สมาคมการค้ายาสูบไทย ในฐานะตัวแทนสมาชิกร้านค้าปลีกทั่วประเทศกว่า 1,400 ราย ได้ชื่มชมต่อคำสั่งของศาลปกครองกลางที่ให้ทุเลาการบังคับตามประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่องการเพิ่มขนาดภาพคำเตือนเป็นร้อยละ 85 โดยสมาคมการค้ายาสูบไทยและสมาชิกขอขอบคุณที่ศาลปกครองรับฟังและเข้าใจข้อกังวลต่างๆ จากภาคอุตสาหกรรม ผิดกับกระทรวงสาธารณสุขที่ปฏิเสธไม่ยอมหารือถึงปัญหาของประกาศกระทรวงฯ ฉบับดังกล่าวที่จะเกิดขึ้นกับกลุ่มร้านค้าปลีกและเจ้าของธุรกิจขนาดเล็ก
วราภรณ์ นะมาตร์ ผู้อำนวยการ สมาคมการค้ายาสูบไทย ได้ให้ความเห็นว่า “การที่กลุ่มรณรงค์ต่อต้านการสูบบุหรี่ได้กล่าวอ้างว่าข้อบังคับขององค์การอนามัยโลกเป็นเหตุในการไม่รับฟังถึงข้อกังวลจากร้านค้าและภาคส่วนอื่นๆ ของอุตสาหกรรมยาสูบนั้น เป็นการสร้างความเข้าใจผิดต่อแนวทางปฏิบัติขององค์การอนามัยโลก และเป็นการเพิกเฉยต่อกฎหมายไทยที่ปกป้องคนไทยให้มีสิทธิในการมีส่วนร่วมในกระบวนการทางกฎหมาย กลุ่มร้านค้าปลีกและเจ้าของธุรกิจขนาดเล็กไม่มีที่พึ่งอื่นในการแสดงข้อกังวลนอกจากจะขอความเป็นธรรมตามกระบวนการทางกฎหมาย เราขอขอบพระคุณศาลปกครองเป็นอย่างสูงที่ได้ให้การพิจารณาคดีนี้อย่างถี่ถ้วน ก่อนที่จะปล่อยให้กฎหมายนี้ถูกบังคับใช้อย่างไม่จำเป็น”
ในคำสั่งของศาลปกครองกลาง ศาลได้ตั้งคำถามต่อกระทรวงสาธารณสุขถึงหลักความจำเป็น ที่มาของการออกข้อกำหนดขยายภาพ และการที่กระทรวงฯ ไม่ได้ทำการศึกษาว่าประกาศนั้นจะสร้างภาระและความเสียหายอันเกินควรที่จะเกิดขึ้นต่อภาคอุตสาหกรรมซึ่งรวมทั้งร้านค้า อีกทั้งข้อกำหนดดังกล่าวจะบรรลุผลอย่างแน่แท้หรือไม่
“สมาคมการค้ายาสูบไทยสนับสนุนแนวทางของรัฐบาลในการให้ความรู้ประชาชนเรื่องอันตรายจากการสูบบุหรี่ อย่างไรก็ดี การให้ความรู้นั้นสามารถดำเนินการได้โดยไม่จำเป็นต้องออกกฎหมาย ภาพคำเตือนขนาดใหญ่ยักษ์ที่สุดโต่ง ซึ่งจะทำให้การดำเนินธุรกิจของร้านค้าเป็นไปอย่างยากลำบากและเสียค่าใช้จ่ายสูงขึ้น”
สมาคมการค้ายาสูบไทยนั้นยินดีที่จะพูดคุยเรื่องความเห็นกับเจ้าหน้าที่สาธารณสุขตั้งแต่ก่อนที่จะออกข้อกำหนดนี้ แต่ก็ได้รับการปฏิเสธที่จะหารือที่จะรับทราบข้อมูลเพื่อทำความเข้าใจถึงภาระที่ร้านค้ารายย่อยจะต้องแบกรับ โดยร้านค้าได้มีข้อโต้แย้งต่อข้อกำหนดนี้ว่า จะเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กลุ่มตลาดมืดและยังจะส่งเสริมให้ตลาดยาเส้นมวนเอง เป็นที่ต้องการมากขึ้นอีก ทั้งๆ ที่ปัจจุบันเส้นมวนเองมีส่วนแบ่งในตลาดยาสูบในประเทศไทยเกือบร้อยละ 50 อยู่แล้ว อีกทั้งยังไม่ต้องถูกบังคับใช้ภาพคำเตือนขนาดยักษ์นี้ด้วย
