ผู้ตรวจฯมีมติตอกย้ำ "ยิ่งลักษณ์"แต่งตั้ง"นลินี-เต้น"เป็นรัฐมนตรี ไม่เหมาะสม ชี้นายกฯต้องรับผิดชอบหากการที่ "นลินี" ถูกขึ้นบัญชีดำ ก่อให้เกิดผลเสียหายต่อประเทศ ขณะที่ตั้ง"เต้น" คำชี้แจงไม่มีอะไรใหม่ แถมยอมรับเอง พิจารณาจริยธรรมไม่ต้องอาศัยผลคดีอาญาที่ต้องยุติแล้วมาเป็นหลัก ด้าน"กลุ่มกรีน" จี้ นายกฯ น้อบรับคำแนะนำของผู้ตรวจฯ ปรับพ้น ครม.
วานนี้ ( 14 มิ.ย.) นายรักษ์เกชา แฉ่ฉาย รองเลขาธิการฯ และโฆษกสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน แถลงกรณีน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี มีหนังสือชี้แจงเกี่ยวกับการแต่งตั้ง นางนลินี ทวีสิน เป็น รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี และ นายณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ เป็นรมช.เกษตรและสหกรณ์ โดยยังยืนยันว่าการพิจารณาเสนอชื่อบุคคลทั้ง 2 เป็นรัฐมนตรีเป็นอำนาจหน้าที่ และดุลยพินิจของนายกรัฐมนตรี ซึ่งที่ประชุมคณะผู้ตรวจการแผ่นดินมีมติว่า
กรณีของนางนลินี แม้มีคุณสมบัติ และไม่มีข้อห้ามใดๆ ในการดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีตามกฎหมายไทย และการพิจารณาเสนอชื่อบุคคลเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี เป็นอำนาจหน้าที่และดุลยพินิจของนายกรัฐมนตรี แต่ก็ต้องพิจารณาด้วยความระมัดระวังเป็นอย่างยิ่งว่า การที่รัฐมนตรีคนหนึ่งของรัฐบาลไทย ถูกห้ามเดินทางเข้าประเทศหนึ่ง และ ถูกห้ามเกี่ยวข้องกับการช่วยเหลือทางการเงิน หรือทำธุรกรรมกับพลเมืองของประเทศนั้น ย่อมส่งผลกระทบต่อเกียรติภูมิของประเทศชาติ ความสง่างามของรัฐบาล และความเชื่อถือศรัทธาของประชาชนได้
" แต่เมื่อนายกฯ เห็นว่า การที่นางนลินี ถูกขึ้นบัญชีดังกล่าว เป็นเพียงการฝ่าฝืนข้อห้ามของรัฐบาลสหรัฐฯ มีผลเฉพาะกับสหรัฐฯเท่านั้น และการดำเนินการดังกล่าวของสหรัฐฯ ไม่ได้ทำให้คนไทยเสื่อมศรัทธา ต่อการดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีของนางนลินี จึงเป็นกรณีที่ได้ใช้ดุลยพินิจแล้ว ดังนั้นหากกรณีดังกล่าวก่อให้เกิดความเสื่อมเสีย หรือเสียหายต่อประเทศชาติ อันเป็นผลมาจากการใช้ดุลยพินิจของนายกฯ ในเรื่องนี้ นายกฯ จะต้องรับผิดชอบในผลแห่งความเสียหายที่เกิดขึ้น"
ส่วนกรณีของนายณัฐวุฒิ ที่นายกฯ ชี้แจงว่า การชุมนุมของกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการ (นปช.) เป็นเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชนที่พึงกระทำได้ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 63 นั้น ผู้ตรวจการแผ่นดิน เห็นว่าการที่ศาลแพ่งได้มีคำสั่งในคดีหมายเลขแดงที่ ร. 2/ 2553 ระบุว่า การกระทำของแกนนำนปช. และผู้ร่วมชุมนุมเป็นการใช้สิทธิเสรีภาพในการชุมนุมเกินกว่าขอบเขตของรัฐธรรมนูญ มาตรา 34 และ มาตรา 63 บัญญัติ จึงเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย อีกทั้งนายณัฐวุฒิ ยังเป็นจำเลยในคดีอาญา หมายเลขดำที่ อ. 2542/2553 และ คดีอื่นๆ ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของพนักงานอัยการและพนักงานสอบสวน ซึ่งล้วนแต่เป็นกรณีที่มีการกล่าวหาว่า มีการกระทำอันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายอาญาแผ่นดิน
