วานนี้ ( 29 เม.ย.) ศาลปกครองกลาง ได้มีคำสั่งทุเลาการบังคับตามคำสั่งของนายชวรัตน์ ชาญวีรกุล รมว.มหาดไทย (ผู้ถูกฟ้องคดี) ที่ 200/2554 ลงวันที่ 18 เม.ย.54 ให้ผู้รับใบอนุญาต ให้มี และใช้อาวุธปืนยาวขนาด .223 ขนาด .30-06 ขนาด .308 และขนาด .338 ส่งมอบอาวุธปืนให้นายทะเบียนท้องที่ ที่ออกใบอนุญาต ภายในวันที่ 29 เม.ย.นี้ เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยก่อนมีการเลือกตั้งนั้นไว้เป็นการชั่วคราว จนกว่าศาลจะมีคำพิพากษาหรือจนกว่าศาลจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น
ทั้งนี้ เนื่องจากคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีดังกล่าว เป็นคำสั่งทางปกครองทั่วไป ที่มีผลกระทบต่อบุคคลที่อยู่ภายใต้บังคับตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีทั่วราชอาณาจักร
เมื่อศาลได้มีคำสั่งทุเลาการบังคับตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีไว้เป็นการชั่วคราวจนกว่าศาลจะมีคำพิพากษาแล้ว คำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีจึงยังไม่มีผลบังคับ จึงให้ผู้ถูกฟ้องคดี แจ้งคำสั่งศาลไปให้นายทะเบียนท้องที่ที่เกี่ยวข้องทราบด้วย
เพราะจากที่ศาลได้เรียกคู่กรณีไต่สวนข้อเท็จจริงแล้ว เห็นว่า การออกคำสั่งดังกล่าว ยังไม่มีมูลเหตุอย่างใดที่จะต้องเก็บเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยก่อนมีการเลือกตั้งส.ส.เป็นการทั่วไป ตามที่ผู้ถูกฟ้องคดีกล่าวอ้าง เนื่องจากว่า จนถึงขณะนี้ก็ยังไม่มีการตรา พ.ร.ฎ.ให้มีการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฏร เป็นการทั่วไปแต่อย่างใด และยังไม่มีเหตุบ่งชี้ หรือมีเหตุจำเป็นในการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนแต่อย่างใด
ประกอบกับจากการไต่สวน ผู้ถูกฟ้องคดี รับว่าในการดำเนินการออกคำสั่งกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว มีวัตถุประสงค์หลักที่จะนำอาวุธปืนไปดำเนินการจัดทำประวัติอาวุธปืนทุกชนิด เพื่อสามารถนำไปพิสูจน์อาวุธปืน หากได้มีการนำอาวุธปืนไปใช้ในทางผิดกฎหมาย คำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดี ที่200 / 2554 ลงวันที่ 18 เม.ย. 54 จึงยังมีปัญหาไม่เป็นไปตามเงื่อนไข
และวัตถุประสงค์ ที่มาตรา 57 แห่ง พ.ร.บ.อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืน พ.ศ.2490 กำหนด ในชั้นนี้คำสั่งขอผู้ถูกฟ้องคดีดังกล่าวจึงน่าจะไม่ชอบด้วยกฎหมาย ประกอบกับนายสุทธิพล จินดาพล ( ผู้ฟ้องคดี ) เป็นผู้ได้รับใบอนุญาตให้มี และใช้ปืนยาวเดี่ยวไรเฟิล ขนาด.308 โดยชอบด้วยกฎหมาย ผู้ฟ้องคดีจึงย่อมมีสิทธิที่จะครอบครองดูแลรักษาและใช้ประโยชน์ในอาวุธปืนดังกล่าว
แต่การที่ผู้ถูกฟ้องคดี มีคำสั่งให้ผู้ฟ้องคดีส่งมอบอาวุธปืนที่ตนเป็นผู้มีกรรมสิทธิ์ และสิทธิครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมายให้กับนายทะเบียน แม้จะเป็นการชั่วคราว แต่สิทธิในการครอบครองดูแลรักษาและใช้ประโยชน์ของผู้ถูกฟ้องคดี ก็จะต้องสะดุดหยุดลง แม้ต่อมาภายหลังศาลจะได้มีคำสั่งเพิกถอนคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดี คำพิพากษาของศาลก็ไม่อาจจะเยียวยาความเสียหายที่ผู้ฟ้องคดีจะได้รับจากการบังคับตามผลของคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดี ที่จะต้องส่งมอบอาวุธปืนที่ตนเป็นเจ้าของและสิทธิครอบครอง ดูแลรักษาประโยชน์ในช่วงระยะเวลาตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีได้
อีกทั้งอาวุธปืนที่จะต้องส่งมอบให้กับนายทะเบียน ตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีนั้นเป็นอาวุธปืนที่ได้รับอนุญาต และมีทะเบียนควบคุมที่หน่วยงานของรัฐสามารถตรวจสอบได้อยู่แล้ว การทุเลาการบังคับตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีดังกล่าว จึงมิได้เป็นอุปสรรคแก่การบริหารงานของรัฐหรือแก่บริการสาธารณะแต่อย่างใด
