรมเหล็ก สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (สอท.) ได้ เสนอมาตรการสกัดเหล็กจีนทุ่มตลาดไทยไปในช่วงก่อนหน้าแล้ว
ล่าสุด ภายในเดือนธ.ค.2557นี้ วสท. จะเสนอต่อกระทรวงมหาดไทยให้ออกประกาศกระทรวง เพื่อเปิดทางให้โครงการอาคารร้าง หรืออาคารสูงที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจในปี2540 และได้รับใบอนุญาตก่อสร้างในช่วงก่อนหน้าและในปี2540 แต่ยังก่อสร้างไม่แล้วเสร็จให้กลับมาสามารถก่อสร้างต่อจนแล้วเสร็จได้ ทั้งนี้ ภายหลังจากปี2552 รัฐบาลมีการออกกฎกระทรวง ซึ่งเป็นมาตรการเพื่อให้เจ้าของอาคารสูงที่สร้างค้างสามารถ ขออนุญาต แก้ไขดัดแปลงที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจปี2540 ซึ่งกฎกระทรวงดังกล่าวกำหนดว่า โครงการที่เข้าเกณฑ์ที่สามารถขออนุญาตดัดแปลงแก้ไขได้จะต้องมีความก้าวหน้าในการก่อสร้างไม่ต่ำกว่า 25% และต้องมีวิศวกรเซ็นรับรองความมั่นคงและแข็งแรงของโครงสร้างอาคาร และต้องได้รับใบอนุญาตภายใน5ปีหลังจากที่มีการออกกฎกระทรวง ซึ่งกฎกระทรวงฉบับดังกล่าวได้หมดอายุลงเมื่อ30พ.ย.ที่ผ่านมา ทำให้เจ้าของอาคารสร้างค้างไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างอาคารต่อได้
“เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญ เพราะหากไม่มีการต่ออายุหรือกฎหมายรองรับ เจ้าของอาคารสร้างค้างก็จะไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างอาคารต่อได้ และหากไปยึดตามกฎหมายใหม่ก็จะมีปัญหาเพราะ กฎหมายใหม่มีการกำหนดขนาดพื้นที่การก่อสร้างอาคาร ระยะถอยร่น และกำหนดความสูงในพื้นที่ต่างๆ ออกมาค่อนข้างเข้มงวด ทำให้โครงการที่จะก่อสร้างต้องมีขนาดเล็กลง ส่งผลให้เจ้าของอาคารไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างได้ตามกฎหมายใหม่ หรือหากก่อสร้างต่อโครงการก่อมีขนาดเล็กลงทำให้ไม่เกิดความดึงดูดในการกลับมาก่อสร้างต่อ”
ดังนั้น หากรัฐบาลต้องการที่จะแก้ปัญหาให้ตึกสร้างค้างก่อสร้างต่อจนแล้วเสร็จ เพื่อขจัดอาคารร้างในเมืองซึ่งจะกลายเป็นแหล่งซ่องสุมของมิจฉาชีพ และอาชญากรรม รวมถึงการปัญหาสิ่งแวดล้อมในอนาคตให้หมดไป หน่วยงานราชการจำเป็นต้องมีส่วนเข้ามาช่วยในการแก้ปัญหาดังกล่าว โดยการการเลื่อนระยะเวลาการอนุญาตก่อสร้างออกไป ส่วนในกรณีที่ของเจ้าของอาคารที่มีปัญหาการเงินรัฐบาลควรจะมีมาตรการสนับสนุน เช่น หาสถาบันการเงินที่อยู่ภายใต้กำกับดูแลของรัฐบาลเข้ามาปล่อยสินเชื่อโครงการ หรือ ให้เจ้าของโครงการสามารถนำค่าใช้จ่ายไปหักภาษีได้ เป็นต้น
อย่างไรก็ตาม สำหรับอาคารที่ถูกทิ้งร้างจริงๆ เจ้าของอาคารที่เป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์สุดท้ายหากไม่มีการรื้อถอนหรือก่อสร้างต่อให้แล้วเสร็จ ในอนาคตรัฐบาลอาจจะต้องมีการออกกฎหมายบังคับ ให้เจ้าของอาคารต้องรับผิดชอบในกรณีที่เกิดปัญหาหรือเกิดเรื่องที่ผิดกฎหมายขึ้นภายในอาคารหรือตึกที่ตนเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์อยู่
ทั้งนี้ อาคารร้างหรือตึกสร้างค้างที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจในปี2540นั้น จากตัวเลขที่มีการสำรวจจากสมาชิก วสท. และ กทม. มีอยู่ประมาณ 150-250 อาคาร คิดเป็นมูลค่าโครงการประมาณ 300,000ล้านบาท ซึ่งยังไม่นับรวมกับอาคารสร้างค้างที่กระจายอยู่ในต่างจังหวัดด้วย
“โครงการสร้างค้างดังกล่าวมีมูลค่ากว่า 3 แสนล้านบาท หากมีการก่อสร้างให้แล้วเสร็จคาดว่าจะมีการใส่เม็ดเงินเข้าไปอีกไม่ต่ำกว่าเท่าตัว ซึ่งประมาณการว่าจะมีเม็ดเงินสะพัดในระบบกว่า 6 แสนล้านบาท ซึ่งจะเป็นการการกระตุ้นเศรษฐกิจได้ในอีกช่องทางหนึ่ง”