“ดังนั้นการพิจารณาแต่งตั้งนายณัฐวุฒิ ของนายกฯ จึงยังไม่ได้มีการนำพฤติกรรมทางจริยธรรมของ นายณัฐวุฒิ มาประกอบการพิจารณาแต่งตั้ง โดยที่นายกฯ ก็มีความเข้าใจในเรื่องนี้เป็นอย่างดี เห็นได้ชัดเจนจากหนังสือชี้แจง ที่มีถึงผู้ตรวจฯ ที่ระบุว่า
"...แม้การพิจารณาจริยธรรม จะมิต้องอาศัยผลทางกฎหมายในคดีอาญาอันเป็นที่ยุติก็ตาม ..." ทางผู้ตรวจฯ จึงเห็นว่า ข้อเท็จจริงกรณีของนายณัฐวุฒิ ที่นายกฯ ชี้แจงเพิ่มเติม ไม่ได้มีเอกสารหลักฐาน หรือข้อเท็จจริงใหม่ที่ทำให้ผลการพิจารณาของผู้ตรวจฯ เปลี่ยนแปลงไป จึงมี มติยืนตามคำวินิจฉัยเดิม คือ นายกฯ ยังไม่ได้นำพฤติกรรมทางจริยธรรมของนายณัฐวุฒิ มาประกอบการพิจารณาอย่างรอบคอบเพียงพอ ก่อนเสนอชื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี ซึ่งเป็นตำแหน่งที่เกี่ยวข้องในการใช้อำนาจรัฐ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 279 วรรคสี่ ทางผู้ตรวจฯ ก็จะได้ทำรายงานเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา ตามอำนาจหน้าที่ต่อไป ซึ่งก็ขึ้นอยู่กับสภาจะพิจารณาว่าจะดำเนินการอย่างไร
ทั้งนี้นายรักษ์เกชา ปฏิเสธว่า การที่ผู้ตรวจการแผ่นดิน แถลงข่าวเรื่องนี้ในขณะนี้ไม่ได้เกี่ยวกับการที่รัฐบาลจะมีการปรับคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพราะแม้ผู้ตรวจการแผ่นดินจะมีมติไปเมื่อการประชุมสัปดาห์ที่ผ่านมา แต่ก็เพิ่งจะมีหนังสือแจ้งมติดังกล่าวไปยังนายกรัฐมนตรี เมื่อวานที่ผ่านมา
นายจาตุรันต์ บุญเบ็ญจรัตน์ ผู้ช่วยผู้ประสานงานกลุ่มการเมืองสีเขียว หรือกลุ่มกรีน กล่าวถึงกรณีผู้ตรวจการแผ่นดิน มีคำวินิจฉัยว่าการตั้งนายณัฐฒิ ใสยเกี้อ เป็นรมช.เกษตรฯ เข้าข่ายการกระทำขัดต่อกฎหมาย ตามที่ทางกลุ่มกรีนได้ยื่นคำร้องไปนั้น ทางกลุ่มกรีน ขอเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรี เคารพคำวินิจฉัยของผู้ตรวจการแผ่นดิน และทำการปลดนายณัฐวุฒิ ออกจากตำแหน่ง ซึ่งนายกฯ ไม่ควรมองว่าจะเป็นการเสียฟอร์ม แต่ควรแก้ไขในสิ่งที่ผิดพลาด อาจจะทำให้มีภาวะผู้นำเพิ่มขึ้นมากกว่านี้ หากใช้วิฤกตนี้สร้างบรรทัดฐานให้กับประเทศ
แต่ถ้านายกฯยั่งนิ่งเฉย ลอยตัวกับคำวินิจฉัยผู้ตรวจการแผ่นดิน ก็จะกลายเป็นดาบที่ย้อนกลับมาทิ่มแทงตัวเอง อาจเข้าข่ายละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ โดนกล่าวหาไม่รู้จักจบสิ้น แทนที่จะนำเวลาไปแก้ปัญหาประเทศชาติ กลับต้องมาแก้ปัญหาให้กับคนที่ไม่มีคุณสมบัติเหมาะเป็นรัฐมนตรี
"ที่สำคัญนายณัฐวุฒิ นอกจากจะไม่มีคุณสมบัติเหมาะสมแล้ว ยังคุยโม้โอ้อวดมากกว่าฝีมือที่มีอยู่จริง ทั้งที่ในพรรคเพื่อไทย ก็น่าจะยังมีคนดี คนมีฝีมือหลงเหลืออยู่บ้าง การนำคนดีๆ มาทดแทนนายณัฐวุฒิ ก็ยังไม่สายเกินไป ส่วนกรณีนางนลินี ทวีสิน รมต.สำนักนายกรัฐมนตรี นั้น ก็อาจมีคุณสมบัติครบถ้วนตามกฏหมายไทย แต่เชื่อว่าสังคมส่วนใหญ่วินิจฉัยแย้งกับผู้ตรวจการแผ่นดิน แต่เมื่อมีข้อวินิจฉัยว่าไม่ขัด ก็ถือเป็นกติกา เราก็ต้องเคารพ " นายจาตุรันต์ กล่าว
