ASTVผู้จัดการรายวัน-“สัก กอแสงเรือง” หลุดเก้าอี้ ส.ว. ศาลฎีกา เลือกตั้ง สั่งเพิกถอนการสรรหา พร้อมให้สรรหาใหม่ แต่ไม่เพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง 5 ปี
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ที่ศาลฏีกา แผนกคดีเลือกตั้ง สนามหลวง เมื่อเวลา 14.30 น. วานนี้ (1 ส.ค.) ศาลได้อ่านคำสั่งคดีดำ ลต.(ส.ว.) 1/2555 ที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ยื่นคำร้องขอให้ศาลมีคำสั่งเพิกถอนสิทธิการสรรหาวุฒิสภา (ส.ว.) และเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งเป็นเวลา 5 ปี นายสัก กอแสงเรือง ผู้คัดค้าน กรณีกกต.เพิกถอนสิทธิการสรรหาของนายสัก เนื่องจากมีลักษณะต้องห้ามตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 115 (9) ขาดคุณสมบัติในการถูกเสนอชื่อเข้ารับการสรรหาส.ว. เพราะนายสักเคยได้รับการเลือกตั้งเป็นส.ว. ครั้งแรกตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 เมื่อวันที่ 4 มี.ค.2543 โดยบทเฉพาะกาลของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 มาตรา 315 วรรคห้า กำหนดให้ ส.ว. ที่ได้รับการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 4 มี.ค.2543 เข้าดำรงตำแหน่ง ส.ว. ภายหลังจาก ส.ว. ชุดเดิมที่มาจากการแต่งตั้งตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2534 อยู่ครบวาระในวันที่ 21 มี.ค.2543 ดังนั้น ส.ว.เลือกตั้ง ปี 2543 จึงเข้ารับตำแหน่งในวันที่ 22 มี.ค.2543 เป็นต้นมา โดยส.ว.จะมีวาระอยู่ 6 ปี ซึ่งจะเริ่มนับตั้งแต่วันที่ 22 มี.ค.2543-21 มี.ค.2549 แต่สภาทนายความ ซึ่งเป็นองค์กรที่เสนอชื่อนายสักเข้ารับการสรรหา ส.ว. เมื่อวันที่ 6 มี.ค.2554 ดังนั้น คุณสมบัติของนายสัก จึงพ้นจากผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หรือพ้นจาก ส.ว. ชุดเลือกตั้งปี 2543 มายังไม่ถึง 5 ปี จนถึงวันได้รับการเสนอชื่อเข้ารับการสรรหา
ศาลฎีกา แผนกคดีเลือกตั้ง วินิจฉัยแล้ว เห็นว่า ผู้ร้องมีอำนาจยื่นคำร้องต่อศาลฎีกา และการที่ผู้คัดค้านเคยดำรงตำแหน่ง ส.ว. จากการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 4 มี.ค.2543 นั้น ถือว่าเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองอื่นตามมาตรา 115 (9) ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 ส่วนการสิ้นสุดสมาชิกภาพของผู้คัดค้านนั้น ศาลรัฐธรรมนูญเคยมีคำวินิจฉัยที่ 20/2543 ลงวันที่ 26 เม.ย.2543 ว่า สมาชิกภาพ ส.ว. ที่ได้รับการแต่งตั้งเดิม เป็นไปตามมาตรา 315 วรรคสาม ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 คือ สิ้นสุดลงตั้งแต่วันที่ 21 มี.ค.2543 แม้การเลือกตั้งวันที่ 4 มี.ค.2543 จะได้จำนวนสมาชิกวุฒิสภาที่ประกาศผลการเลือกตั้งยังไม่ครบ 200 คน และกกต.ได้ประกาศให้มีการเลือกตั้งใหม่สำหรับจำนวนที่ยังไม่ครบ ก็ไม่มีผลเปลี่ยนแปลงวันสิ้นสุดสมาชิกภาพ ส.ว.ตามมาตรา 315 วรรคสาม คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญดังกล่าวย่อมมีผลผูกพันรัฐสภาและศาลตามมาตรา 268 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540 สมาชิกภาพส.