วานนี้(20 มิ.ย) นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี กล่าวระหว่างเป็นองค์ปาฐกถาพิเศษ เรื่อง "วาระประเทศไทย...ธรรมาภิบาลที่ยั่งยืน" ในการสัมมนาประจำปี 2554 โครงการปริญญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชาการพัฒนาธรรมาภิบาล มหาวิทยาลัยราชภัฏจันทรเกษม ตอนหนึ่งว่า ที่ผ่านมาได้ให้สำนักงบประมาณไปศึกษาระบบกำหนดราคากลางจัดซื้อจัดจ้าง หรือก่อสร้างโครงการขนาดใหญ่ พบว่ามีการกำหนดราคากลางสูงเกินมาตรฐานควรจะเป็น ร้อยละ 10-20 ส่วนใหญ่เป็นโครงการลงทุนขนาดใหญ่ ทำให้ส่วนเกินตกไปอยู่ในมือนักการเมือง โดยโครงการลงทุนขนาดใหญ่มักขาดผู้เชี่ยวชาญติดตาม ควบคุมดูแล
“ยอมรับว่า การทุจริตคอรัปชั่นในปัจจุบัน มีความแยบยลซับซ้อนมากขึ้น อย่างเช่น การกำหนดให้โครงการที่มีมูลค่าตั้งแต่ 2 ล้านบาทขึ้นไปใช้วิธีประมูลอิเลคทรอนิกส์(e-Auction) ทำให้มีโครงการที่มีมูลค่าไม่เกิน 1.9 ล้านบาทเกิดขึ้นเป็นจำนวนมาก เพื่อหลบเลี่ยงการตรวจสอบ เมื่อมีการประมูลอิเลคทรอนิกส์ได้ ก็มีการฮั้วอิเลคทรอนิกส์ได้เช่นกัน”
ทั้งนี้มักทุจริตผ่านบริษัทที่ปรึกษา เพราะจะให้คำปรึกษาโดยมีเป้าหมายให้เอกชนรายใดรายหนึ่งได้งาน และอาจแนะนำให้แก้ไขเงื่อนไขต่างๆ เพื่อเอื้อต่อการรับงานของเอกชนบางราย รวมถึงระบบประกันรายได้เกษตรกร ซึ่งรัฐบาลเปลี่ยนจากระบบรับจำนำ เพราะมีปัญหาทุจริตหลายด้าน โดยเห็นว่า การรับจำนำมีปัญหาตั้งแต่การระบายสินค้า การเก็บรักษา และมีข่าวทุจริตต่อเนื่อง
รศ.ดร.สังศิต พิริยะรังสรรค์ ประธานและผู้อำนวยการโครงการปริญญาดุษฎีบัณฑิต กล่าวว่า การทำงานของคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.) ประสบความล้มเหลวเรื่องธรรมาภิบาล เนื่องจากกฎระเบียบที่ออกมาขาดประสิทธิภาพในการตรวจจับผู้ทุจริตซื้อสิทธิขายเสียง
“เลือกตั้งครั้งนี้มีผู้สมัคร 80% ที่ใช้เงินซื้อเสียง แต่เชื่อว่าท้ายที่สุด กกต.จะจับใครไม่ได้เลย...มีชาวบ้านมาบอกว่าเดี๋ยวนี้มีการจ่ายเงินซื้อเสียงหัวละ 2-3 พันบาท คิดว่าข้อมูลที่ได้มาไม่ได้ถูกสร้างขึ้น" นายสังศิต กล่าวและว่ากกต.ต้องเร่งปรับปรุงกลไกในการควบคุมดูแลการเลือกตั้ง ส.ส.ครั้งนี้ โดยเฉพาะเรื่องการซื้อเสียง เพราะในปัจจุบันมีการซื้อสิทธิ์ขายเสียงกันแล้ว โดยจ่ายเงินให้ตั้งแต่หัวละ 500-3,000 บาท คาดว่าแต่ละพื้นที่นักการเมืองต้องใช้เงินนับ 100 ล้านบาทเพื่อให้ชนะเลือกตั้ง และต้องเข้าไปถอนทุนคืนด้วยการทุจริตคอร์รัปชั่นอย่างแน่นอน
กกต.เป็นด่านแรกที่จะคัดกรองไม่ให้นักการเมืองทุจริตเข้ามาในระบบ เพื่อให้ตลาดการเมืองมีการแข่งขันอย่างแท้จริง เป็นธรรม ไม่มีการผูกขาด ซึ่งหากกลไกที่ กกต.มีอยู่ล้าหลังทำอะไรผู้ซื้อสิทธิขายเสียงไม่ได้ แทนที่จะคัดกรองเอาคนสุจริตไว้กลับกลายเป็นการคัดกรองคนสุจริตออกไปตั้งแต่ต้น