ดนัย สุรวัฒนาวรรณ เจ้าของร้านสหการค้า ผู้ประกอบการร้านค้าส่งจากจังหวัดเชียงใหม่ ได้ให้ความเห็นต่อคำสั่งศาลว่า “นับเป็นเรื่องดีเป็นอย่างมากที่ศาลรับพิจารณาความเห็นจากทุกคน กลุ่มต่อต้านบุหรี่มักจะอ้างว่ากลุ่มบุหรี่แทรกแซงกฎหมาย ทั้งๆ ที่บริษัทผู้ผลิตเป็นส่วนหนึ่ง แต่ก็ยังไม่ใช่ทั้งหมดของอุตสาหกรรม ถ้ากระทรวงฯ จะออกกฎหมายโดยที่ไม่ถามความเห็นจากภาคส่วนอื่นๆ อาทิ กลุ่มร้านค้าอย่างผม กฎหมายนั้นก็คงจะต้องมีปัญหา เพราะขาดการศึกษาจากทางฝั่งร้านค้าซึ่งเป็นกลุ่มที่เข้าใจสถานการณ์ในการขายของหน้าร้านโดยตรง”
“ในการตัดสินเรื่องใดๆ ก็ตาม เจ้าหน้าที่ของรัฐควรรับฟังและพิจารณาความเห็นของประชาชนทุกภาคส่วน และตรึกตรองถึงผลลัพธ์ทางลบที่อาจเกิดขึ้นจากการตัดสินใจนั้นๆ เพราะนี่คือวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีที่ประชาชนไทยสมควรจะได้รับ อีกทั้งยังเป็นสิ่งที่บัญญัติในกฎหมายไทย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขควรพิจารณาอย่างถี่ถ้วนในการเดินตามคำแนะนำของกลุ่มรณรงค์ต่อต้านในการเพิกเฉยต่อหลักปฏิบัติเหล่านี้ ซึ่งทางเดินของท่านอาจไม่ใช่ทิศทางที่ถูกเสมอไป ถ้าหากท่านยังคงยืนยันที่จะฟังความเพียงข้างเดียว” วราภรณ์ กล่าวสรุป
ที่มา : เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2556 สมาคมการค้ายาสูบไทย ร่วมกับผู้ประกอบการร้านค้าปลีกและร้านค้าส่ง ได้ยื่นดำเนินการทางกฎหมายต่อกระทรวงสาธารณสุข โดยได้ขอให้ศาลปกครองพิจารณายกเลิกประกาศกระทรวงสาธารณสุขที่บังคับขยายภาพ คำเตือนสุขภาพบนซองบุหรี่ ในการยื่นสำนวนคดีต่อศาลปกครองกลางนั้น สมาคมฯ ไม่ได้ยื่นขอคุ้มครองชั่วคราวตามที่มีรายงานข่าวแต่อย่างใด คำสั่งทุเลาการบังคับตามประกาศกระทรวงฯ ตามที่มีการรายงานนั้น ได้ออกให้กับสำนวนคดีที่ยื่นจากผู้ฟ้องคดีรายอื่นๆ คาดว่ากระบวนการพิจารณาคดีทั้งหมดจะใช้ระยะเวลาประมาณ 10-14 เดือน
วราภรณ์ นะมาตร์ ผู้อำนวยการ สมาคมการค้ายาสูบไทย ได้ให้ความเห็นว่า “การที่กลุ่มรณรงค์ต่อต้านการสูบบุหรี่ได้กล่าวอ้างว่าข้อบังคับขององค์การอนามัยโลกเป็นเหตุในการไม่รับฟังถึงข้อกังวลจากร้านค้าและภาคส่วนอื่นๆ ของอุตสาหกรรมยาสูบนั้น เป็นการสร้างความเข้าใจผิดต่อแนวทางปฏิบัติขององค์การอนามัยโลก และเป็นการเพิกเฉยต่อกฎหมายไทยที่ปกป้องคนไทยให้มีสิทธิในการมีส่วนร่วมในกระบวนการทางกฎหมาย กลุ่มร้านค้าปลีกและเจ้าของธุรกิจขนาดเล็กไม่มีที่พึ่งอื่นในการแสดงข้อกังวลนอกจากจะขอความเป็นธรรมตามกระบวนการทางกฎหมาย เราขอขอบพระคุณศาลปกครองเป็นอย่างสูงที่ได้ให้การพิจารณาคดีนี้อย่างถี่ถ้วน ก่อนที่จะปล่อยให้กฎหมายนี้ถูกบังคับใช้อย่างไม่จำเป็น”
ในคำสั่งของศาลปกครองกลาง ศาลได้ตั้งคำถามต่อกระทรวงสาธารณสุขถึงหลักความจำเป็น ที่มาของการออกข้อกำหนดขยายภาพ และการที่กระทรวงฯ ไม่ได้ทำการศึกษาว่าประกาศนั้นจะสร้างภาระและความเสียหายอันเกินควรที่จะเกิดขึ้นต่อภาคอุตสาหกรรมซึ่งรวมทั้งร้านค้า อีกทั้งข้อกำหนดดังกล่าวจะบรรลุผลอย่างแน่แท้หรือไม่