ว. ของผู้คัดค้าน ซึ่งได้รับการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 4 มี.ค.2543 จึงเริ่มนับตั้งแต่วันที่สมาชิกภาพของ ส.ว. ชุดเดิมสิ้นสุดลงตามมาตรา 315 วรรคห้า (1) รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540 คือเริ่มนับตั้งแต่วันที่ 22 มี.ค.2543 ไม่ใช่วันที่ 4 มี.ค.2543 อันเป็นวันเลือกตั้ง และผู้คัดค้านครบวาระของการดำรงตำแหน่ง 6 ปี ในวันที่ 21 มี.ค. 2549 ไม่ใช่วันที่ 3 มี.ค.2549
ดังนั้น การที่สภาทนายความยื่นคำขอลงทะเบียนขององค์กรเสนอชื่อผู้คัดค้านเพื่อเข้ารับการสรรหาเป็นส.ว.เมื่อวันที่ 6 มี.ค.2554 ผู้คัดค้านจึงเป็นผู้ไม่มีคุณสมบัติ และมีลักษณะต้องห้ามมิให้ได้รับการเสนอชื่อเพื่อเข้ารับการสรรหาเป็น ส.ว. ตามมาตรา 115 (9) ของรัฐะรรมนูญ พ.ศ.2550 เนื่องจากพ้นจากตำแหน่ง ส.ว. มาแล้วยังไม่เกิน 5 ปี จึงต้องถือว่าการสรรหา ส.ว.ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับผู้คัดค้านเป็นไปโดยไม่ถูกต้องหรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย เพราะเป็นการสรรหาจากผู้ที่ไม่มีคุณสมบัติและมีลักษณะต้องห้ามมิให้ได้รับการเสนอชื่อเพื่อเข้ารับการสรรหา ส.ว. อันเป็นกรณีที่ต้องด้วยรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 มาตรา 240 และพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.และการได้มาซึ่ง ส.ว. พ.ศ. 2550 มาตรา 134 (1) จึงต้องสั่งให้สรรหา ส.ว.ในส่วนของผู้คัดค้านใหม่ แต่ตามพฤติการณ์ยังไม่มีเหตุถึงขนาดอันควรเชื่อได้ว่าผู้คัดค้านรู้ดีอยู่แล้วว่าตนมีลักษณะต้องห้าม หรือมีเจตนาหรือจงใจที่จะกระทำอันเป็นการฝ่าฝืนต่อกฎหมาย โดยประสงค์ให้ผลการสรรหาส.ว.เป็นไปโดยไม่สุจริตและเที่ยงธรรม จึงยังไม่มีเหตุที่จะสั่งเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งของผู้คัดค้าน จึงมีคำสั่งให้เพิกถอนการสรรหา ส.ว. ในส่วนของผู้คัดค้านและให้ดำเนินการสรรหา ส.ว. ในส่วนของผู้คัดค้านใหม่ คำขออื่นให้ยก
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า นายสัก กอแสงเรือง ไม่ได้มาฟังคำสั่งศาล มีเพียงทนายความเดินทางมาเท่านั้น
ทั้งนี้ นายสัก ได้รับการเสนอชื่อเป็น ส.ว.สรรหา จากสภาทนายความ แต่ถูกนายเรืองไกร ลีกิจวัฒนะ ผู้เข้ารับการเสนอชื่อเข้ารับการสรรหา ส.ว. ร้องคัดค้านว่า นายสักมีลักษณะต้องห้ามตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 115 (9) และกกต.ได้เพิกถอนสิทธิการสรรหาด้วยมติเอกฉันท์ เนื่องจากขาดคุณสมบัติในการถูกเสนอชื่อเข้ารับการสรรหา กรณีที่นายสักพ้นจากตำแหน่งทางการเมือง หรือพ้นจาก ส.ว.ชุดเลือกตั้งปี 2543 มายังไม่ถึง 5 ปี จนถึงวันได้รับการเสนอชื่อเข้ารับการสรรหา
ด้านนายประพันธ์ นัยโกวิท กกต.ด้านบริหารกิจการการเลือกตั้ง กล่าวว่า ที่ประชุมกกต. มีมติเห็นชอบให้เริ่มกระบวนการสรรหา ส.ว.สรรหา จากภาควิชาชีพแทนนายสัก ตั้งแต่วันที่ 7 ส.ค.-29 ก.ย.2555 โดยจะเปิดให้องค์กรภาควิชาชีพ มาลงทะเบียน พร้อมเสนอชื่อผู้ที่สมควรได้รับการสรรหาเป็น ส.ว. ตั้งแต่วันที่ 7-21 ส.ค.2555 เวลา 08.30-16.30 น. ที่สำนักงานกกต. ศูนย์ราชการแจ้งวัฒนะ