วานนี้ ( 14 มิ.ย.) นายรักษ์เกชา แฉ่ฉาย รองเลขาธิการฯ และโฆษกสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน แถลงกรณีน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี มีหนังสือชี้แจงเกี่ยวกับการแต่งตั้ง นางนลินี ทวีสิน เป็น รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี และ นายณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ เป็นรมช.เกษตรและสหกรณ์ โดยยังยืนยันว่าการพิจารณาเสนอชื่อบุคคลทั้ง 2 เป็นรัฐมนตรีเป็นอำนาจหน้าที่ และดุลยพินิจของนายกรัฐมนตรี ซึ่งที่ประชุมคณะผู้ตรวจการแผ่นดินมีมติว่า
กรณีของนางนลินี แม้มีคุณสมบัติ และไม่มีข้อห้ามใดๆ ในการดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีตามกฎหมายไทย และการพิจารณาเสนอชื่อบุคคลเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี เป็นอำนาจหน้าที่และดุลยพินิจของนายกรัฐมนตรี แต่ก็ต้องพิจารณาด้วยความระมัดระวังเป็นอย่างยิ่งว่า การที่รัฐมนตรีคนหนึ่งของรัฐบาลไทย ถูกห้ามเดินทางเข้าประเทศหนึ่ง และ ถูกห้ามเกี่ยวข้องกับการช่วยเหลือทางการเงิน หรือทำธุรกรรมกับพลเมืองของประเทศนั้น ย่อมส่งผลกระทบต่อเกียรติภูมิของประเทศชาติ ความสง่างามของรัฐบาล และความเชื่อถือศรัทธาของประชาชนได้
" แต่เมื่อนายกฯ เห็นว่า การที่นางนลินี ถูกขึ้นบัญชีดังกล่าว เป็นเพียงการฝ่าฝืนข้อห้ามของรัฐบาลสหรัฐฯ มีผลเฉพาะกับสหรัฐฯเท่านั้น และการดำเนินการดังกล่าวของสหรัฐฯ ไม่ได้ทำให้คนไทยเสื่อมศรัทธา ต่อการดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีของนางนลินี จึงเป็นกรณีที่ได้ใช้ดุลยพินิจแล้ว ดังนั้นหากกรณีดังกล่าวก่อให้เกิดความเสื่อมเสีย หรือเสียหายต่อประเทศชาติ อันเป็นผลมาจากการใช้ดุลยพินิจของนายกฯ ในเรื่องนี้ นายกฯ จะต้องรับผิดชอบในผลแห่งความเสียหายที่เกิดขึ้น"
ส่วนกรณีของนายณัฐวุฒิ ที่นายกฯ ชี้แจงว่า การชุมนุมของกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการ (นปช.) เป็นเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชนที่พึงกระทำได้ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 63 นั้น ผู้ตรวจการแผ่นดิน เห็นว่าการที่ศาลแพ่งได้มีคำสั่งในคดีหมายเลขแดงที่ ร. 2/ 2553 ระบุว่า การกระทำของแกนนำนปช. และผู้ร่วมชุมนุมเป็นการใช้สิทธิเสรีภาพในการชุมนุมเกินกว่าขอบเขตของรัฐธรรมนูญ มาตรา 34 และ มาตรา 63 บัญญัติ จึงเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย อีกทั้งนายณัฐวุฒิ ยังเป็นจำเลยในคดีอาญา หมายเลขดำที่ อ. 2542/2553 และ คดีอื่นๆ ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของพนักงานอัยการและพนักงานสอบสวน ซึ่งล้วนแต่เป็นกรณีที่มีการกล่าวหาว่า มีการกระทำอันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายอาญาแผ่นดิน