กรณี จึงต้องด้วยข้อ 72 วรรคสาม แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครองพ.ศ.2543 จึงมีคำสั่งทุเลาการบังคับคำสั่งดังกล่าวไว้เป็นการชั่วคราวจนกว่าศาลจะมีคำพิกาษา หรือจนกว่าศาลจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น
ทั้งนี้ เนื่องจากคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีดังกล่าว เป็นคำสั่งทางปกครองทั่วไป ที่มีผลกระทบต่อบุคคลที่อยู่ภายใต้บังคับตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีทั่วราชอาณาจักร
เมื่อศาลได้มีคำสั่งทุเลาการบังคับตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีไว้เป็นการชั่วคราวจนกว่าศาลจะมีคำพิพากษาแล้ว คำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีจึงยังไม่มีผลบังคับ จึงให้ผู้ถูกฟ้องคดี แจ้งคำสั่งศาลไปให้นายทะเบียนท้องที่ที่เกี่ยวข้องทราบด้วย
เพราะจากที่ศาลได้เรียกคู่กรณีไต่สวนข้อเท็จจริงแล้ว เห็นว่า การออกคำสั่งดังกล่าว ยังไม่มีมูลเหตุอย่างใดที่จะต้องเก็บเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยก่อนมีการเลือกตั้งส.ส.เป็นการทั่วไป ตามที่ผู้ถูกฟ้องคดีกล่าวอ้าง เนื่องจากว่า จนถึงขณะนี้ก็ยังไม่มีการตรา พ.ร.ฎ.ให้มีการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฏร เป็นการทั่วไปแต่อย่างใด และยังไม่มีเหตุบ่งชี้ หรือมีเหตุจำเป็นในการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนแต่อย่างใด
ประกอบกับจากการไต่สวน ผู้ถูกฟ้องคดี รับว่าในการดำเนินการออกคำสั่งกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว มีวัตถุประสงค์หลักที่จะนำอาวุธปืนไปดำเนินการจัดทำประวัติอาวุธปืนทุกชนิด เพื่อสามารถนำไปพิสูจน์อาวุธปืน หากได้มีการนำอาวุธปืนไปใช้ในทางผิดกฎหมาย คำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดี ที่200 / 2554 ลงวันที่ 18 เม.ย. 54 จึงยังมีปัญหาไม่เป็นไปตามเงื่อนไข
และวัตถุประสงค์ ที่มาตรา 57 แห่ง พ.ร.บ.อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืน พ.ศ.2490 กำหนด ในชั้นนี้คำสั่งขอผู้ถูกฟ้องคดีดังกล่าวจึงน่าจะไม่ชอบด้วยกฎหมาย ประกอบกับนายสุทธิพล จินดาพล ( ผู้ฟ้องคดี ) เป็นผู้ได้รับใบอนุญาตให้มี และใช้ปืนยาวเดี่ยวไรเฟิล ขนาด.308 โดยชอบด้วยกฎหมาย ผู้ฟ้องคดีจึงย่อมมีสิทธิที่จะครอบครองดูแลรักษาและใช้ประโยชน์ในอาวุธปืนดังกล่าว
แต่การที่ผู้ถูกฟ้องคดี มีคำสั่งให้ผู้ฟ้องคดีส่งมอบอาวุธปืนที่ตนเป็นผู้มีกรรมสิทธิ์ และสิทธิครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมายให้กับนายทะเบียน แม้จะเป็นการชั่วคราว แต่สิทธิในการครอบครองดูแลรักษาและใช้ประโยชน์ของผู้ถูกฟ้องคดี ก็จะต้องสะดุดหยุดลง แม้ต่อมาภายหลังศาลจะได้มีคำสั่งเพิกถอนคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดี คำพิพากษาของศาลก็ไม่อาจจะเยียวยาความเสียหายที่ผู้ฟ้องคดีจะได้รับจากการบังคับตามผลของคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดี ที่จะต้องส่งมอบอาวุธปืนที่ตนเป็นเจ้าของและสิทธิครอบครอง ดูแลรักษาประโยชน์ในช่วงระยะเวลาตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีได้
อีกทั้งอาวุธปืนที่จะต้องส่งมอบให้กับนายทะเบียน ตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีนั้นเป็นอาวุธปืนที่ได้รับอนุญาต และมีทะเบียนควบคุมที่หน่วยงานของรัฐสามารถตรวจสอบได้อยู่แล้ว การทุเลาการบังคับตามคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีดังกล่าว จึงมิได้เป็นอุปสรรคแก่การบริหารงานของรัฐหรือแก่บริการสาธารณะแต่อย่างใด
กรณี จึงต้องด้วยข้อ 72 วรรคสาม แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครองพ.ศ.2543 จึงมีคำสั่งทุเลาการบังคับคำสั่งดังกล่าวไว้เป็นการชั่วคราวจนกว่าศาลจะมีคำพิกาษา หรือจนกว่าศาลจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น
