โดย...อรอนงค์ ประทักษ์พิริยะ
ผู้จัดการฝ่ายสื่อสารและกิจการภายนอก ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด
ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด ยินดีต่อการตัดสินของศาลปกครองกรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม ที่ผ่านมา โดยได้ออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวเพื่อหยุดการบังคับใช้ประกาศกระทรวงสาธารณสุขในการขยายขนาดภาพคำเตือนบนซองบุหรี่ให้มีขนาดใหญ่เกินจำเป็น จนกว่าจะเสร็จสิ้นการพิจารณาพิพากษาคดีนี้
อรอนงค์ ประทักษ์พิริยะ ผู้จัดการฝ่ายสื่อสารและกิจการภายนอก ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด ได้ให้ความคิดเห็นต่อการตัดสินดังกล่าวว่า “เรายินดีอย่างยิ่งกับการวินิจฉัยของศาลที่เห็นว่าประกาศกระทรวงดังกล่าวควรถูกระงับการบังคับใช้จนกว่าจะเสร็จสิ้นการพิพากษาคดี และขอขอบพระคุณศาลปกครองเป็นอย่างสูงที่ให้ความกรุณาพิจารณารับฟังเหตุผลข้อกังวลของเรา ซึ่งต่างจากกระทรวงสาธารณสุขที่ได้ละเมิดขั้นตอนตามกระบวนการออกกฎหมาย ซึ่งได้ออกประกาศกระทรวงโดยเพิกเฉยต่อเสียงของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมยาสูบ กลุ่มผู้ผลิต และร้านค้าหลายแสนรายที่จะได้รับผลกระทบดังกล่าว การตัดสินนี้ได้เปิดโอกาสให้เราชี้แจงในชั้นศาลว่ามาตรการนี้ไม่สอดคล้องตามกฎหมายและเกินความจำเป็น เพราะในประเทศไทยมีความตระหนักในเรื่องความเสี่ยงทางด้านสุขภาพจากการสูบบุหรี่ที่กว้างขวางอยู่แล้ว”
เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน ที่ผ่านมา ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด ได้ยื่นดำเนินการทางกฎหมายต่อกระทรวงสาธารณสุข โดยได้ขอให้ศาลปกครองพิจารณายกเลิกประกาศกระทรวงสาธารณสุขที่บังคับขยายภาพคำเตือนสุขภาพบนซองบุหรี่จากร้อยละ 55 เป็น 85 ทั้งบริเวณด้านหน้าและด้านหลังของซองบุหรี่
ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด ได้อธิบายว่า กระทรวงสาธารณสุขได้ดำเนินการเกินขอบเขตอำนาจของกระทรวง และยังละเมิดกระบวนการพิจารณากฎหมายที่ถูกต้องของไทย เนื่องจากไม่มีการให้ผู้ที่จะได้รับผลกระทบจำนวนนับแสนรายได้มีสิทธิ์ออกความเห็น นอกจากนั้นยังชี้แจงว่ามาตรการดังกล่าวยังทำให้ผู้ผลิตและผู้นำเข้าเสียความสามารถในการใช้เครื่องหมายการค้าที่ได้รับการจดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อทำให้ผลิตภัณฑ์มีความแตกต่างจากของคู่แข่ง และยังขาดหลักฐานในการพิสูจน์ประสิทธิภาพของการใช้ภาพคำเตือนขนาดใหญ่นี้ โดยประกาศกระทรวงไม่ได้บังคับใช้กับยาเส้นมวนเองซึ่งมีสัดส่วนในตลาดถึงเกือบครึ่งของผลิตภัณฑ์ยาสูบ และมีแนวโน้มว่าจะเพิ่มการลักลอบนำเข้าบุหรี่จากต่างประเทศที่มีภาพคำเตือนขนาดเล็กกว่าหรือไม่มีภาพคำเตือนเป็นส่วนใหญ่ อีกทั้งยังเป็นบุหรี่เถื่อนหนีภาษี
การตัดสินของศาลปกครองในการออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวนี้ เพราะเห็นว่าประกาศกระทรวงดังกล่าวมีประเด็นว่าอาจมีความไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งการบังคับใช้ประกาศกระทรวงก่อนที่ศาลเสร็จสิ้นการพิจารณาพิพากษาคดี จะมีผลให้ ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด ได้รับความเสียหายที่ไม่สามารถแก้ไขได้ ถึงแม้การตัดสินใจของศาลในวันนี้จะเกี่ยวข้องกับสำนวนฟ้องของ ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด เท่านั้น แต่ยังมีการยื่นสำนวนฟ้องอีกคดีหนึ่งจากสมาคมการค้ายาสูบไทย ร่วมกับผู้ประกอบการร้านค้าปลีกและร้านค้าส่ง ที่ไม่เห็นด้วยต่อการประกาศใช้กฎระเบียบที่ไม่สมเหตุสมผลดังกล่าวด้วยเช่นกัน โดยสมาคมการค้ายาสูบไทยนั้นเป็นตัวแทนของร้านค้ากว่า 1,400 ร้านทั่วประเทศ
การวินิจฉัยในการขอคำสั่งคุ้มครองนั้นเป็นกระบวนการแรกในการพิจารณาคดี ซึ่งคาดว่ากระบวนการพิจารณาคดีทั้งหมดจะใช้ระยะเวลานานมากกว่า 1 ปี
หมายเหตุ :
ข้อมูลเรื่องการดำเนินการทางกฎหมายใช้ภาพคำเตือนบนซองบุหรี่ที่สหรัฐอเมริกา : ในปี พ.ศ. 2555 ศาลรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกาได้พิจารณาข้อเสนอขององค์การอาหารและยาในการบังคับใช้ภาพคำเตือนสุขภาพร้อยละ 50 บนซองบุหรี่ โดยศาลได้ตัดสินว่า “องค์การอาหารและยาไม่ได้ให้หลักฐานที่มีรายละเอียดและข้อมูลสำคัญเพียงพอที่แสดงให้เห็นว่า การใช้ภาพคำเตือนจะช่วยในการลดจำนวนผู้สูบบุหรี่ชาวอเมริกันได้โดยตรง” ศาลยังได้ตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมด้วยว่า การรายงานประสิทธิภาพของการใช้ภาพคำเตือนขนาดใหญ่นั้นส่วนใหญ่เป็นการสรุปแบบ ‘ฉันทามติระหว่างประเทศ’ แต่ยังไม่มีข้อมูลหลักฐานใดๆ ที่แสดงให้เห็นว่าภาพคำเตือนขนาดใหญ่ได้ส่งผลให้อัตราการบริโภคบุหรี่ลดลงได้โดยตรงในประเทศใดๆ ที่ได้ใช้มาตรการดังกล่าวอยู่ในขณะนี้
ผู้จัดการฝ่ายสื่อสารและกิจการภายนอก ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด
ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด ยินดีต่อการตัดสินของศาลปกครองกรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม ที่ผ่านมา โดยได้ออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวเพื่อหยุดการบังคับใช้ประกาศกระทรวงสาธารณสุขในการขยายขนาดภาพคำเตือนบนซองบุหรี่ให้มีขนาดใหญ่เกินจำเป็น จนกว่าจะเสร็จสิ้นการพิจารณาพิพากษาคดีนี้
อรอนงค์ ประทักษ์พิริยะ ผู้จัดการฝ่ายสื่อสารและกิจการภายนอก ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด ได้ให้ความคิดเห็นต่อการตัดสินดังกล่าวว่า “เรายินดีอย่างยิ่งกับการวินิจฉัยของศาลที่เห็นว่าประกาศกระทรวงดังกล่าวควรถูกระงับการบังคับใช้จนกว่าจะเสร็จสิ้นการพิพากษาคดี และขอขอบพระคุณศาลปกครองเป็นอย่างสูงที่ให้ความกรุณาพิจารณารับฟังเหตุผลข้อกังวลของเรา ซึ่งต่างจากกระทรวงสาธารณสุขที่ได้ละเมิดขั้นตอนตามกระบวนการออกกฎหมาย ซึ่งได้ออกประกาศกระทรวงโดยเพิกเฉยต่อเสียงของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมยาสูบ กลุ่มผู้ผลิต และร้านค้าหลายแสนรายที่จะได้รับผลกระทบดังกล่าว การตัดสินนี้ได้เปิดโอกาสให้เราชี้แจงในชั้นศาลว่ามาตรการนี้ไม่สอดคล้องตามกฎหมายและเกินความจำเป็น เพราะในประเทศไทยมีความตระหนักในเรื่องความเสี่ยงทางด้านสุขภาพจากการสูบบุหรี่ที่กว้างขวางอยู่แล้ว”
เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน ที่ผ่านมา ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด ได้ยื่นดำเนินการทางกฎหมายต่อกระทรวงสาธารณสุข โดยได้ขอให้ศาลปกครองพิจารณายกเลิกประกาศกระทรวงสาธารณสุขที่บังคับขยายภาพคำเตือนสุขภาพบนซองบุหรี่จากร้อยละ 55 เป็น 85 ทั้งบริเวณด้านหน้าและด้านหลังของซองบุหรี่
ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด ได้อธิบายว่า กระทรวงสาธารณสุขได้ดำเนินการเกินขอบเขตอำนาจของกระทรวง และยังละเมิดกระบวนการพิจารณากฎหมายที่ถูกต้องของไทย เนื่องจากไม่มีการให้ผู้ที่จะได้รับผลกระทบจำนวนนับแสนรายได้มีสิทธิ์ออกความเห็น นอกจากนั้นยังชี้แจงว่ามาตรการดังกล่าวยังทำให้ผู้ผลิตและผู้นำเข้าเสียความสามารถในการใช้เครื่องหมายการค้าที่ได้รับการจดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อทำให้ผลิตภัณฑ์มีความแตกต่างจากของคู่แข่ง และยังขาดหลักฐานในการพิสูจน์ประสิทธิภาพของการใช้ภาพคำเตือนขนาดใหญ่นี้ โดยประกาศกระทรวงไม่ได้บังคับใช้กับยาเส้นมวนเองซึ่งมีสัดส่วนในตลาดถึงเกือบครึ่งของผลิตภัณฑ์ยาสูบ และมีแนวโน้มว่าจะเพิ่มการลักลอบนำเข้าบุหรี่จากต่างประเทศที่มีภาพคำเตือนขนาดเล็กกว่าหรือไม่มีภาพคำเตือนเป็นส่วนใหญ่ อีกทั้งยังเป็นบุหรี่เถื่อนหนีภาษี
การตัดสินของศาลปกครองในการออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวนี้ เพราะเห็นว่าประกาศกระทรวงดังกล่าวมีประเด็นว่าอาจมีความไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งการบังคับใช้ประกาศกระทรวงก่อนที่ศาลเสร็จสิ้นการพิจารณาพิพากษาคดี จะมีผลให้ ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด ได้รับความเสียหายที่ไม่สามารถแก้ไขได้ ถึงแม้การตัดสินใจของศาลในวันนี้จะเกี่ยวข้องกับสำนวนฟ้องของ ฟิลลิป มอร์ริส (ไทยแลนด์) ลิมิเต็ด เท่านั้น แต่ยังมีการยื่นสำนวนฟ้องอีกคดีหนึ่งจากสมาคมการค้ายาสูบไทย ร่วมกับผู้ประกอบการร้านค้าปลีกและร้านค้าส่ง ที่ไม่เห็นด้วยต่อการประกาศใช้กฎระเบียบที่ไม่สมเหตุสมผลดังกล่าวด้วยเช่นกัน โดยสมาคมการค้ายาสูบไทยนั้นเป็นตัวแทนของร้านค้ากว่า 1,400 ร้านทั่วประเทศ
การวินิจฉัยในการขอคำสั่งคุ้มครองนั้นเป็นกระบวนการแรกในการพิจารณาคดี ซึ่งคาดว่ากระบวนการพิจารณาคดีทั้งหมดจะใช้ระยะเวลานานมากกว่า 1 ปี
หมายเหตุ :
ข้อมูลเรื่องการดำเนินการทางกฎหมายใช้ภาพคำเตือนบนซองบุหรี่ที่สหรัฐอเมริกา : ในปี พ.ศ. 2555 ศาลรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกาได้พิจารณาข้อเสนอขององค์การอาหารและยาในการบังคับใช้ภาพคำเตือนสุขภาพร้อยละ 50 บนซองบุหรี่ โดยศาลได้ตัดสินว่า “องค์การอาหารและยาไม่ได้ให้หลักฐานที่มีรายละเอียดและข้อมูลสำคัญเพียงพอที่แสดงให้เห็นว่า การใช้ภาพคำเตือนจะช่วยในการลดจำนวนผู้สูบบุหรี่ชาวอเมริกันได้โดยตรง” ศาลยังได้ตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมด้วยว่า การรายงานประสิทธิภาพของการใช้ภาพคำเตือนขนาดใหญ่นั้นส่วนใหญ่เป็นการสรุปแบบ ‘ฉันทามติระหว่างประเทศ’ แต่ยังไม่มีข้อมูลหลักฐานใดๆ ที่แสดงให้เห็นว่าภาพคำเตือนขนาดใหญ่ได้ส่งผลให้อัตราการบริโภคบุหรี่ลดลงได้โดยตรงในประเทศใดๆ ที่ได้ใช้มาตรการดังกล่าวอยู่ในขณะนี้