“ดังนั้นการพิจารณาแต่งตั้งนายณัฐวุฒิ ของนายกฯ จึงยังไม่ได้มีการนำพฤติกรรมทางจริยธรรมของ นายณัฐวุฒิ มาประกอบการพิจารณาแต่งตั้ง โดยที่นายกฯ ก็มีความเข้าใจในเรื่องนี้เป็นอย่างดี เห็นได้ชัดเจนจากหนังสือชี้แจง ที่มีถึงผู้ตรวจฯ ที่ระบุว่า
"...แม้การพิจารณาจริยธรรม จะมิต้องอาศัยผลทางกฎหมายในคดีอาญาอันเป็นที่ยุติก็ตาม ..." ทางผู้ตรวจฯ จึงเห็นว่า ข้อเท็จจริงกรณีของนายณัฐวุฒิ ที่นายกฯ ชี้แจงเพิ่มเติม ไม่ได้มีเอกสารหลักฐาน หรือข้อเท็จจริงใหม่ที่ทำให้ผลการพิจารณาของผู้ตรวจฯ เปลี่ยนแปลงไป จึงมี มติยืนตามคำวินิจฉัยเดิม คือ นายกฯ ยังไม่ได้นำพฤติกรรมทางจริยธรรมของนายณัฐวุฒิ มาประกอบการพิจารณาอย่างรอบคอบเพียงพอ ก่อนเสนอชื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี ซึ่งเป็นตำแหน่งที่เกี่ยวข้องในการใช้อำนาจรัฐ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 279 วรรคสี่ ทางผู้ตรวจฯ ก็จะได้ทำรายงานเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา ตามอำนาจหน้าที่ต่อไป ซึ่งก็ขึ้นอยู่กับสภาจะพิจารณาว่าจะดำเนินการอย่างไร
ทั้งนี้นายรักษ์เกชา ปฏิเสธว่า การที่ผู้ตรวจการแผ่นดิน แถลงข่าวเรื่องนี้ในขณะนี้ไม่ได้เกี่ยวกับการที่รัฐบาลจะมีการปรับคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพราะแม้ผู้ตรวจการแผ่นดินจะมีมติไปเมื่อการประชุมสัปดาห์ที่ผ่านมา แต่ก็เพิ่งจะมีหนังสือแจ้งมติดังกล่าวไปยังนายกรัฐมนตรี เมื่อวานที่ผ่านมา
นายจาตุรันต์ บุญเบ็ญจรัตน์ ผู้ช่วยผู้ประสานงานกลุ่มการเมืองสีเขียว หรือกลุ่มกรีน กล่าวถึงกรณีผู้ตรวจการแผ่นดิน มีคำวินิจฉัยว่าการตั้งนายณัฐฒิ ใสยเกี้อ เป็นรมช.เกษตรฯ เข้าข่ายการกระทำขัดต่อกฎหมาย ตามที่ทางกลุ่มกรีนได้ยื่นคำร้องไปนั้น ทางกลุ่มกรีน ขอเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรี เคารพคำวินิจฉัยของผู้ตรวจการแผ่นดิน และทำการปลดนายณัฐวุฒิ ออกจากตำแหน่ง ซึ่งนายกฯ ไม่ควรมองว่าจะเป็นการเสียฟอร์ม แต่ควรแก้ไขในสิ่งที่ผิดพลาด อาจจะทำให้มีภาวะผู้นำเพิ่มขึ้นมากกว่านี้ หากใช้วิฤกตนี้สร้างบรรทัดฐานให้กับประเทศ
แต่ถ้านายกฯยั่งนิ่งเฉย ลอยตัวกับคำวินิจฉัยผู้ตรวจการแผ่นดิน ก็จะกลายเป็นดาบที่ย้อนกลับมาทิ่มแทงตัวเอง อาจเข้าข่ายละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ โดนกล่าวหาไม่รู้จักจบสิ้น แทนที่จะนำเวลาไปแก้ปัญหาประเทศชาติ กลับต้องมาแก้ปัญหาให้กับคนที่ไม่มีคุณสมบัติเหมาะเป็นรัฐมนตรี
"ที่สำคัญนายณัฐวุฒิ นอกจากจะไม่มีคุณสมบัติเหมาะสมแล้ว ยังคุยโม้โอ้อวดมากกว่าฝีมือที่มีอยู่จริง ทั้งที่ในพรรคเพื่อไทย ก็น่าจะยังมีคนดี คนมีฝีมือหลงเหลืออยู่บ้าง การนำคนดีๆ มาทดแทนนายณัฐวุฒิ ก็ยังไม่สายเกินไป ส่วนกรณีนางนลินี ทวีสิน รมต.สำนักนายกรัฐมนตรี นั้น ก็อาจมีคุณสมบัติครบถ้วนตามกฏหมายไทย แต่เชื่อว่าสังคมส่วนใหญ่วินิจฉัยแย้งกับผู้ตรวจการแผ่นดิน แต่เมื่อมีข้อวินิจฉัยว่าไม่ขัด ก็ถือเป็นกติกา เราก็ต้องเคารพ " นายจาตุรันต์ กล่าว