“สมาคมการค้ายาสูบไทยสนับสนุนแนวทางของรัฐบาลในการให้ความรู้ประชาชนเรื่องอันตรายจากการสูบบุหรี่ อย่างไรก็ดี การให้ความรู้นั้นสามารถดำเนินการได้โดยไม่จำเป็นต้องออกกฎหมาย ภาพคำเตือนขนาดใหญ่ยักษ์ที่สุดโต่ง ซึ่งจะทำให้การดำเนินธุรกิจของร้านค้าเป็นไปอย่างยากลำบากและเสียค่าใช้จ่ายสูงขึ้น”
สมาคมการค้ายาสูบไทยนั้นยินดีที่จะพูดคุยเรื่องความเห็นกับเจ้าหน้าที่สาธารณสุขตั้งแต่ก่อนที่จะออกข้อกำหนดนี้ แต่ก็ได้รับการปฏิเสธที่จะหารือที่จะรับทราบข้อมูลเพื่อทำความเข้าใจถึงภาระที่ร้านค้ารายย่อยจะต้องแบกรับ โดยร้านค้าได้มีข้อโต้แย้งต่อข้อกำหนดนี้ว่า จะเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กลุ่มตลาดมืดและยังจะส่งเสริมให้ตลาดยาเส้นมวนเอง เป็นที่ต้องการมากขึ้นอีก ทั้งๆ ที่ปัจจุบันเส้นมวนเองมีส่วนแบ่งในตลาดยาสูบในประเทศไทยเกือบร้อยละ 50 อยู่แล้ว อีกทั้งยังไม่ต้องถูกบังคับใช้ภาพคำเตือนขนาดยักษ์นี้ด้วย
ดนัย สุรวัฒนาวรรณ เจ้าของร้านสหการค้า ผู้ประกอบการร้านค้าส่งจากจังหวัดเชียงใหม่ ได้ให้ความเห็นต่อคำสั่งศาลว่า “นับเป็นเรื่องดีเป็นอย่างมากที่ศาลรับพิจารณาความเห็นจากทุกคน กลุ่มต่อต้านบุหรี่มักจะอ้างว่ากลุ่มบุหรี่แทรกแซงกฎหมาย ทั้งๆ ที่บริษัทผู้ผลิตเป็นส่วนหนึ่ง แต่ก็ยังไม่ใช่ทั้งหมดของอุตสาหกรรม ถ้ากระทรวงฯ จะออกกฎหมายโดยที่ไม่ถามความเห็นจากภาคส่วนอื่นๆ อาทิ กลุ่มร้านค้าอย่างผม กฎหมายนั้นก็คงจะต้องมีปัญหา เพราะขาดการศึกษาจากทางฝั่งร้านค้าซึ่งเป็นกลุ่มที่เข้าใจสถานการณ์ในการขายของหน้าร้านโดยตรง”
“ในการตัดสินเรื่องใดๆ ก็ตาม เจ้าหน้าที่ของรัฐควรรับฟังและพิจารณาความเห็นของประชาชนทุกภาคส่วน และตรึกตรองถึงผลลัพธ์ทางลบที่อาจเกิดขึ้นจากการตัดสินใจนั้นๆ เพราะนี่คือวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีที่ประชาชนไทยสมควรจะได้รับ อีกทั้งยังเป็นสิ่งที่บัญญัติในกฎหมายไทย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขควรพิจารณาอย่างถี่ถ้วนในการเดินตามคำแนะนำของกลุ่มรณรงค์ต่อต้านในการเพิกเฉยต่อหลักปฏิบัติเหล่านี้ ซึ่งทางเดินของท่านอาจไม่ใช่ทิศทางที่ถูกเสมอไป ถ้าหากท่านยังคงยืนยันที่จะฟังความเพียงข้างเดียว” วราภรณ์ กล่าวสรุป
ที่มา : เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2556 สมาคมการค้ายาสูบไทย ร่วมกับผู้ประกอบการร้านค้าปลีกและร้านค้าส่ง ได้ยื่นดำเนินการทางกฎหมายต่อกระทรวงสาธารณสุข โดยได้ขอให้ศาลปกครองพิจารณายกเลิกประกาศกระทรวงสาธารณสุขที่บังคับขยายภาพ คำเตือนสุขภาพบนซองบุหรี่ ในการยื่นสำนวนคดีต่อศาลปกครองกลางนั้น สมาคมฯ ไม่ได้ยื่นขอคุ้มครองชั่วคราวตามที่มีรายงานข่าวแต่อย่างใด คำสั่งทุเลาการบังคับตามประกาศกระทรวงฯ ตามที่มีการรายงานนั้น ได้ออกให้กับสำนวนคดีที่ยื่นจากผู้ฟ้องคดีรายอื่นๆ คาดว่ากระบวนการพิจารณาคดีทั้งหมดจะใช้ระยะเวลาประมาณ 10-14 เดือน
