ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวานนี้ (28 ต.ค.) มีพ.อ.อภิวันท์ วิริยะชัย รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่ 2 ทำหน้าที่ประธานการประชุม ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาร่าง พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ ซึ่งสาระสำคัญเป็นการแก้ไขเพิ่มให้คงตำแหน่ง กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านในทุกตำบล หมู่บ้านต่อไป โดยวุฒิสภาได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเหตุผล และรายละเอียดของร่าง โดยตัดไม่ให้อำนาจ รมว.มหาดไทย ในการออกหลักเกณฑ์และวิธีการกำหนด ในการยกเลิกตำแหน่ง เพราะเห็นว่าการยกเลิกตำแหน่ง ควรกระทำโดยกฎหมายลักษณะปกครองท้องที่ได้อยู่แล้ว ไม่ใช่ยกเลิกไปโดยหลักเกณฑ์ และวิธีการของกระทรวงมหาดไทย ที่เป็นกฎหมายลำดับรอง
ทั้งนี้ ก่อนหน้านี้ ทางสมาคมกำนัน ผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย ได้เดินทางมายื่นหนังสือเรียกร้องให้ประธานวิปพรรคฝ่ายค้านและประธานวิปรัฐบาลให้ช่วยสนับสนุนการแก้ไขของวุฒิสภาดังกล่าว เพื่อให้ร่างกฎหมายดังกล่าวมีผลบังคับใช้ต่อไป
โดยการพิจารณาในภาพรวม ส.ส.ซีกฝ่ายค้าน จากพรรคเพื่อไทย ต่างอภิปรายสนับสนุนให้มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้านต่อไป และคัดค้านการตั้ง กมธ.ร่วมสองสภา โดยควรให้ความเห็นชอบตามการแก้ไขของวุฒิสภา เพื่อให้มีผลบังคับโดยเร็วและสอดคล้องกับการปกครองท้องถิ่นของไทย
ขณะที่ ส.ส.รัฐบาลฝ่ายรัฐบาล อภิปรายสนับสนุนร่างนี้ ให้คงมีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ต่อไป แต่ขอให้ตั้ง กมธ.ร่วมพิจารณาอีกครั้งอย่างเร่งด่วน เพราะกำลังจะมีการเลือกตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
นายนิพนธ์ บุญญามณี ส.ส.สงขลา พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ร่างที่วุฒิสภาแก้ไขได้ตัดมาตรา 3 วรรคท้าย จะปฎิบัติไม่ได้ ถ้าอยากให้คงกำนัน ผู้ใหญ่บ้านในภารกิจปราบปรามยาเสพติดก็ต้องกลไก กำนันผู้ใหญ่บ้านซึ่งการออกกฎหมาย ต้องไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ดังนั้นการตั้ง กมธ.ร่วมเป็นสิ่งที่เลี่ยงไม่ได้ เพื่อให้พิจารณาร่างกฎหมายนี้ด้วยความรอบคอบไม่ให้เกิดปัญหาในอนาคต
อย่างไรก็ตามในที่สุดที่ประชุมส่วนใหญ่ 233 ต่อ145 เสียง ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภา และมีมติตั้งคณะกรรมาธิการร่วมสองสภา ในสัดส่วนของสภาผู้แทน จำนวน 11 คน เพื่อไปร่วมพิจารณากับคณะกรรมาธิการร่วมสองสภาในส่วนของวุฒิสภาต่อไป โดยมีการเสนอชื่อ นายยงยศ แก้วเขียว ตัวแทนสมาคมกำนันผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย ร่วมเป็นกรรมาธิการด้วย
ทั้งนี้ ก่อนหน้านี้ ทางสมาคมกำนัน ผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย ได้เดินทางมายื่นหนังสือเรียกร้องให้ประธานวิปพรรคฝ่ายค้านและประธานวิปรัฐบาลให้ช่วยสนับสนุนการแก้ไขของวุฒิสภาดังกล่าว เพื่อให้ร่างกฎหมายดังกล่าวมีผลบังคับใช้ต่อไป
โดยการพิจารณาในภาพรวม ส.ส.ซีกฝ่ายค้าน จากพรรคเพื่อไทย ต่างอภิปรายสนับสนุนให้มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้านต่อไป และคัดค้านการตั้ง กมธ.ร่วมสองสภา โดยควรให้ความเห็นชอบตามการแก้ไขของวุฒิสภา เพื่อให้มีผลบังคับโดยเร็วและสอดคล้องกับการปกครองท้องถิ่นของไทย
ขณะที่ ส.ส.รัฐบาลฝ่ายรัฐบาล อภิปรายสนับสนุนร่างนี้ ให้คงมีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ต่อไป แต่ขอให้ตั้ง กมธ.ร่วมพิจารณาอีกครั้งอย่างเร่งด่วน เพราะกำลังจะมีการเลือกตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
นายนิพนธ์ บุญญามณี ส.ส.สงขลา พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ร่างที่วุฒิสภาแก้ไขได้ตัดมาตรา 3 วรรคท้าย จะปฎิบัติไม่ได้ ถ้าอยากให้คงกำนัน ผู้ใหญ่บ้านในภารกิจปราบปรามยาเสพติดก็ต้องกลไก กำนันผู้ใหญ่บ้านซึ่งการออกกฎหมาย ต้องไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ดังนั้นการตั้ง กมธ.ร่วมเป็นสิ่งที่เลี่ยงไม่ได้ เพื่อให้พิจารณาร่างกฎหมายนี้ด้วยความรอบคอบไม่ให้เกิดปัญหาในอนาคต
อย่างไรก็ตามในที่สุดที่ประชุมส่วนใหญ่ 233 ต่อ145 เสียง ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภา และมีมติตั้งคณะกรรมาธิการร่วมสองสภา ในสัดส่วนของสภาผู้แทน จำนวน 11 คน เพื่อไปร่วมพิจารณากับคณะกรรมาธิการร่วมสองสภาในส่วนของวุฒิสภาต่อไป โดยมีการเสนอชื่อ นายยงยศ แก้วเขียว ตัวแทนสมาคมกำนันผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย ร่วมเป็นกรรมาธิการด้วย