"ถ้าปล่อยให้คนทุจริตหลุดเข้ามาได้แล้วจะมาตามจับทีหลังก็คงไม่ทัน เพราะผ่านเข้ามาได้แล้วก็จะมีความชอบธรรมสูง และต้องเข้ามาทุจริตคอรัปชั่นแน่นอน"นายสังศิต กล่าวและว่า มาตรการทางสังคมเป็นหนทางหนึ่งที่จะนำมาใช้ลงโทษผู้ที่เกี่ยวข้องในการคอรัปชั่นทางการเมือง โดยทำให้เสียหน้าทั้งวงศ์ตระกูล เพราะหากเป็นความผิดเฉพาะตัวบุคคลอาจมีคนกล้าทำเพราะคิดว่าต้นทุนไม่สูง
“ยอมรับว่า การทุจริตคอรัปชั่นในปัจจุบัน มีความแยบยลซับซ้อนมากขึ้น อย่างเช่น การกำหนดให้โครงการที่มีมูลค่าตั้งแต่ 2 ล้านบาทขึ้นไปใช้วิธีประมูลอิเลคทรอนิกส์(e-Auction) ทำให้มีโครงการที่มีมูลค่าไม่เกิน 1.9 ล้านบาทเกิดขึ้นเป็นจำนวนมาก เพื่อหลบเลี่ยงการตรวจสอบ เมื่อมีการประมูลอิเลคทรอนิกส์ได้ ก็มีการฮั้วอิเลคทรอนิกส์ได้เช่นกัน”
ทั้งนี้มักทุจริตผ่านบริษัทที่ปรึกษา เพราะจะให้คำปรึกษาโดยมีเป้าหมายให้เอกชนรายใดรายหนึ่งได้งาน และอาจแนะนำให้แก้ไขเงื่อนไขต่างๆ เพื่อเอื้อต่อการรับงานของเอกชนบางราย รวมถึงระบบประกันรายได้เกษตรกร ซึ่งรัฐบาลเปลี่ยนจากระบบรับจำนำ เพราะมีปัญหาทุจริตหลายด้าน โดยเห็นว่า การรับจำนำมีปัญหาตั้งแต่การระบายสินค้า การเก็บรักษา และมีข่าวทุจริตต่อเนื่อง
รศ.ดร.สังศิต พิริยะรังสรรค์ ประธานและผู้อำนวยการโครงการปริญญาดุษฎีบัณฑิต กล่าวว่า การทำงานของคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.) ประสบความล้มเหลวเรื่องธรรมาภิบาล เนื่องจากกฎระเบียบที่ออกมาขาดประสิทธิภาพในการตรวจจับผู้ทุจริตซื้อสิทธิขายเสียง
“เลือกตั้งครั้งนี้มีผู้สมัคร 80% ที่ใช้เงินซื้อเสียง แต่เชื่อว่าท้ายที่สุด กกต.จะจับใครไม่ได้เลย...มีชาวบ้านมาบอกว่าเดี๋ยวนี้มีการจ่ายเงินซื้อเสียงหัวละ 2-3 พันบาท คิดว่าข้อมูลที่ได้มาไม่ได้ถูกสร้างขึ้น" นายสังศิต กล่าวและว่ากกต.ต้องเร่งปรับปรุงกลไกในการควบคุมดูแลการเลือกตั้ง ส.ส.ครั้งนี้ โดยเฉพาะเรื่องการซื้อเสียง เพราะในปัจจุบันมีการซื้อสิทธิ์ขายเสียงกันแล้ว โดยจ่ายเงินให้ตั้งแต่หัวละ 500-3,000 บาท คาดว่าแต่ละพื้นที่นักการเมืองต้องใช้เงินนับ 100 ล้านบาทเพื่อให้ชนะเลือกตั้ง และต้องเข้าไปถอนทุนคืนด้วยการทุจริตคอร์รัปชั่นอย่างแน่นอน
กกต.เป็นด่านแรกที่จะคัดกรองไม่ให้นักการเมืองทุจริตเข้ามาในระบบ เพื่อให้ตลาดการเมืองมีการแข่งขันอย่างแท้จริง เป็นธรรม ไม่มีการผูกขาด ซึ่งหากกลไกที่ กกต.มีอยู่ล้าหลังทำอะไรผู้ซื้อสิทธิขายเสียงไม่ได้ แทนที่จะคัดกรองเอาคนสุจริตไว้กลับกลายเป็นการคัดกรองคนสุจริตออกไปตั้งแต่ต้น
"ถ้าปล่อยให้คนทุจริตหลุดเข้ามาได้แล้วจะมาตามจับทีหลังก็คงไม่ทัน เพราะผ่านเข้ามาได้แล้วก็จะมีความชอบธรรมสูง และต้องเข้ามาทุจริตคอรัปชั่นแน่นอน"นายสังศิต กล่าวและว่า มาตรการทางสังคมเป็นหนทางหนึ่งที่จะนำมาใช้ลงโทษผู้ที่เกี่ยวข้องในการคอรัปชั่นทางการเมือง โดยทำให้เสียหน้าทั้งวงศ์ตระกูล เพราะหากเป็นความผิดเฉพาะตัวบุคคลอาจมีคนกล้าทำเพราะคิดว่าต้นทุนไม่สูง