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ที่ศาลฏีกา แผนกคดีเลือกตั้ง สนามหลวง เมื่อเวลา 14.30 น. วานนี้ (1 ส.ค.) ศาลได้อ่านคำสั่งคดีดำ ลต.(ส.ว.) 1/2555 ที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ยื่นคำร้องขอให้ศาลมีคำสั่งเพิกถอนสิทธิการสรรหาวุฒิสภา (ส.ว.) และเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งเป็นเวลา 5 ปี นายสัก กอแสงเรือง ผู้คัดค้าน กรณีกกต.เพิกถอนสิทธิการสรรหาของนายสัก เนื่องจากมีลักษณะต้องห้ามตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 115 (9) ขาดคุณสมบัติในการถูกเสนอชื่อเข้ารับการสรรหาส.ว. เพราะนายสักเคยได้รับการเลือกตั้งเป็นส.ว. ครั้งแรกตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 เมื่อวันที่ 4 มี.ค.2543 โดยบทเฉพาะกาลของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 มาตรา 315 วรรคห้า กำหนดให้ ส.ว. ที่ได้รับการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 4 มี.ค.2543 เข้าดำรงตำแหน่ง ส.ว. ภายหลังจาก ส.ว. ชุดเดิมที่มาจากการแต่งตั้งตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2534 อยู่ครบวาระในวันที่ 21 มี.ค.2543 ดังนั้น ส.ว.เลือกตั้ง ปี 2543 จึงเข้ารับตำแหน่งในวันที่ 22 มี.ค.2543 เป็นต้นมา โดยส.ว.จะมีวาระอยู่ 6 ปี ซึ่งจะเริ่มนับตั้งแต่วันที่ 22 มี.ค.2543-21 มี.ค.2549 แต่สภาทนายความ ซึ่งเป็นองค์กรที่เสนอชื่อนายสักเข้ารับการสรรหา ส.ว. เมื่อวันที่ 6 มี.ค.2554 ดังนั้น คุณสมบัติของนายสัก จึงพ้นจากผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หรือพ้นจาก ส.ว. ชุดเลือกตั้งปี 2543 มายังไม่ถึง 5 ปี จนถึงวันได้รับการเสนอชื่อเข้ารับการสรรหา
ศาลฎีกา แผนกคดีเลือกตั้ง วินิจฉัยแล้ว เห็นว่า ผู้ร้องมีอำนาจยื่นคำร้องต่อศาลฎีกา และการที่ผู้คัดค้านเคยดำรงตำแหน่ง ส.ว. จากการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 4 มี.ค.2543 นั้น ถือว่าเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองอื่นตามมาตรา 115 (9) ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 ส่วนการสิ้นสุดสมาชิกภาพของผู้คัดค้านนั้น ศาลรัฐธรรมนูญเคยมีคำวินิจฉัยที่ 20/2543 ลงวันที่ 26 เม.ย.2543 ว่า สมาชิกภาพ ส.ว. ที่ได้รับการแต่งตั้งเดิม เป็นไปตามมาตรา 315 วรรคสาม ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 คือ สิ้นสุดลงตั้งแต่วันที่ 21 มี.ค.2543 แม้การเลือกตั้งวันที่ 4 มี.ค.2543 จะได้จำนวนสมาชิกวุฒิสภาที่ประกาศผลการเลือกตั้งยังไม่ครบ 200 คน และกกต.ได้ประกาศให้มีการเลือกตั้งใหม่สำหรับจำนวนที่ยังไม่ครบ ก็ไม่มีผลเปลี่ยนแปลงวันสิ้นสุดสมาชิกภาพ ส.ว.ตามมาตรา 315 วรรคสาม คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญดังกล่าวย่อมมีผลผูกพันรัฐสภาและศาลตามมาตรา 268 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540 สมาชิกภาพส.ว. ของผู้คัดค้าน ซึ่งได้รับการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 4 มี.ค.2543 จึงเริ่มนับตั้งแต่วันที่สมาชิกภาพของ ส.ว. ชุดเดิมสิ้นสุดลงตามมาตรา 315 วรรคห้า (1) รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540 คือเริ่มนับตั้งแต่วันที่ 22 มี.ค.2543 ไม่ใช่วันที่ 4 มี.ค.2543 อันเป็นวันเลือกตั้ง และผู้คัดค้านครบวาระของการดำรงตำแหน่ง 6 ปี ในวันที่ 21 มี.ค. 2549 ไม่ใช่วันที่ 3 มี.ค.2549