รศ.เอนก ศิริพานิชกร ประธานสาขาวิศวกรรมโยธา วิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ (วสท.) เปิดเผยว่า หลังจากที่ วสท. ได้ร่วมกับ กลุ่มอุตสาหกรรมเหล็ก สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (สอท.) ได้ เสนอมาตรการสกัดเหล็กจีนทุ่มตลาดไทยไปในช่วงก่อนหน้าแล้ว
ล่าสุด ภายในเดือนธ.ค.2557นี้ วสท. จะเสนอต่อกระทรวงมหาดไทยให้ออกประกาศกระทรวง เพื่อเปิดทางให้โครงการอาคารร้าง หรืออาคารสูงที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจในปี2540 และได้รับใบอนุญาตก่อสร้างในช่วงก่อนหน้าและในปี2540 แต่ยังก่อสร้างไม่แล้วเสร็จให้กลับมาสามารถก่อสร้างต่อจนแล้วเสร็จได้ ทั้งนี้ ภายหลังจากปี2552 รัฐบาลมีการออกกฎกระทรวง ซึ่งเป็นมาตรการเพื่อให้เจ้าของอาคารสูงที่สร้างค้างสามารถ ขออนุญาต แก้ไขดัดแปลงที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจปี2540 ซึ่งกฎกระทรวงดังกล่าวกำหนดว่า โครงการที่เข้าเกณฑ์ที่สามารถขออนุญาตดัดแปลงแก้ไขได้จะต้องมีความก้าวหน้าในการก่อสร้างไม่ต่ำกว่า 25% และต้องมีวิศวกรเซ็นรับรองความมั่นคงและแข็งแรงของโครงสร้างอาคาร และต้องได้รับใบอนุญาตภายใน5ปีหลังจากที่มีการออกกฎกระทรวง ซึ่งกฎกระทรวงฉบับดังกล่าวได้หมดอายุลงเมื่อ30พ.ย.ที่ผ่านมา ทำให้เจ้าของอาคารสร้างค้างไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างอาคารต่อได้
“เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญ เพราะหากไม่มีการต่ออายุหรือกฎหมายรองรับ เจ้าของอาคารสร้างค้างก็จะไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างอาคารต่อได้ และหากไปยึดตามกฎหมายใหม่ก็จะมีปัญหาเพราะ กฎหมายใหม่มีการกำหนดขนาดพื้นที่การก่อสร้างอาคาร ระยะถอยร่น และกำหนดความสูงในพื้นที่ต่างๆ ออกมาค่อนข้างเข้มงวด ทำให้โครงการที่จะก่อสร้างต้องมีขนาดเล็กลง ส่งผลให้เจ้าของอาคารไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างได้ตามกฎหมายใหม่ หรือหากก่อสร้างต่อโครงการก่อมีขนาดเล็กลงทำให้ไม่เกิดความดึงดูดในการกลับมาก่อสร้างต่อ”
ดังนั้น หากรัฐบาลต้องการที่จะแก้ปัญหาให้ตึกสร้างค้างก่อสร้างต่อจนแล้วเสร็จ เพื่อขจัดอาคารร้างในเมืองซึ่งจะกลายเป็นแหล่งซ่องสุมของมิจฉาชีพ และอาชญากรรม รวมถึงการปัญหาสิ่งแวดล้อมในอนาคตให้หมดไป หน่วยงานราชการจำเป็นต้องมีส่วนเข้ามาช่วยในการแก้ปัญหาดังกล่าว โดยการการเลื่อนระยะเวลาการอนุญาตก่อสร้างออกไป ส่วนในกรณีที่ของเจ้าของอาคารที่มีปัญหาการเงินรัฐบาลควรจะมีมาตรการสนับสนุน เช่น หาสถาบันการเงินที่อยู่ภายใต้กำกับดูแลของรัฐบาลเข้ามาปล่อยสินเชื่อโครงการ หรือ ให้เจ้าของโครงการสามารถนำค่าใช้จ่ายไปหักภาษีได้ เป็นต้น
อย่างไรก็ตาม สำหรับอาคารที่ถูกทิ้งร้างจริงๆ เจ้าของอาคารที่เป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์สุดท้ายหากไม่มีการรื้อถอนหรือก่อสร้างต่อให้แล้วเสร็จ ในอนาคตรัฐบาลอาจจะต้องมีการออกกฎหมายบังคับ ให้เจ้าของอาคารต้องรับผิดชอบในกรณีที่เกิดปัญหาหรือเกิดเรื่องที่ผิดกฎหมายขึ้นภายในอาคารหรือตึกที่ตนเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์อยู่
ทั้งนี้ อาคารร้างหรือตึกสร้างค้างที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจในปี2540นั้น จากตัวเลขที่มีการสำรวจจากสมาชิก วสท. และ กทม. มีอยู่ประมาณ 150-250 อาคาร คิดเป็นมูลค่าโครงการประมาณ 300,000ล้านบาท ซึ่งยังไม่นับรวมกับอาคารสร้างค้างที่กระจายอยู่ในต่างจังหวัดด้วย
“โครงการสร้างค้างดังกล่าวมีมูลค่ากว่า 3 แสนล้านบาท หากมีการก่อสร้างให้แล้วเสร็จคาดว่าจะมีการใส่เม็ดเงินเข้าไปอีกไม่ต่ำกว่าเท่าตัว ซึ่งประมาณการว่าจะมีเม็ดเงินสะพัดในระบบกว่า 6 แสนล้านบาท ซึ่งจะเป็นการการกระตุ้นเศรษฐกิจได้ในอีกช่องทางหนึ่ง”