ดังนั้น การที่สภาทนายความยื่นคำขอลงทะเบียนขององค์กรเสนอชื่อผู้คัดค้านเพื่อเข้ารับการสรรหาเป็นส.ว.เมื่อวันที่ 6 มี.ค.2554 ผู้คัดค้านจึงเป็นผู้ไม่มีคุณสมบัติ และมีลักษณะต้องห้ามมิให้ได้รับการเสนอชื่อเพื่อเข้ารับการสรรหาเป็น ส.ว. ตามมาตรา 115 (9) ของรัฐะรรมนูญ พ.ศ.2550 เนื่องจากพ้นจากตำแหน่ง ส.ว. มาแล้วยังไม่เกิน 5 ปี จึงต้องถือว่าการสรรหา ส.ว.ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับผู้คัดค้านเป็นไปโดยไม่ถูกต้องหรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย เพราะเป็นการสรรหาจากผู้ที่ไม่มีคุณสมบัติและมีลักษณะต้องห้ามมิให้ได้รับการเสนอชื่อเพื่อเข้ารับการสรรหา ส.ว. อันเป็นกรณีที่ต้องด้วยรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 มาตรา 240 และพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.และการได้มาซึ่ง ส.ว. พ.ศ. 2550 มาตรา 134 (1) จึงต้องสั่งให้สรรหา ส.ว.ในส่วนของผู้คัดค้านใหม่ แต่ตามพฤติการณ์ยังไม่มีเหตุถึงขนาดอันควรเชื่อได้ว่าผู้คัดค้านรู้ดีอยู่แล้วว่าตนมีลักษณะต้องห้าม หรือมีเจตนาหรือจงใจที่จะกระทำอันเป็นการฝ่าฝืนต่อกฎหมาย โดยประสงค์ให้ผลการสรรหาส.ว.เป็นไปโดยไม่สุจริตและเที่ยงธรรม จึงยังไม่มีเหตุที่จะสั่งเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งของผู้คัดค้าน จึงมีคำสั่งให้เพิกถอนการสรรหา ส.ว. ในส่วนของผู้คัดค้านและให้ดำเนินการสรรหา ส.ว. ในส่วนของผู้คัดค้านใหม่ คำขออื่นให้ยก
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า นายสัก กอแสงเรือง ไม่ได้มาฟังคำสั่งศาล มีเพียงทนายความเดินทางมาเท่านั้น
ทั้งนี้ นายสัก ได้รับการเสนอชื่อเป็น ส.ว.สรรหา จากสภาทนายความ แต่ถูกนายเรืองไกร ลีกิจวัฒนะ ผู้เข้ารับการเสนอชื่อเข้ารับการสรรหา ส.ว. ร้องคัดค้านว่า นายสักมีลักษณะต้องห้ามตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 115 (9) และกกต.ได้เพิกถอนสิทธิการสรรหาด้วยมติเอกฉันท์ เนื่องจากขาดคุณสมบัติในการถูกเสนอชื่อเข้ารับการสรรหา กรณีที่นายสักพ้นจากตำแหน่งทางการเมือง หรือพ้นจาก ส.ว.ชุดเลือกตั้งปี 2543 มายังไม่ถึง 5 ปี จนถึงวันได้รับการเสนอชื่อเข้ารับการสรรหา
ด้านนายประพันธ์ นัยโกวิท กกต.ด้านบริหารกิจการการเลือกตั้ง กล่าวว่า ที่ประชุมกกต. มีมติเห็นชอบให้เริ่มกระบวนการสรรหา ส.ว.สรรหา จากภาควิชาชีพแทนนายสัก ตั้งแต่วันที่ 7 ส.ค.-29 ก.ย.2555 โดยจะเปิดให้องค์กรภาควิชาชีพ มาลงทะเบียน พร้อมเสนอชื่อผู้ที่สมควรได้รับการสรรหาเป็น ส.ว. ตั้งแต่วันที่ 7-21 ส.ค.2555 เวลา 08.30-16.30 น. ที่สำนักงานกกต. ศูนย์ราชการแจ้งวัฒนะ
